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,第二节 公共产品 1.21公共产品的概念和辨别标准 公共产品是指具有社会共同需要性质的产品和服务。,辨别公共物品和私人物品的基本标准是：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。 私人物品具有排他性和竞争性的特点。 公共物品具有非排他性和非竞争性的特点。,1.22公共产品的分类,同时具有非排他性和非竞争性的产品是纯公共产品； 同时具有排他性和竞争性的产品是私人产品； 介于公共产品和私人产品中间的是准公共产品或混合产品。,1.23公共产品的提供方式,私人物品由市场提供，市场买卖要求利益边界的精确性。 公共产品由政府提供，通过无偿税收提供公共产品。 准公共产品由政府和市场共同提供。,第三节 财政的必要性,1.31纠正市场失灵需要财政,市场失灵主要表现就是市场不能成为主要的公共产品的提供者，为弥补这一缺欠，政府需要通过财政税收手段为满足社会共同需要，提供公共产品。因此，政府提供公共产品，实现资源优化配置需要财政。,财政作为政府的分配，能够促进社会公平。财政在现代市场经济公平问题上，在再分配方面发挥着单纯市场制度无法替代的作用。只有政府通过财政税收实现再分配政策，才能满足社会对公平分配的要求。,财政作为政府宏观经济调控的重要手段，能够促进经济稳定与持续发展。,