安全管理培训4.ppt

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1、2019/8/15,1,企业安全管理,我国企业安全管理多年来，基本上是以1963年3月30日由国务院发布的关于加强企业生产中安全工作的几项规定（63国薄经字第244号）为基础的。 简称五项规定,2019/8/15,2,五项规定,五项规定的具体内容 安全生产责任制 安全技术措施计划 安全生产教育 安全生产检查 伤亡事故调查处理,2019/8/15,3,关于安全生产责任制,什么是安全生产责任制 安全生产责任制是根据“安全第一，预防为主”的方针和“管理生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理制度、安全操作规程，对企业各级领导、各职能部门及有关工程技术人员和生产人员，在生产中应负的安全责任作出的明

2、确规定。,2019/8/15,4,安全生产责任制,要求 横到边 纵到底 无空白 界限清楚,内容包括 各级领导的安全职责； 职能部门的安全生产职责； 安全专职机构的职责； 工人的安全生产职责。 决策层 管理层 操作层,2019/8/15,5,安技措施计划,什么是安技措施计划 指一个企业为了有计划地解决本单位改善劳动条件的问题而制订的实施方案。 目的是推动一个企业为工人创造一个安全的工作环境，使企业从“硬件”上达到本质安全， 是保障安全生产的关键环节。,2019/8/15,6,安全技术措施,分类 安全技术 机械危险部位 飞溅部位 裸露导电部位 保险 信号 工业卫生 通风 采光 净化 防潮,辅助房屋

3、及设施 淋浴、洗眼 更衣 宣传教育 图书 画 建立与贯彻规章的措施,2019/8/15,7,安技措施计划,安全技术措施计划的内容 企业单位在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安措计划所需的设备、材料，应该列入物资、技术供应计划。 对于每项措施，应该确定实现的日期和负责人。企业的领导人应该对安措计划的编制和贯彻执行负责。 安措计划的范围，包括以改善劳动条件（主要指影响安全和健康的）、防止伤亡事故，预防职业病和职业中毒为目的的各项措施，不要与生产、基建和福利等措施混淆。 安措计划所需经费，应列入企业财务预算 编制安措计划必须走群众路线，群策群立，消除事故隐患，促进安全生产。

4、,2019/8/15,8,安全生产教育,安全教育（培训）的作用 掌握知识（尘、毒、噪危害） 掌握技能（如何正确做） 转变态度（提高意识） 吸取别人的一般教训和血的教训,2019/8/15,9,安全生产教育,安全教育的基本种类 三级教育 特种作业教育 日常教育 新操作法和新岗位的安全教育,2019/8/15,10,安全生产检查,安全生产检查作用 发现安全管理中存在问题的手段 是改善安全生产环境的基础 对安全管理效果的反馈 是不断提高安全管理水平必不可少环节 内容 查思想（意识） 查管理 查隐患 查整改,2019/8/15,11,五项规定对安全检查提出的三点要求,企业对安全生产检查的类型和频率 经

5、常性的检查 每年还应该定期地进24次群众性的检查，这种检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查。 安全生产检查要求 必须有明确的目的，要求和具体计划， 必须建立由领导负责，有关人员参加的安全生产检查组织，以加强领导，做好这项工作。 安全生产检查原则 始终贯彻领导与群众相结合的原则，依靠群众，边检查，边改进，并且及时地总结和推广先进经验。 限于物质技术条件当时不能解决的问题，也应该订出计划，按期解决，必须作到条条有着落，件件有交代。,2019/8/15,12,伤亡事故的调查处理,企业单位必须贯彻执行75号令，事故发生后，要落实“四不放过” 违章、不负责任造成事故，视情节的轻重和损失的大小，直至追究

6、刑事责任 对企业所发生的事故，定期进行全面分析，找出规律，定出防范办法。,2019/8/15,13,职业安全健康管理体系,2019/8/15,14,常见缩写,ISO9001 GB/T19001 ISO14001 GB/T24001 OHSAS18001 GB/T28001 EHS,OSH OSHMS MSDS CSDS EMS,2019/8/15,15,美国联信公司认为： 由数个必要的相互依赖的过程有机地结合，构成一个相互促进的、驱动绩效前进的运行机制。,什么是管理体系,2019/8/15,16,什么是管理体系,澳大利亚风险评价公司认为： 职业安全卫生管理体系是一种有计划的、文件化的、能够证实

7、的管理危害及其风险的方法。 他可以是高度文件化的复杂体系，也可以是扼要描述的简单体系，他可以是土生土长的，也可以是借鉴其他模型。,2019/8/15,17, OSHMS运行模式： 系统化模型称为戴明模型（PDCA模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为： 计划（PLAN）确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。 行动（DO）实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。 检查（CHECK）确保行动有效性，修正行为偏差 改进（A

8、CT）不断调整完善管理活动 * organization-组织、用人单位*,2019/8/15,18,体系的目的,ISO 9000是建立在全面质量管理的原则基础之上的质量管理体系。P-D-C-A 模型是目前被广泛接受的管理体系原则，PDCA也是18000的体系原则.该原则之下的体系目的在于持续改进。,2019/8/15,19,OHS方针,策划,实施与运行,检查与 纠正,管理评审,持续改进,体系的五大功能块,2019/8/15,20,体系的五大功能块,计 划,实施与运行,检查与纠正措施,管理评审,职业安全卫生方针,计 划,实施与运行,检查与纠正措施,管理评审,持续改进,职业安全卫生管理的宗旨与核

9、心，是最高管理者制定，以文件方式表述OHS管理的意图与原则。,建体系要做什么？,如何将要做的事付诸行动？,按照上述要求做了之后出现问题怎么办？,最高管理者进行的评审活动，确保在内外变化的条件下OHSMS持续适用、有效和充分。既是对上四部分的总结，也是对新的起点和新方向的定位。,2019/8/15,21,体系简介,4.2 OHS方针 4.5 检查与纠正措施 4.3计划 4.5.1绩效测量与监测 4.3.1危害识别、风险评价、风险控制计划 4.5.2事故、事件不 4.3.2法律及其他要求 符合纠与预防措施 4.3.3目标 4.5.3记录及记录管理 4.3.4OHS管理方案 4.5.4审核 4.4

10、实施与运行 4.6 管理评审 4.4.1 机构与职责 4.4.2培训、意识与能力 4.4.3协商与交流 4.4.4文件 4.4.5文件与资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备与响应,最高管理者的主要要素,2019/8/15,22,OSHMS运行模式与基本内容,危害辨识,频率分析,严重度分析,风险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,2019/8/15,23,体系的建立步骤,领导决策 成立工作组 人员培训 初始状态评审 体系策划与设计 文件编写 体系运行 内审 管理评审,2019/8/

11、15,24,事故应急救援预案,法规对应急预案的要求 应急救援预案的类别 应急救援预案的开发 应急预案的演练,2019/8/15,25,中华人民共和国安全生产法,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列职责 建立健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产投入的有效实施 督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故,2019/8/15,26,安全生产法,第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告

12、知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施保有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系,2019/8/15,27,安全生产法,第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产规模较小，可以不建立应急救援组织的，但应指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性地维护

13、、保养，保证正常运转。,2019/8/15,28,安全生产法,第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处两万元以上十万元以下的罚款。造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 aaa 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控或者未制定应急预案的； aaa,2019/8/15,29,中华人民共和国职业病防治法：,第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： 建立、健全职业病危害事故应急救援预案 第六十五条 用人单位违反本法规定有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改的，处5万元以上20万元以下的罚

14、款 发生或者可能发生急性职业病危害事故，未立即采取应急救援和控制措施或者未按规定及时报告的,2019/8/15,30,中华人民共和国消防法：,第十六条 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,2019/8/15,31,其他法规要求,国务院关于特大安全事故（7类）行政责任追究的规定第七条 市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。,2019/8/15,32,其他法规要求,国务院危险化学品安全管理条例 第九条 设立危险化学品生产储存企业，应当向有关部门申请，并提交下列文件

15、 事故应急救援 第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施； 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练； 危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。,2019/8/15,33,其他法规要求,国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例 第十六条 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急

16、救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。 国务院特种设备安全监察条例： 第三十一条 特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。（74条处 2000到2万元的罚款或停业整顿）,2019/8/15,34,事故控制原理图,重大危险源,触发因素,触发因素,触发因素,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,顶 端 事 件,障碍,障碍,障碍,障碍,人,财产,环境,声誉,障碍,障碍,障碍,障碍,2019/8/15,35,重大危险源控制体系,重大事故： 重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，给现场人员及公众带来严

17、重危害或财产重大损失，对环境造成严重污染。 重大危险源 导致重大事故的根源 长期地或临时地存在的、达到临界量的危险物质的单元 重大危险源控制 系统地建立重大危险源控制体系,2019/8/15,36,重大危险源控制体系,体系的目标 预防重大事故的发生 减轻事故后果 体系的基本要素 识别重大危险源 按照准则 评价重大危险源 安全评价 组织内部采取直接的、间接的预防行动 技术检查、保养、维修、培训、选择合适的工作人员等,2019/8/15,37,重大危险源控制体系,政府主管部门的行动 批准、监察、土地使用规划等 建立应急计划 现场应急计划 场外应急计划,2019/8/15,38,应急计划,急即紧急情

18、况 工厂重大紧急情况 具有引起严重伤害或生命损失的情况 影响厂内、厂外 需要外部救援 表现基本形式 火灾 爆炸 毒物泄漏 其他,2019/8/15,39,范围 是重大危害控制体系中的关键环节之一，既不能被别的环节代替，也不能取代别的环节，是被动控制措施，包括现场和非现场。 目的 是为了保证在事故发生后，能够及时地采取预定措施，控制事态的发展，将事故造成的损失降至最低。 使紧急情况限于局部，可能的话，消除它 迅速行动，应用应急设备，中止事态发展 减小事故对人和财产的影响 营救、急救、疏散等,2019/8/15,40,事故应急管理内容,预防 为消除或减小事故对人的生命、财产、环境产生的危害所采取的

19、本质性措施, 使事故不会产生恶果或后果尽可能小 制定法规、标准 土地使用规划等,准备 ， 针对事故发生后随之可能导致的一系列后果及其发展过程，在事故发生前（紧急情况出现之前），充分做好4M1O的准备，以便能有效应对事故导致的紧急情况 人员准备 Man 机器设施准备 Machine 材料准备 Material 方法准备 Method 组织（机构） Organize,2019/8/15,41,事故应急管理内容,响应 事故发生后立即进入实战，在尽可能短的时间内，4M1O有效合一，将损失减到最小 报警 应急指挥 应战紧急情况 疏散与避难 搜寻与营救等,恢复 使生产、生活恢复到事故发生前的正常状态或进一

20、步改善的状态 清理 消毒去污 保险赔付 灾后重建等,2019/8/15,42,应急计划的类别 现场应急计划（企业级） 场外应急计划 社区级 市级 省级 国家级,2019/8/15,43,应急预案的开发过程,成立应急预案开发小组,识别组织面临的重大危险源,评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况和其他可能的紧急情况,评价自身的能力和资源,确定应急组织机构和职责,开发应急预案,按照预案做好应急准备,演习预案,完善预案,动态评价预案，保持待命状态,2019/8/15,44,成立小组,人员组成 组织行政主管部门的代表 安全部门 其他职能部门代表 外部安全方面的专家（可行时） 地方安全主管部门的代表（可行

21、时） 注意到员工的充分参与 全面 了解 激励,2019/8/15,45,识别组织面临的重大危险源,重大危险源的识别 一般危险源的识别方法 重大危险源的识别方法,老师台上在讲课，学生心里暗琢磨， 若是早点守安规，何必伤腿断胳膊。,2019/8/15,46,评价重大危险源，确定与之相关的紧急情况，分析紧急情况下的危害 是建立应急计划的基础，对现场和非现场应急计划的制定提供了框架 对可能意外事件评价报告，须指出： 最糟糕的事件 形成最糟糕事件的路线 系列次严重事件发展到严重事件的时间 如果每个次严重事件被终止，规模如何？ 事件发生的可能性 事件的后果 其他的紧急情况 可使用紧急情况表 火、水、台风、

22、爆炸、地震、严重伤害等,2019/8/15,47,评价自身的能力和可用的资源,分析现有的应急系统情况 报警系统、通讯系统、疏散系统等 现有的机构 指挥中心、消防队、救护队、保卫部、救护车辆等 信息支持 专家组、数据库、实验室 人力、物力 专兼职人员、设备、材料,2019/8/15,48,确定应急组织核心机构及职责,建立应急指挥中心 任命关键人员，确定相应的职责 应急总指挥 事故现场指挥 其他人员 应急专业机构 消防 医护 保卫等,2019/8/15,49,应急控制中心（应设在风险最小的地方）,作用：指挥和协调紧急情况处理的场所 坐镇人员：应急总指挥、应急机构负责人等 类型：专用、兼用 装备：

23、充足的内、外线电话、广播和其他通讯设备 示意图，标明： 危险物质存放点 安全设施存放点 消防系统和补充水资源 现场出口及路线 集合地点 纸笔及工人花名册、关键人员的电话、地址,2019/8/15,50,任命专人 赋予专责,目的 主要人员 事故现场指挥：负责处理现场意外事件，轮班制度,24小时在场，为识别方便，应穿戴与众不同，且不与专职应急机构人员相混。 应急总指挥：从工厂高级管理人员中选取，对全面控制事故负总责。,2019/8/15,51,事故现场指挥主要职责 评价事件 启动应急程序 专业队到来之前,指导救人、灭火 搜寻伤亡人员 安排无关人员撤离 建立与控制中心的联络 总指挥就位前，承担其职责

24、 向应急机构提出建议及提供其要求的信息,2019/8/15,52,总指挥的职责 决定（如还未决定的话）是否重大紧急情况，是否应启动非现场应急计划 持续判断事态的发展,确定事态可能的进程 经商事故现场指挥和其他关键人员后，指挥停车、关闭厂房和人员撤离 确保伤员得到足够的护理 与消防、公安、安监部门的负责人做好协调 控制厂内交通 向新闻机构发布权威信息 受灾地区的恢复,2019/8/15,53,其他关键人员尚需计划好在各自的作用 高级管理人员 急救人员 监测人员 伤员接收人员 对外联络人员,2019/8/15,54,专业机构 消防 医疗 保卫,2019/8/15,55,开发应急预案,2019/8/

25、15,56,应急救援预案核心要素及基本内容,2019/8/15,57,应急预案体系层次,总体应急预案 专项预案 工业生产 公共卫生 自然灾害 社会安全 现场预案,2019/8/15,58,总体应急预案的一般框架结构,总则 说明预案的目的、依据、分类分级、范围、原则、体系、启动条件 组织机构与职责 预测与预警 预报、预测、预警 应急准备 应急报告与应急指令 应急处置 应急终止与后期处置 新闻发布 发言人、发布原则、发布形式 应急保障 队伍、财力、物资、技术、基本生活、人员防护 监督管理 培训、演练、责任、预案管理 附则 附件,2019/8/15,59,总则当中的几个要点,目的 依据 适用范围 分

26、类分级 紧急事件：公司发生或可能发生、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响的重大事件 分类：根据紧急事件的性质 可分为工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全 分级：根据紧急事件的性质、影响范围、可控性等， 可分为公司级、企业级等,2019/8/15,60,总则当中的几个要点,应急工作原则 以人为本，减少危害 以保障员工和公众的生命和健康为首要目标，调用所需资源，采取有效措施，最大限度减少紧急事件的发生及发生后带来的伤害； 居安思危，预防为主 重视安全生产、增强忧患意识，一手抓事故预防，一手抓应对紧急情况的各项准备工作； 统一领导，分级负责 在集团公司应急指挥中心的统一领导下

27、，建立健全应急体制、落实应急责任、实行分级管理制度，发挥各级应急机构的作用；,2019/8/15,61,总则当中的几个要点,依法规范，加强管理 按照国家法律法规和公司管理制度，加强对应急工作的管理，是应急工作规范化、制度化； 整合资源，协同应对 整合企业应急资源，充分利用社会应急资源，使资源利用率最大化，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效的应急管理机制； 依靠科技，提高素质 利用先进的监测、报警、预防、应急处置等技术及装备，提高专业队伍、广大员工的素质，提高处置积极事件的水平。,2019/8/15,62,总则当中的几个要点,应急预案体系 总体预案 专项预案 现场预案 应急启动条件 政府

28、已经启动预案或要求集团公司启动预案 发生了集团公司级紧急情况 下属企业请求时,2019/8/15,63,组织机构与职责内容要点,组织机构 应急组织机构图 应急指挥中心 应急指挥办公室 公司机关 职能部门 专家组 现场应急指挥部,2019/8/15,64,组织机构与职责内容要点,应急指挥中心 总指挥 副总指挥 成员： 应急指挥中心办公室 由办公室、安技处组成（视分工） 主任： 副主任： 现场指挥部： 专家组：应急指挥中心根据应急工作的需要，建立应急专家库，届时就近、临时组成专家组。,2019/8/15,65,组织机构与职责内容要点,职责 应急指挥中心 审定、签发集团公司总体、专项应急预案 下达预

29、警、预警解除指令 下达预案启动、终止指令 审定重大紧急事件的处置指导方案 需要时，组建派出现场指挥部 负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作； 统一协调公司应急资源、社会救援力量 指定新闻发言人，审定发言内容 组织公司应急预案演练，审核考核结果； 审批应急费用,2019/8/15,66,组织机构与职责内容要点,应急指挥中心办公室 行政部门 应急值班 接收应急时间报告，跟踪事态发展，及时向指挥中心报告； 按指挥中心的指令，及时通知职能部门、企业、专家组； 传达应急指挥中心的指令，执行公司指挥中心对外联系及求援的指令 起草新闻发布材料和上报材料 应急记录、总结的审核、归档工作 应急指挥中心交办的

30、其他工作,2019/8/15,67,组织机构与职责内容要点,专业部门 跟踪并了解公司发生的应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心报告、请示并落实指令 组织制定应急处置方案 派出现场指挥部组成人员，参与现场应急处置工作 执行应急指挥中心指令，协调各方面的救援力量 组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急预案,备案下属单位应急预案 组织建立应急事件专家库 负责公司级应急预案的演练方案策划，并组织实施 做出应急工作日常费用预算 应急指挥中心交办的其他工作,2019/8/15,68,组织机构与职责内容要点,现场应急指挥部：公司应急指挥中心的领导下开展应急工作，职责如下： 按照公司应急指挥中心的指令

31、，负责现场应急指挥工作 根据现场情况，调动现场资源，制定并调整现场应急处置方案 向公司应急指挥中心汇报应急处置情况 核实应急终止条件，向公司应急指挥中心申请应急终止 收集应急过程的有关材料，负责现场应急工作总结 负责公司应急指挥中心交办的其他工作,2019/8/15,69,组织机构与职责内容要点,专家组 为现场应急工作提出应急救援方案建议和技术支持 负责公司应急指挥中心交办的其他工作 值班人员 实行24小时值班 接受应急报告并立即项应急指挥中心办公室领导报告 跟踪应急事件发展态势，随时向办公室领导报告 负责领导指令的下达，做好过程记录和交接班记录 完成应急指挥中心办公室交办的其他工作 二级机构

32、（如分厂、车间） 按照分级负责的原则，负责本区域、本企业各类突发事件的应对工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案予以确定,2019/8/15,70,组织机构与职责内容要点,各有关职能部门： 均在应急指挥中心的领导下开展应急工作，并根据各自职能、业务特点，承担在应急日常管理、紧急状态下的职责，要保证各部门分工符合各自的工作特点和范围，且明确，并形成一个有机整体。例如，财务部，可能的职责： 制定与应急工作有关的年度资金计划； 核销应急救援费用； 参与应急处置有关的责任方赔偿费标准的制定 指挥中心交办的其他任务,2019/8/15,71,预测与预警内容要点,原则： 应急指挥中心根据对重特大事

33、件预测、预警的结果，针对重特大事件开展评估，做到早发现、早报告、早处置。 预报： 公司应急指挥中心办公室和和各职能部门应至少通过以下途径获取预报信息: 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息 上级向公司应急指挥中心告知的信息 对可能导致的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告,2019/8/15,72,预测： 公司应急指挥中心根据应急事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及政府发布的四级预警，结合本公司的情况，对应急事件做出如下判断： 启动公司应急预案 启动现场应急预案 现场采取防范措施,2019/8/15,73,预警： 公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警： 符合本预案启动条件时，

34、立即启动本预案 指令启动现场应急预案，公司进入应急预警状态 指令现场采取防范措，跟踪事态发展。 预警解除 应急终止，公司应急指挥中心宣布预警解除。,2019/8/15,74,应急准备的内容要点,公司应急指挥中心办公室接到报告后，立即向公司应急指挥中心报告并迅速传达公司应急指挥中心指令 公司应急指挥中心接到公司应急指挥中心办公室报告后，立即指导现场进行应急处置，指令机关各部门做好应急准备，做好启动本预案的准备。 机关各部门按照公司专项应急预案的要求做好应急准备工作。,2019/8/15,75,应急报告和应急处置,应急报告 公司内发生公司级、企业级应急事件，相关单位在启动本单位应急预案的同时，迅速

35、向公司应急指挥中心办公室报告； 报告内容见专项应急预案 应急处置 符合本预案的启动条件时，公司应急指挥中心应立即下达启动指令，并按照相应专项应急预案的要求实施应急处置。,2019/8/15,76,应急终止与后期处置,应急终止 经应急处置后，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥部确认满足相应公司专项应急预案终止条件时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心下达应急终止指令。 后期处置 应急总结 事件调查 保险理赔,2019/8/15,77,新闻发布内容要求,发言人的指定 指挥中心指定 新闻发布原则 遵守法律法规，实事求是、客观公正、及时准确 新闻发布形式 新闻稿、发布会、采访等,2019/8/

36、15,78,应急保障内容,队伍保障 整合现有资源，完善应急队伍建设，提高装备水平； 利用社会应急资源，签订互助协议，保证应急期间医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等需求； 加强员工应急能力培养，不断提高公司整体应急能力。 财力保障 公司应急指挥中心办公室对应急日常费用作出预算，经财务部审核、公司应急指挥中心批准后列入年度预算，保证专款专用。,2019/8/15,79,物资保障 依据本预案应急处置的需求，建立健全以公司为主体的应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物资保障体系并做到公司系统内的物资资源共享、动态管理。在应急状态下由公司应急指挥中心统一调配使用。 通讯保障 建立应急通讯系统，确保应急

37、通讯畅通,2019/8/15,80,技术保障 建立公司应急处置专家库，有效发挥专家在应急过程中的作用。 基本生活保障 公司应急中心应会同事发地政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。 人员防护 为应急救援人员配备专业个人防护设备，在生产区域内建立应急避难场所。,2019/8/15,81,监督管理,预案演练 演练频次 公司应急中心每年组织一次重特大事故演练。 演练要求 公司应急中心办公室策划演练方案，总结演练情况，内容包括： 参加单位、部门、人员和演练地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；动用的设备、物资；演练效果；改进建议,2019/8/15,82,宣传培训 公司应急指挥中心

38、办公室会同各单位对员工和周边公众进行广泛宣传应急常识。 公司相关部门组织编制、实施并总结各类专业应急救援人员、企业员工年度培训计划。内容包括： a.培训时间、地点、参加人员 b.培训内容 c.培训师资 d.培训效果 e.考核记录,2019/8/15,83,责任与奖惩 突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制； 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励； 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。,2019/8/15,84,预案管理 公司应急指挥中心原则上每

39、三年对预案组织进行修订，因以下原因可及时对预案进行修订。 a.新法律法规、标准的颁布 b.相关法律法规、标准的修订 c.演练或应急处置中发现不符合项 d.其他原因,2019/8/15,85,附则 本预案由公司应急指挥中心负责解释。 本预案自印发之日起施行。 附件： 公司简介 公司二级机构区域分布图 公司应急工作通讯录 应急设备和物资统计表 公司与相关单位签订的互助协议副本,2019/8/15,86,专项应急预案一般框架结构,编制依据 分级 事件定义 分级 预测与预警 预报、预测、预警、预警解除 应急报告 报告程序、报告内容 应急准备 应急处置 应急上报、应急行动、现场救援实施方案的实施原则 应

40、急终止 附则,2019/8/15,87,编制依据： 列出法律依据 分级 定义专项预案针对的应急事件，如火灾爆炸事件，指公司要害部位、关键装置、危险场所发生的火灾爆炸事故 分级可按照损失程度、后续危险程度、社会安全的影响等分为不同的级别,2019/8/15,88,如：某公司分级标准 符合下列条件之一的，为I级（公司级）应急事件： 一次造成10人以上死亡，或5000万元以上直接经济损失的事件； 符合下列条件之一的，为II级（企业级）应急事件： 一次造成39人死亡，1000万5000万元直接经济损失； 二级机构经危害分析、风险评估确认的II级事件。 二级机构应根据本企业现有机构设置，对灾害事件进行层

41、层分级。,2019/8/15,89,预测预警，同总预案 应急报告 应急报告包括报告程序和报告内容两个部分。 报告程序：描述哪级事件，向谁报告 报告内容：描述初始报告时要说明的主要项目，以便使接受报告者明确发生的应急事件的基本情况，及持续报告的内容要求。,2019/8/15,90,如，某公司的报告程序描述 411 二级机构发生I级、II级事件，二级机构在启动本企业应急预案的同时，迅速向公司应急指挥中心办公室报告，最多不超过30分钟。 412 二级机构发生I级事件，基层单位可直接向应急指挥中心办公室报告。,2019/8/15,91,如，某公司的报告内容描述 二级机构发生I、II级火灾爆炸事件应立即

42、报告，报告应包括但不限于以下内容： 企业名称、发生时间、地点和部位、装置名称、容器体积； 人员伤亡（失踪）情况； 事件简要情况； 已采取的措施。 在处理过程中，随时报告事态进展情况（事件描述、气象条件描述、周边社会环境描述）,2019/8/15,92,应急准备： 描述应急指挥中心及相关职能部门接到该类事故报告后，按照总预案中的职责，马上要做的应对准备工作：如： 公司应急指挥中心接到应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作： 审定应急处置方案； 拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场应急指挥； 随时掌握企业处置情况，当符合公司总体预案第1.6条启动条件时，立即下令启动本专项预案。,2019/8/

43、15,93,应急处置 描述指挥中心下达启动预案后，各部门所开展的一些列应急处置活动，主要包括 上报：按规定报上级部门、政府有关部门 应急行动：各部门按照应急准备，开展相应的应急行动。 抢险原则：专业队伍抢险时应遵循的原则 如锅炉压力容器发生火灾爆炸时： 采取隔离和疏散措施，全力救助伤员 重点做好现场救援人员防中毒、防窒息措施 采取工艺隔断和堵漏措施，减少可燃物、有毒气体的扩散。,2019/8/15,94,应急终止 描述下达应急终止指令应满足的前提条件，如： 经应急处置后，现场指挥部确认下列条件满足时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心下达应急终止指令。 a. 政府主管部门应急处置已经终止

44、； b. 伤亡人员得到妥善安置 c. 环境污染得到有效控制 d. 损失控制减到最小 e. 社会影响减到最小,2019/8/15,95,术语 描述本与案中使用的专用词，以便得到准确理解 如要害部位和关键装置,2019/8/15,96,文件化的应急预案,第一层 手册 企业基本情况简介 预案的目的 应急机构及主要人员职责 一般人员职责 潜在的紧急情况及发生位置， 应急涉及到的程序名称及要点 相关文件,第二层 程序文件 通用程序 报警 通讯 撤离 其它（停车、） 专用程序 火灾应急 泄漏应急 爆炸应急 营救 医疗救护 恢复 其它 相关文件,2019/8/15,97,应急计划文件,第三层 说明文件 记录

45、 专用设施使用说明 防护用品使用说明 现场急救说明 应急演练记录、事故救援记录等 其它（常识小册子，第一时间有效措施） 附录 应急指挥中心的设施标准 各程序需要配备的设备、设施、防护用品等资源的存放位置、数量、管理人、定期检查要求等 其他重要的资源（MSDS),2019/8/15,98,按照应急预案做好应急准备,根据各项预案的要求，从组织机构、人、设施、系统等方面准备，为预案的运行提供资源保障，如： 报警系统 通讯系统 机构与人员的完善 保障设施（如应急灯、应急动力等） 自动报警装置 灭火器等,2019/8/15,99,培训、演练应急预案,通过培训，保证人人了解应急计划，熟悉自身角色，为演习打下基础 通过演习，保证实战需要 定期演练 全面实际演练 全面桌面练习 分项演练 通讯演练 撤离演练 综合协作演练,2019/8/15,100,完善应急预案（评价与更新）,评价的方式 演习结束后自我总结、评审 演习结束后观察员总结、评审 事故完结后总结、评审 同行业的事故教训 评审结果 添加设施 增加内容 修改程序 贯彻增加的和修改内容 理念：追求卓越,2019/8/15,101,动态评价预案，使之保持待命状态,日常检查和定期检查，发现问题及时整改 设施情况 人员情况 意识情况 定期演练,2019/8/15,102,祝各位：,谢谢大家,工作顺利，安康幸福,