一把手”权力清单和负面清单监督.docx

1、一把手”权力清单和负面清单监督管理办法为贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，进一步明晰“一把手”的权力内容和权力边界，推进权力运行公开化、规范化，确保“一把手”权力既不越位又不缺位，保证权力正确行使。根据中国共产党党内监督条例、信阳市纪委监委关于深化对“一把手”监督的若干意见、罗山县纪委关于加强对“一把手”监督的实施意见等文件精神,结合我局实际，制定“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法。一、权力清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，落实“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，“一把手”要履行管党治党、从严治党责任依法依规行使手中的权力，重

2、点用好管住以下方面的权力。（一）关于决策权方面1、会议召集权。主持召开重要会议的决定权，对会议拥有召集权。2、议题把关权。对重要会议议题拥有把关权。3、决策指导权，对“三重一大”议事决策事项具有指导、表决并作末位表态的权力。4、选人用人把关权。对本单位的选人用人具有提名（推荐）权、动议权和把关权。5、资金支付审批权。对局各种资金支付具有审核权和审批权。6.项目立项审批权。对局各类项目立项具有审核权和审批权。7、重要文稿答发权。审定签发涉及本单位的重要公文、纪要等。8、其他重要权力。对本清单以外的、暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力。（二）关于监督权方面1、党的建设工作监督权。局党委书记作为党建工

3、作第一责任人，对局党委班子成员、机关各股室、局属各单位党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查，以及督促指导党员干部落实有关制度规定。2、党风廉政建设监督权。局党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对局党委班子成员，机关各股室、局属各单位各级党组织及其负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，以及对局纪检监察工作进行监督检查。3、落实集体决策的监督权。作为单位一把手，要对局领导班子成员、机关各股室、局属各单位单位贯彻落实领导班子集体决策情况进行监督检查。二、负面清单“一把手”严禁在重大原则问题不与中央保持一致，严禁“七个有之”和违背“五个必须”行为；严禁落实中央和上

4、级党委决策部署搞变通、打折扣；严禁履行党的建设、意识形态等工作不力；严禁利用手中权力、职务便利成通过实际影响力、从事以下行为。1、严禁在“三重一大”事项议事决策中，私自临时增加议题；提前作倾向性发言；以现场办公会、文件圈阅等形式代替议事决策；擅自改变集体研究决定；2、严禁违反规定程序选拔任用干部；在干部选拔任用中任人唯亲，营私舞弊，搞突击提拔、“带病提拔”；干预下属单位的干部选拔任用；3、严禁违规干预和插手资金管理、资产处置、资本运作和工程招标等敏感事项，谋取私利或进行关联交易、利益输送；4、严禁直接分管人财物。不得直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等工作，应由副职成员直接分管；5、必须发

5、挥表率带头作用。不得把自己等同于副职成员或普通干部，放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范，积极主动发挥“头雁”作用；6、严禁其他严重违反法律规定或上级有关政策的行为；三、保障机制为确保权力和负面清单事项得到有效贯彻执行，按照制度化、公开化、信息化要求，建立以下监督机制。（一）信息公开机制。依托政府门户网站、微信公众号、公告栏等平台，加强权力和负面清单事项的信息公开。按照“长期挂网、随时可查”要求，全面向社会公开清单内容,主动接受民主监督；（二）质询评议机制。探索将权力和负面清单事项贯彻落实情况纳入“一把手”个人年度述责述廉报告和专题民主生活会报告的内容范踌，接受民主评议和监督；（三

6、重大决策留痕机制。探索重大事项决策留痕机制,涉及权力清单事项必须依照相关规定运行并全程留痕。规范会议纪要，提高记录质量。严格落实一把手末位表态，探索对部分“三重一大”事项议事决策全程录像、录音。（四）违反权力和负面清单事项直报机制。建立违反权力和负面清单事项直报制度。发现一把手违反相关规定的，可以班子成员、集体或者群众名义，直接向县纪委监委投诉举报。（五）事后追责问责机制。对贯彻执行权力清单不力或触犯负面清单禁止事项的，由上级纪委根据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例等党内法规和制度规定进行追责问责。四、工作要求（一）提高思想认识。全局上下要充分认识权力和负面清单事项的重要意义，认真对

7、照清单落实对一把手的监督，发现有违反清单的情况，要及时提醒，情节严重的，要及时向上级纪委监委反映“一把手”要提高政治站位，主动发挥带头作用，严格落实清单要求，自觉接受监督。（二）加强宣传引导。局党委和县纪委监委派驻纪检组要认真做好权力和负面清单的宣传工作，加强舆论引导和政策解读，营造人人知晓、人人关注、人人参与和人人监督的良好氛围。（三）及时调整更新。权力和负面清单及保障机制实施后,要根据上级有关法律法规和政策的变更以及局内部规章制度的调整，及时修订完善，保证制度适应性。五、附则（一）本办法由县纪委监委派驻组负责解释。办法自印发之日起施行执行过程中如有问题及建议，请及时向县纪委监委反映。（二）

8、各下属单位应参照本办法，结合实际，制定本单位一把手权力清单和负面清单，并向县纪委监委派驻纪检组报各；关于全面从严治党领导班子主体责任和支部纪检委员监督责任清单访问量：赣县国际农发办关于全面从严治党领导班子主体责任和支部纪检委员监督责任清单为贯彻落实中央、省委、市委和上级纪委的部署要求，全面落实“两个责任”，推动我办党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，根据中国共产党章程、关于实行党风廉政建设责任制的规定、中共江西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）、中共赣县县委关于印发全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任清单的通知等有关党内法规制度，结合我办实际，制定领导班子主体责任

9、和支部纪检委员监督责任清单。一、领导班子主体责任清单单位领导班子对本单位的党风廉政建设负主体责任。领导班子必须加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，着力推动本单位的党风廉政建设。（一）加强组织领导（1）及时传达学习和贯彻落实中央和省委、市委、县委及各级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合实际，对党风廉政建设工作及时作出具体部署和安排。(2)将党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，研究制定党风廉政建设年度工作计划,明确责任分工、目标要求和具体措施，并按计划推动落实。(3)领导和支持所管辖的党组织加强党风廉政建设和反腐败工作。经常听取党风廉政建设工作汇报，领

10、导班子全年研究党风廉政建设工作会议(不含案件)不少于4次，解决落实党风廉政建设方面存在的突出问题。(4)认真落实一岗双责的要求，明确主体责任内容和任务分工，制定落实主体责任的具体措施，形成一级抓一级的领导机制和工作机制。(5)研究制定党风廉政建设责任制检查考核方案，加强日常督导和考核检查，督促抓好任务落实。对不认真履行主体责任导致发生重大腐败问题或者不正之风长期滋生蔓延的，实行“一案双查”，严肃追责问责。(6)加强对党风廉政建设日常宣传教育工作的组织领导，认真整改党风廉政建设社会评价反馈的问题。(7)每半年向县委和县纪委书面报告落实党风廉政建情况和履行党风廉政建设主体责任情况。(一)选好用好干

11、部(8)树立正确的用人导向，在选拔任用和推荐干部过程中严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和本县制定的机关事业股级干部任免管理、调动补充工作人员、工作人员请假借用、聘用临时工作人员等方面的办法规定，严格按照条例规定的原则、标准、程序、资格条件、要求和纪律选拔任用和推荐干部。（9）健全科学的选人用人机制和干部选拔任用工作监督机制，防止发生跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、违反程序规定、干部档案造假、领导干部违规兼职、“吃空饷”、考录作弊等方面突出问题。（10）严防“带病上岗”问题，规范股级干部选拔任用，认真落实一般干部轮岗交流规定，严格执行责任追究制度，对违反组织人事纪律的问题实行责任倒

12、查追究，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。（三）深化作风建设（11）大力弘扬党的优良传统和作风，增强党的意识和组织纪律观念，着力开展干部作风方面突出问题专项整治,认真整改干部作风方面存在的问题。（12）深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，加大监督检查力度，重点监督检查党员领导干部调研、厉行节约、办公用房、公务接待、公车使用、职务消费、婚丧喜庆事宜等规定执行情况，严防不正之风屡禁不止或顶风违纪问题发生，防止“四风”问题反弹。（13）深入落实省委“作风建设20条”、市委、县委有关规定要求，不断完善和健全监管制度，大力整治干部队伍中不作为、慢作为、乱作为的问题。(14)加

13、强对党员干部的日常管理和监督，完善工作制度，细化工作要求，定期开展检查，强化干部年度考核，健全评优评先机制，建立健全作风建设常态化长效机制。(15)坚持为民务实清廉，认真落实“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以优良的党风政风带动社会风气，建设风清气正的政治生态。(四)维护群众利益(16)认真落实市委、市政府关于进一步增强决策科学性和执行力切实维护群众合法权益的实施意见(赣市发(2014)12号)，畅通群众反映诉求渠道，完善领导干部蹲点调研、下访接访、精准扶贫、包村联户等联系和服务群众制度，建立健全群众利益维护机制，及时解决群众反映的问题，防止发生集体上访，越级上访等问题。(1

14、7)定期研究分析群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题。(五)坚决惩治腐败(18)支持执纪执法机关依纪依法履行职责，对违纪违法问题及时制止、报告、查处、问责。对于顶风违纪、涉案金额较大、涉及面广、群众多次反映或集体反映以及反映领导班子成员、领导班子主要负责人的违纪问题等线索必须第一时间上报县纪委。（19）支持纪检干部查办腐败案件，严肃查处包庇袒护、影响、阻扰、干扰查办违纪案件的问题，始终保持惩治腐败的高压态势。（20）严格落实“把纪律挺在前面”要求，徐合运用好监督执纪“四种形态二落实领导干部个人重大事项报告、谈心提醒、廉政约谈制度。严肃党内政治生活，党内关系要

15、正常化，运用好批评教育、组织处理、纪律处分等方式，抓早抓小，动辄则咎，防止小问题演变成大问题。（六）推进源头治腐（21）扎紧党纪党规篱笆，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。推行廉政风险防控标准化作业，完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制。加强对关键岗位、重点人员、重要节点的有效防控，防止领导班子成员和直接下属出现违纪违法问题，防止发生区域性、系统性违纪违法案件。（七）强化权力制约和监督（22）健全规范重大事项依法民主科学决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）、党政正职末位

16、表态和“六个不直接分管”（人事、财务、工程、采购、行政审批、行政执法）等制度。（23）严格落实领导干部严禁违规插手干预工程项目（以下简称“违插”）、防止利益冲突等有关规定，认真落实述责述廉、领导干部亲属经商、出国定居和任职回避、交流轮岗等制度。（24）认真落实“三公”经费预决算公开，防止出现公开内容不实不全，公开不及时，公开方式简单等问题。（八）深化巡察监督（25）积极支持配合巡察工作，严防出现对巡察工作不支持、不配合，甚至对抗巡察工作的问题。（26）高度重视巡察移交的问题线索，从严从重从快惩处违纪违法问题，形成强大震慑；认真整改上级巡视和县委巡察反馈的问题，建立整改台账，实行定期销号制度，确

17、保问题整改到位。在干部选拔任用和推荐等工作中用好巡察成果。（九）加强廉政教育（27）把党风廉政建设宣传教育纳入支部宣传思想和干部教育培训工作之中，统一安排部署，认真组织实施。支部中心组学习每半年至少安排一次党风廉政建设的内容。（28）把落实“两个责任”、党章党纪党规教育纳入“三会一课”，经常开展党性党风党纪教育活动，班子成员的学习要体现党风廉政建设内容。（29）坚持落实领导干部讲廉政党课制度。二、领导班子主要负责人责任清单领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。班子主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当，始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上

18、一）强化领导责任（1）负责落实领导班子党风廉政建设责任，积极推进党风廉政建设工作，督促班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”。（2）及时传达学习上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合实际进行专题研究部署，抓好贯彻落实。（3）每年至少主持召开4次专题研究党风廉政建设工作的会议和2次落实党风廉政建设责任制领导小组会议。（4）坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向上级党委和纪委报告工作，对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书（5）及时了解掌握本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，发现问题，提出有针对性的工作意见，协调解决有关问题

19、督查责任制落实，对上级巡视和巡察反馈问题的整改负总责。（二）管好班子带好队伍(6)加强对领导班子成员的教育、监督、管理，建立述责述廉、工作报告、廉政约谈、考核考评、党员干部联系群众、重要情况通报报告制度，及时全面了解廉洁从政和履行党风廉政建设责任情况。强化问题约谈，并记录在案。(7)开好班子民主生活会，用好批评与自我批评武器；认真组织“三会一课”，认真开展民主测评，及时掌握领导班子成员思想、工作、生活作风情况，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、谈话，发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。(8)每年年初，与班子成员和下属单位负责人签订党风廉政建设主体责任书。(9)每季度不少于1次定期约谈班子

20、成员，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，督促整改存在的问题。(10)经常主持开展党性党风党纪教育活动，每年为党员干部讲廉政党课不少于1次。(三)落实工作制度（三）严格执行“三重一大”集体决策、个人重大事项报告、党政正职末位表态和“六个不直接分管”等制度。(12)严格执行经济责任审计和财务交接制度。党政正职离任或任期内调离、免职、辞职、退休的，必须对其进行经济责任审计，并在审计、财政等部门的监督下，进行书面财务交接。(13)严格执行新提任党政正职财产申报公示制度。新提任党政正职须向县委组织部申报个人财产并在本单位进行公示，公示时间一般不少于5个工作日，同时要公布举报方式，接受群众监督。(14

21、)严格执行财经纪律，加强对财务制度执行情况的监督，及时处理违反财经纪律方面的问题；严格执行专项资金管理规定，防止出现私设“小金库”、截留挤占挪用专项资金、侵吞国有资产等问题。(15)严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和我县制定的机关事业股级干部任免管理、调动补充工作人员、工作人员请假借用、聘用临时工作人员等方面的办法规定，严把动议提名、报告备案、考察考核、讨论决定等程序步骤关。(16)坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格落实“三公”经费管理规定，严防出现顶风违纪问题，及时发现纠正“四风”问题，防止出现公车私用、公款吃喝、公款送礼、收送“红包”、公款旅游等问题。严防出现公务接待、会费和公务用车配

22、备超标等问题。(17)落实“三转”要求，支持纪检干部全面聚焦监督执纪问责主业，亲自协调解决纪检干部在纪律审查工作遇到的重大问题，大力支持纪检监察组织建设，关爱纪检监察干部。（四）当好廉洁从政表率（18）带头尊崇党章、遵守党纪国法和廉洁自律各项规定。（19）严格执行民主集中制和党内政治生活准则。（20）自觉接受组织、舆论和群众监督。（21）对亲属子女和身边工作人员严格教育、管理和监督，树立廉洁从政良好形象。三、领导班子成员责任清单单位领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有主要领导责任。领导班子成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力。（一）强化责任担当（1）认真落实上级党委、纪

23、委和同级党委的决策部署，主动分担主体责任，协助班子主要负责人落实领导班子党风廉政建设责任。（2）按照领导班子部署，把党风廉政建设融入分管业务工作，每半年研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，认真解决分管领域工作中的问题。（3）加强班子成员之间的协调配合，形成党风廉政建设工作合力。（二）加强日常管理（4）建立健全权力运行和监督体系建设，排查廉政风险点，做好廉政风险防控工作。(5)加强党员干部的教育、管理和监督，定期对分管领域党员干部廉洁从政和履行党风廉政建设职责情况开展监督检查。(6)常态化抓好中央八项规定精神落实情况的监督检查，强化干部作风建设，及时解决干部不作为、慢作为、乱

24、作为方面的突出问题。(7)发现党员干部苗头性、倾向性问题及时提醒、谈话，发现重大问题线索及时按规定向同级或上级党委、纪委报告。(三)自觉接受监督(8)深入学习有关法律和党内法规，增强纪律规矩意识,熟知纪律要求，明确行为底线。(9)带头遵守党纪国法，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,主动净化“社交圈”、“朋友圈”和“生活圈”。(10)严格执行领导干部个人有关事项报告制度，自觉接受组织和群众监督，养成在监督下履责的习惯。每年必须向领导班子书面述责述廉一次。（三）在管好自己的同时，对亲属子女和身边工作人员严格教育、管理和监督。四、支部纪检委员监督责任清单支部纪检委员要在上级纪委和单位领导班子的领导

25、下，充分发挥党内监督专门机关作用，全面落实监督责任。要当好领导班子的参谋助手，履行对管辖范围内党员干部的监督责任。（一）加强组织协调（1）认真学习贯彻上级党委、纪委的工作部署要求，结合单位实际，向领导班子提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。（2）在本办领导班子的统一领导下，履行好党风廉政建设和反腐败工作组织协调职能，加强与执纪执法机关协作配合，建立健全协作工作机制，形成反腐败斗争工作合力。（3）协助本办领导班子做好党风廉政建设日常宣传、干部作风建设、巡察等工作，加强党风廉政建设和反腐败工作落实情况的监督检查。（4）严格贯彻落实上级纪委“三转”要求，防止纪检监察工作出现越位、缺位、错位或内部约

26、束不严、监督不力，导致纪检干部出现违纪违法问题。（5）每半年向本办领导班子和县纪委报告履行监督责任的情况，及时请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。（二）强化纪律监督（6）坚决维护党的章程和其他党内法规，对党组织和党员遵守党章、执行党纪情况进行监督，严肃查处违反党纪行为。(7)严明组织纪律，切实维护党的团结统一，克服组织涣散、纪律松弛现象。(8)监督领导班子成员落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况，防止班子成员出现严重违纪问题；加大对重点岗位、关键环节的监督力度，防止出现严重违纪行为和系统性、区域性违纪问题。(9)加强对党的路线、方针、政策和决议决定执行情况以及省委、市委、县委

27、重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，查处执行政策打折扣、做选择、搞变通等问题，确保政令畅通。(10)加强对中央八项规定精神和省委若干规定及市委、县委实施意见和省委作风建设二十条贯彻执行情况的监督检查，经常性开展明察暗访，加大重要节点的监督检查力度，坚决纠正“四风”。(11)加强对干部选拔任用工作的监督，防止出现违规提拔、弄虚作假、拉票贿选、带病提拔的问题。(12)抓好领导干部报告个人有关事项制度的落实，对领导干部填报的个人有关事项进行抽查核实，督促建立干部廉政档案。(13)对突出问题开展专项治理。深入开展“红包”和“违插”问题专项治理，坚决贯彻省纪委“一律先免职后处理”的规定，严肃查处收送“红

28、包”和“违插”问题。（三）严肃纪律审查（14）强化纪律审查，落实“把纪律挺在前面”要求,摒弃“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的惯性思维；综合运用监督执纪“四种形态”，使纪律立起来，严起来，管到位；坚持抓早抓小、防微杜渐，主动了解情况，充分运用谈话、函询等方式，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。（15）坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查，严肃查处党员领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃杳处违反政治纪律、组织纪律的案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，严肃查处侵害群众权益、经济权益、人身权利的案件，严肃查处商业贿赂案件，防止出现明令禁止的

29、不正之风和顶风违纪现象屡禁不止。（16）坚持整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强基层党风廉政建设。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物，拖欠群众钱款等突出问题，严肃查处集体“三资”管理、土地征收、扶贫移民和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃查处在办理群众事务时处事不公、以权谋私、作风不实，甚至欺压群众的问题。（17）对班子成员的违纪线索，在向本办领导班子报告的同时向县纪委报告，落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向本办领导班子报告的同时向上级纪委报告制度。（18）对情节严重、性质恶劣、社会影响大的典型案

30、件及时公开通报曝光，向社会传递有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的强烈信号。（19）发挥纪律审查综合效能，加强对典型案例的剖析,有针对性开展警示教育，做到杳处一个案件、治理一个领域、教育一批干部、完善一套制度。（四）强化监督问责（20）树立正确的执纪导向，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者、惩治腐败者，营造干事创业的良好环境。（21）严格落实再监督再检有规定，切实履行执纪执法和监管职责，严肃处理违纪违规问题，及时向县纪委报告或移交监督检查发现的问题线索。（22）落实“一案双查”，在查办违纪违法案件的同时，调查主体责任、监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必

31、问。（23）按照干部管理权限，对违反党风廉政建设责任制的领导班子、党员干部进行责任追究。（五）维护党员权益（24）及时受理党员的控告和申诉，切实保障党员的权利。（25）对党员检举反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。中共邓州市纪委履行全面从严治党监督责任清单来源：邓州市发布时间：2020-11-0619:11为推进全面从严治党，落实党内监督专责机关职责，细化明确市纪委全面从严治党监督责任，根据中国共产党章程关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例等党内法规，按照中共邓州市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党

32、向纵深发展的决定中共邓州市委履行全面从严治党主体责任清单要求，结合我市当前全面从严治党实际，制定本清单。一、市纪委领导班子集体责任（27项）在南阳市纪委和市委的领导下，市纪委承担全面从严治党监督责任，市纪委领导班子履行监督执纪问责领导责任。（一）政治监督责任（4项）1 .维护党中央权威。坚决维护党的团结统一，维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，监督检杳各单位领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、决议决定和市委重大决策部署的贯彻落实情况，确保政令畅通、令行禁止。2 .维护党的政治纪律和政治规矩。组织开展对各单位领导班子和党员干部遵守党章党规党纪情况的

33、监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。3 .严肃管党治党政治责任。组织开展对各单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，严格执行中国共产党问责条例及相关规定，督促各单位党组织切实履行管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。对不履行或者不正确履行职责的，依规依纪从严处理。4 .严肃党内政治生活。组织开展对落实关于新形势下党内政治生活的若干准则情况的监督检查，会同有关部门加强对各单位党委（党组）严肃党内政治生活的指导和监督,督促落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等制度。（二）组织

34、监督责任（6项）5 .维护党的组织纪律性。开展对组织纪律执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、影响党组织的团结统一、个人或少数人决定重大事项、不执行或者不严格执行请示报告制度等问题，克服纪律松弛、组织涣散现象。6 .加强对党的根本组织制度落实情况的监督。组织开展对各单位领导班子和领导干部执行民主集中制情况的监督检查，对不执行或者执行不力，出现重大失误，造成严重损失的严肃追究责任。7 .落实双重领导体制。坚持南阳市纪委、市委双重领导体制，执纪审查工作以南阳市纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向市委报告的同时向南阳市纪委报告。强化对下级纪委的领导，发挥对查办

35、腐败案件的主要领导作用，落实对下级纪委书记、副书记的提名和考察工作相关制度。8 .加强干部选任工作监督。严把选人用人廉洁关，防止“带病提拔”“带病上岗强化对用人失察失误的责任追究，防范和纠正用人上的不正之风。加强对换届风气督导检查的组织领导，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违纪违规行为。9 .发挥“一办两室”作用。督促各单位党组织落实好“一办两室”的管理使用工作，注意总结和宣传好经验、好做法，加强典型培育和示范引领。10 .发挥关键少数的作用。重点监督各单位“一把手”履行好主体责任，对落实主体责任不实、不力的单位和个人予以严肃追责。（三）作风监督责任（4项）11 .深

36、化作风建设监督。协助市委加强党风建设，加强党风政风监督检查，督促各单位领导班子和党员干部加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，完善作风建设相关制度。12 .落实中央八项规定及其实施细则精神。组织开展对落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府十项规定的监督检查，坚守重要节点，畅通监督渠道，严格执纪问责，强化通报曝光，推动作风建设常态化、长效化。13 .持续纠正“四风坚持抓常、抓细、抓长，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题，坚决纠正为官不为、为官乱为等问题。14 .整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强基层党风廉政

37、建设，组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扫黑除恶专项斗争，督促基层党组织和党员干部维护群众切身利益，建立健全制度机制。（四）执纪监督责任（7项）15 .践行监督执纪“四种形态把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。16 .加强教育预防。强化理想信念、宗旨观念、廉洁纪核心价值观引导广大党员干部积极进取，廉洁从政。7、强化监督制约。严格执行中国共产党党内监督条例,按照职责分工，加强协调配合，共同把条例执行到位，让

38、铁规发力、制度生威。推动所属各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。强化制度的廉政风险防控作用，规范权力运行，防止利益冲突，形成科学有效的权力制约和协调机制，有效预防腐败。完善党委依法决策机制，认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策等制度，进一步建立健全相关配套制度，推动党务、政务和各领域办事公开工作科学化、规范化、制度化，实现权力公开透明阳光运行。督促纪检监察人员认真履行监督责任，定期或不定期对重大事项决策、财务、“三公”经费支出、公车管理等重要工作和岗位进行监督检查，围绕“六大纪律”执行情况开展监督执纪问责。8、推动体制改革。围绕全面从严治党，按照“三转”

39、要求，推进纪检机关内部体制改革，配齐配强委纪委班子；重视纪检监察干部队伍建设，加大对纪检监察干部的交流、任用力度，在政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部。9、接受配合巡视巡察。主动接受上级巡视巡察机构的巡视巡察，积极配合开展工作。认真落实巡视巡察整改工作，对巡视巡察反馈的问题，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到件件有着落，事事有回音。对巡视巡察整改到位的问题不定期开展回访督查，巩固和深化巡视巡察成果。10、积极率先垂范。自觉接受纪委的监督，支持纪委履行监督职责。严格落实“三重一大”事项集体决策、“五个不直接分管”、“一把手”未位表态和个人重大事项报告等制度。加强对亲属和身边工作人员的教育

40、管理，树立清正廉洁的良好形象。真抓真管，加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育监管，确保管好班子带好队伍。督促领导班子其他成员积板担当分管责任，履行管教职责，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。三、党委领导班子其他成员的责任清单（4项）1、履行分管职责。认真履行“一岗双责”责任，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要定期研究、分析、部署、检查和报告党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，加强风险防控，推动分管领域内党风廉政建设各项工作的落实。2、加强日常监管。加强对职责管理范围内党员干部经常性教育管理，督促分管科室和其他党员廉洁从政

41、改进作风、履行党风廉政建设职责，发现一般性问题要约谈提醒、督促整改，发现违法违纪问题要及时向纪委反映。3、支持纪检监察工作。支持和配合委纪委在党委统一领导下协调落实案件审查、改进作风、预防腐败、宣传教育等工作任务，督促分管科室排除干扰执纪监督办案的因素。4、带头廉洁自律。严格遵守党章党规和廉洁从政规定，带头执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定，不以权谋私，不干预和插手工程建设，从严教育管理配偶、子女、亲属和身边工作人员，自觉接受监督。四、纪委监督责任清单（8项）责任目标：认真贯彻落实中共第十八届中央纪委第七次全会、中共湖南省第十一届纪委第二次全会和中共永州市第五届纪委二次全会精神，深

42、刻领会党中央关于全面从严治党的新理念新思想新战略，准确把握新形势新任务新要求，以高度的政治责任感，切实担负起党风廉政建设纪委监督责任。始终保持纠“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，始终坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，始终坚持标本兼治，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，坚决有力地推动我委系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。1、搞好组织协调。在党委的统一领导下，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，做好工作任务的责任分解和检杳考核；充分发挥党风廉政建设责任制领导小组作用，协调解决本系统党风廉政建设和反腐败工作重大问题，及时向

43、党委和上级纪委汇报有关重大情况，督促检查惩治和预防腐败工作任务的落实情况；严格执行党风廉政建设“签字背书”、责任报告、廉政谈话和约谈等制度，每个季度定期向市纪委报告履行党风廉政建设监督责任情况；按时完成上级纪委安排部署的各项工作任务。2、加强监督问责。加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，以准则、条例为尺子，督促各级领导干部增加四个意识”，牢记“五个必须”，防止“七个有之”；加强对中央、省委、市委重大决策部署特别是深化改革决策部署落实情况的监督检查，确保党的路线方针政策在国资委系统得到较好的贯彻落实；加强对领导干部遵守政治纪律和政治规矩、廉洁纪律情况的摸底排查，严

44、把“党风廉政意见回复关”，防止“带病提拔”“带病上岗”；严格贯彻落实中国共产党问责条例，加大问责力度，让失责必问成为常态，对全面从严治党不力、腐败问题严重、不作为乱作为的，严肃问责。以常态化问责唤醒责任意识、激发担当精神。3、强化党风监督。认真学习和贯彻落实中国共产党党内监督条例，履行监督专职职能，切实加强党内监督；加强对一把手等“关键少数的监督，强化对党内政治生活、重大事项决策、财务、“三公”经费支出、本系统专项资金或项目的管理和分配等重要工作的监督；每半年向市纪委报告一次同级党委领导班子成员特别是一把手落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况。4、抓好作风整治。持续推进“纠

45、四风、治陋习专项整治，对“四风”问题咬住不放、严抓到底，重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、变相公款旅游、涉赌涉毒等顽疾，深挖细查隐形变异问题，坚决防止反弹，不断巩固和拓展整治成果；着力整治“为官不为”现象，对不作为、不担当、敷衍塞责的，严肃问责。每个季度定期向市纪委专题报告纠治“四风”工作情况。5、从严执纪问责。坚决维护党章和其他党内法规，坚决查办违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为；畅通信访举报渠道，落实问题线索集中管理和排查制度；有效运用“四种形态”，妥善恰当处理各类问题；加强对国有资产交易的监督检杳，严肃查处

46、暗箱操作、提篮子“白手套”等违纪违法行为；加强与执纪执法部门的协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。6、有效预防腐败。加强警示教育和廉洁文化建设，强化培元固本、立根塑魂，坚定文化自信，弘扬优秀传统文化,传承和培养良好家风家规家训；加强预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导，加强廉政风险防控和防止利益冲突机制建设，开展制度廉洁性评估；对机关所有党员干部报告个人有关事项的情况进行抽查核实；协调指导所属归口管理单位的防治腐败工作。7、加强制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度规定，强化用制度管权管事管人，不断健全反腐倡廉制度体系；经常开展党风廉政建设规章制度执

47、行落实情况的监督检查，确保铁规有力，制度生威。8、打造纪检铁军。聚焦中心任务，夯实基础工作，按照纪检体制改革“两个为主”“两个全覆盖”等要求，积极配合纪检派驻机构改革；加大纪检监察干部业务培训和轮岗交流力度，提高纪检监察干部的综合业务素质；按照执纪者必先守纪、监督者必受监督的要求，主动接受各类监督，增强纪检监察工作透明度；严格执行中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），完善内控机制，强化自我约束，坚决防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的执纪监督队伍。五、推动履职尽责，确保责任落实的具体措施1、加强组织领导。委党委要把落实“两个责任”列入重要议事议程，常议常抓，以上率下，层层传导压

48、力。委党风廉政建设责任制领导小组要经常研究、督查、考核“两个责任”落实情况。2、实行“签字背书二委领导班子成员、科长以上成员和委纪委要对其承担的党风廉政责任进行“签字背书”，对履责中具体事项签字负责，作为考核和责任追究的依据。3、公开责任清单。年初，细化“两个责任”内容、目标要求和主要措施，形成责任清单，以文件形式下发，并在全体干部职工大会上学习宣传，主动接受监督。年底，对责任清单落实情况进行考核评价并公开。4、落实报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度。委党委每年1月31日前，以书面形式分别向市委和市纪委报告上年度履行主体责任的情况。委纪委每年年底要以书面形式向委党委和市纪委报告年度履行监督责任情况。5、实行述职述廉。中心、科室负责人向委党委和纪委述职述廉，委党委成员和机关科室要向机关全体党员述职述廉,集中报告本人履行工作职责、履行党风廉政建设责任、落实作风建设、廉洁自律等情况。6、开