1、完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。要着力构建高
2、水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。要强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化提供制度保障。（三）
3、进一步全面深化改革，破解推进中国式现代化面临的突出问题。问题是时代的声音。习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”在以中国式现代化全面推表，即到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大做出的战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了目标导向、指明了前进方向。（二）始终坚持进一步全面深化改革的重大原则。党的二十届三中全会科学总结了改
4、革开放以来，特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出了进一步全面深化改革必须坚持的重大原则。即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。坚持党的全面领导指明了改革的根本保证。就是要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。全党同志要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定四个
5、自信、做到两个维护，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以人民为中心集中体现了进一步全面深化改革的根本价值追求。一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，是新时代党治国理政的鲜明底色，也是进一步全面深化改革的价值追求。进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，努力把人民对美好生活的碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须全面系统推进，才能防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。特别是要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。“六个坚持”的重大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改
6、革重要论述的核心要义，是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果。“六个坚持”相辅相成、相得益彰，构成一个逻辑严密、辩证统一的有机整体，既是“过去我们为什么能够成功”的深刻总结，更是“未来我们怎样才能继续成功”的行动指南。“六个坚持”的重大原则对我们增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性具有重大指导意义，必须长期坚持。我们一定要深刻领会“六个坚持“重大原则的丰富内涵、精籁要义、实践要求，在进一步全面深化改革的各领域各环节全过程都要不折不扣地认真贯彻落实。三、整决贯彻落实全会确定的改革重大举措党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，着力抓住需要破解的重大体制机制问题谋
7、划改革，擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，重点部署了未来五年的300多项重大改革举措，是新时代新征程上推动进一步全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。“七个聚焦”绘制改革“路线图”。这次全会明确强调，进一步全面深化改革要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质,（二）构建支持全面创新体制机制。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，必须统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革。重点是要分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的
8、学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；要完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。要深化科技体制改革。重点是加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。要深化人才发展体制机制改革。重点是加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制
9、坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。这项重点领域的改革，将为我们继续做好创新这篇大文章，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新,加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力的新动能奠定坚实基础。（三）突出改革的全面性，一体部署其他各领域改革。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，丰富各层级民主形式，绝对领导，深入实施改革强军战略，持续深化国防和军队改革，包括完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革等，为如期实
10、现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。这次全会部署的一系列具有鲜明指向的重大改革举措，紧扣推进中国式现代化实践要求，锚定关键领域、重点方面，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，既有对过去改革举措的完善和提升，又有根据实践需要和试点探索新提出的改革举措，进一步增强了全面深化改革的精准性、针对性、实效性，为我们更加全面深刻认识和理解中国式现代化提供了重要指引，为我们紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革提供了行动指南。四、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。全党必须保持以党的自我革命引领社会
11、革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。(一)坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。党中央制定的理论和路线方针政策，是全党全国人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成进一步全面深化改革的万众一心、无问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。要进一步完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体
12、责任和监督责任。完善权力配置和运行制约机制，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，反对特权思想和特权现象。要健全巡视巡察工作体制机制，优化监督检查和审查调查机构职能，深化基层监督体制机制改革，进一步健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。我们要自觉把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的目标任务上来，自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，以钉钉子精神抓好改革落实，以实绩实效和人民群众满意度检险改革，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而
13、努力奋斗。第二篇党课：继续把改革推向前进党的二十届三中全会公报及全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）引起国际社会的广泛关注，也激发了人们对中国改革的深度思考。公报53次提到“改革”，尤其是12次提到“进一步全面深化改革”，并对进一步全面深化改革作了13个部分的“系统部署”，决定则涉及300多项关于体制机制的改革，让世界看到了中国已持续了45年并仍在继续前进的改革毅力，也让世人惊叹于中国面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内发展稳定任务所体现出的改革智慧，更令国内外观察者们洞悉当前和今后一个时期中国改革所聚焦的重点领域及阶段性、渐进性要完成的目标。
14、一、改革需要大毅力改革需要超乎寻常的毅力。从党的十一届三中全会拉开中国改革序幕，到党的十八届三中全会提出“全面深化改革”，再到党的二十届三中全会提出“进一步全面深化改革”，没有一个国家能像中国这样把改革视为“永远在路上”的伟大事业，更没有任何一个政府能够连续45年且还在持续不断地将改革事业往“前进”的方向推动。党的十八大以来，从中央全面深化改革领导小组，到中央全面深化改革委员会，习近平总书记主持召开72次中央深改委（领导小组）会议，审议通过600多份改革文件，督促各个部委与各级政府出台3多项改革方案，逢山开路、遇水搭桥，接续推进了波澜壮阔、屐险如夷的改革航程。以经济体制改革为例，其核心是处理好
15、政府和市场的关系。1992年邓小平南方谈话后，对计划与市场关系的认识有了重大突破。当年,党的十四大首次明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，提出使市场在资源配置中起“基础性作用”。2002年，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”。2007年，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。2012年，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。2013年11月，党的十八届三中全会将市场的作用从“基础性”上升到“决定性”，一词之差，标志着关于建立社会主义市场经济体制的改革进入新阶段。接着，围绕“市场在资源配置中起决定性作用”，针
16、对如何“加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系”等方面推出多项重大的具体改革措施与规划。比如，提出“供给侧结构性改革”；将数据纳入生产要素；完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度；规划京津冀协同、长江经济带、粤港澳大湾区等区域协调发展战略；建设全国统一大市场；促进数字经济和实体经济深度融合；等等。而党的二十届三中全会提出的13个系统部署中将“构建高水平社会主义市场经济体制作为第一项，旨在更好发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化的未来成果。事实上，从数字经济的蝶变腾飞到移动支付的生活便捷，从科技创新的潜能激发到区域发展的协调发力，从航天科技的突飞
17、猛进到清洁能源的跨越增长，从基础设施的不断完善到城市治安的持续稳定，从精准扶贫的全面胜利到从严治党的显著成效，从“一带一路”的全球布局到开放事业的巨大突破这些显而易见的国家重大进步，都源于持之以恒的改革毅力，尤其是多数发端于2013年以来中国启动的“全面深化改革”，而党的二十届三中全会研究和部署的“进一步全面深化改革”必然会把改革摆在更加突出的位置，进而实现更大的国家进步。二、改革需要防风险中国全面深化改革的航船始终沿着正确航线，向更深水域、更广天地的方向坚定前进，是相当不容易的。环顾世界各国的重大改革史，失败的案例很多，即使那些取得国家与社会发展重大进步的改革，比如罗马帝国的凯撒改革、16世
18、纪德意志宗教改革、19世纪美国林肯废除黑奴制改革、俄国农奴制改革、日本明治维新等，也多数伴随着宫廷内斗、内外冲突、社会动荡等巨大风险而付出惨痛的代价。近半个世纪的中国改革进程，始终保持在一个正确和积极的大方向，没有走封闭僵化的老路，也没有走改旗易帜的邪路，在世界各国的改革史上是罕见的。更重要的是，中国改革的成功实践带来了长达45年的持续经济增长与高质量发展，为世界经济增长提供了强大的拉动力，为其他发展中国家推进改革提供了可借鉴的经验，为人类社会的改革和社会主义道路闯出了一条新路，为诸多经济体的治国理政及全球治理提供了有益的中国方案与中国智慧。梳理各国历史上的改革经验和教训，时代背景、权力结构、
19、改革内容、政策策略、方法步骤、社会环境及精英素质等诸方面，均是会影响改革成败的因素。任何一个国家的改革成功，要做到既代表生产力发展的要求，还要反映大多数人的愿望和利益、得到广泛的拥护和有力的支持，更必须把握好改革时机和步骤，实现最终的实效，这就需要改革领导者的非凡智慧、战略定力和历史担当，还需要自上而下的执行与自下而上的配合。新时代以来的全面深化改革无惧风雨、稳健前行，精准地前瞻时代动向，持续地推进政策落实，稳妥地协调利益分歧，坚强地突破外部围堵。党的二十届三中全会提到的2029年、2035年的改革目标，提出的七大聚焦和13个系统部署，同样也需要稳中求进、扎实前行才能最终取得成功，这是中国应有
20、的改革自信，也是中国改革能够防范风险的能力体现。三、全面看待改革实效对于世所罕见的成功改革实践，不可否认，当下中国社会确有一些人存在着“改革钝感”，出现了对改革效果的漠然、抱怨、牢骚甚至抨击、否定的声音，更有甚者在西方一些政客和舆论的影响下，还炮制了所谓的“中国改革停滞倒退论”。这些消极论调对进一步全面深化改革提出了更高的要求，同样也需要从更深层的角度进行剖析和驳斥。我们必须重新调适对改革的认知与预期，全面看待当下改革面临的困难、所处的阶段、推进的节奏和国际反响。一是要看到当前改革进入深水区。“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，不能只看到一些领域的改革步子小了就惊呼改革不动了。二是要
21、看到当前改革进入深化期。过去45年的改革几乎在所有国计民生领域破了局，现在则由局部探索到全面推广和深化，不能看到“从。到,的重大改革措施少了就误以为改革不推进了。三是要看到当前改革涉及复杂的利益重构。一些领域利益增长不明显，甚至因为受到整治而利益受损，自然会发出“改革倒退”的声音而看不到改革带来的巨大系统重塑。四是要看到当前改革面临外部的巨大干扰。不能只看到经济下行压力大了、对外博弈更激烈了，就误以为改革做错了。由此可见，没有一个国家的改革可以做到十全十美，也没有任何一个阶段的改革可以做到所有人的利益都不被调整，更不可能会有一项改革措施可以做到一蹴而就和一劳永逸。改革是持续动态调整的宏大事业，
22、更是需要保持定力与韧劲的艰难实践。进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一项前无古人的伟大进程。在这个伟大进程中，我们有信心乐观地展望党的二十届三中全会中所提到的2035年之前聚焦的七个领域，包括构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力。继续推进这些领域的改革，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，更加注重系统集成、注重突出重点、注重改革实效，进一步全面深化改革的总目标，即继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化定能真正
23、实现。第三篇党课：因地制宜发展新质生产力今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定对“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”提出明确要求，作出具体部署。“因地制宜发展新质生产力”的提出，强调了遵循经济发展客观规律和实事求是的重要原则，深化了对于新质生产力发展方式的认识，为加快构建现代化产业体系、推动高质量发展提供了科学的方法论和行动指南。一、高质发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质发展的内在要求和值要着力点.2
24、023年7月以来，习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时，提出“要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。之后，他又在多个重要场合进行了深入论述、作出了重要部署。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。我们要深刻认识到，我国是一个大国，不同部门、地区、企业具有不同的自然禀赋、发展定位、科技水平和产业结构，发展途径和推进方式均有所不同。因地制宜发展新质生产力，就是既避免搞单一模式建设，也避免贪大求全急功近利，突出强调各地区要结合实际情况,因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量
25、发展之路，实现地区经济增长从量的提升转向质的提高。同时，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是在原有发展的基础上，因地制宜地运用新技术对传统产业进行改造升级，避免传统产业受到冲击、新兴产业和未来产业出现泡沫化等问题。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。世界经济进入新旧动能转换时期，我国处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新质生产力是新一轮科技革命和产业变革的重要切入点，我们要摒弃粗放扩张、低效发展，抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。因地制宜发展新质生产力，就是强调要结合本地区特点，不断提高劳动效率、资本
26、效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率，加强科技创新和产业创新深度融合，努力实现高质量发展。高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。因此，新质生产力具有长期效应和规模效应，要打基础利长远，反对竭泽而渔、焚薮而田，不贪图短途利益，注重未来长期价值。同时，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。技术革命性突破、生产要素创新性配
27、置、产业深度转型升级并非易事，因而在积极推进的同时一定不能有浮躁心理、急躁心态，不能盲目蛮干。因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展，贵在坚持，必须干劲持久、着眼长远。二、因地制宜发展新质生产力，要重视地区差异、产业差异和空间布局，处理好地区间共性与个性，传统产业、新兴产业与未来产业，发达地区与欠发达地区以及地区内部差异三组关系。明晰其中的主要矛盾，正确处理其中的辨证关系，才能促进产业迈向高化、智能化、绿色化。重视地区差异，处理好地区间共性与个性的关系。处理好地区间的共性与个性，体现着矛盾普遍性与特殊性的辩证统一。从矛盾的普遍性来看，一方面，发展新质生产力是当前我国各地区经济社会发展的普遍要求
28、也是共同追求，各地区各部门已经行动起来，把发展新质生产力作为经济发展的重要任务，谋划和布局新质生产力的发展路径；另一方面，不同地区不同产业之间存在着一定的共性，要牢牢把握相似性和共通点，学习成功案例，借鉴可复制模式。例如，新能源汽车、光伏产品、锂电池已经成为中国出口新三样，为经济发展和外贸出口增添强劲动力，打造了亮眼的“中国制造”新名片。从矛盾的特殊性来看，不同地区的资源禀赋、产业基础、科研条件、发展潜力等存在着不同，不同产业对于劳动者、劳动资料、劳动对象及其组合的要求也存在着差异。特别是对于经济发展相对落后地区，发展新质生产力更要考虑当地的资源条件和经济实力，根据自身情况和特兴产业和未来产
29、业，忽视甚至放弃传统产业，导致经济结构出现“断层”。同时，必须统筹平衡传统产业、新兴产业与未来产业的结构。伴随着改革开放的推进，中国深度参与到国际产业分工中，但不同行业切入全球生产网络时所处的产业梯度有所不同，今天在全球产业链中所处的地位也不同，要统筹加以平衡发展。中国曾经是传统产业转移的承接者，面对新一轮科技革命和产业变革，正在积极主动充当创新发展的先行者。具体来看，不同产业发展处于不同阶段，有着不同质的矛盾，需要有不同的应对措施。发展新质生产力要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。传统产业处于行业发展较为成熟阶段，行业增量相对有限，但也要注意到传统产业
30、并不一定是低端产业，用新技术改造传统产业的潜力是巨大的；新兴产业处于行业发展的起步阶段，代表了新质生产力发展的方向，要重点投资、重点建设，先立后破，逐步膊退化解旧动能，革故鼎新积极培育出新动能；未来产业代表了未来发展方向，具有很强的创新性和不确定性，可以通过超前布局抢占科技发展的制高点。因此，培育和发展新质生产力，就是要把握重点建设与非重点建设、长期投资与短期投资等关系，算好大账、总账、长远账。重视空间布局，处理好发达地区与欠发达地区以及地区内部差异。我国幅员辽阔、人口众多，不同地区自然资源、历史基础和经济发展水平存在较大差异，在全国总体布局中的功能和定位也各不相同。因地制宜发展新质生产力要处
31、理好发达地区与欠发达地区的产业布局问题。习近平总书记在全国各地考察时，对于发展新质生产力提出了不因地制宜发展新质生产力要实事求是摸清“家底”。实事求是是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求。实事求是要求在发展新质生产力的过程中，充分调研本地区资源禀赋、产业基础和区位优势，客观反映真实情况；充分研究事物内在联系，总结出客观规律，精准识别、分类指导；具体问题具体分析，制定好实施方案，坚持出实招求实效，做到精准施策、适时适度，尽力而为、量力而行。因地制宜发展新质生产力要在遵循经济发展客观规律的基础上发挥主观能动性。新质生产力的发展必须遵循客观规律，做到认识、掌握和运用科技创新规律、产业演化规律、
32、地区发展规律，等等。其中,科技创新是发展新质生产力的核心要素，而科技创新具有超前性、探索性和结果的不确定性等特点，培育和发展原创性、颠覆性科技更不是线性发展的，发展新质生产力更要有充足的耐心，遵循科技创新的客观规律。同时，因地制宜发展新质生产力要充分发挥主观能动性，积极调动一切有利因素，充分发掘本地区的特色和优势，既循序渐进又大胆创新，勇于探索适合本地区发展的新路子。总之，我们要按照党的二十届三中全会的部署，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制,以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产
33、要素向发展新质生产力集聚。第,篇党课：深化文化体制机制改革出改革问题导向，瞄准各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。事必有法，然后可成。创出创好中国特色社会主义“新路”，关键在于不断创新改革发展的理念、制度与方式方法。首先，坚持问题导向，牢牢抓住改革发展主动权。要善于发现和分析新问题和新态势,敢于瞄着问题去、追着问题走，特别是要敢于和善于跟踪发展中的新问题、变革中的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题、党的建设的突出问题，以及全球治理体系变革中的重大问题，在把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度的基础上，不断提升进一步全面深化改
34、革重大举措的含金量与执行力。其次，坚持系统观念和实践观念的有机统一。进一步全面深化改革涉及国家发展和社会生活方方面面，机遇与挑战并存，牵一发而动全身。需坚持“两点论”与“重点论”相统一、顶层设计与先行先试相结合。一方面，善于观大势、谋全局、抓根本，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。另一方面，以钉钉子精神抓好改革落实。求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛
35、点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，以高质量发展的实效验证进一步全面深化改革的成效。善弈者谋势，善谋者致远。创出创好中国特色社会主义“新局”，需以推进国家治理现代化的“中国方案”开辟“中国之治”的新局。1978年党的十一届三中全会拉开了改革开放的历史大幕。从“计划经济为主、市场调节为辅“，到经济“，市场调节的作用范围逐渐扩大。党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，实现了改革开放的历史性突破。党的十五大确立了社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度。党的十六大提出完善社会主义市场经济体制。党的十七大进一步提出在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。进入新
36、时代，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，加快完善社会主义市场经济体制，不断深化经济体制改革。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，实现了对政府与市场关系认识的新突破。党的十九届四中全会明确把社会主义市场经济体制纳入社会主义基本经济制度之中，从广度和深度上为推进经济体制改革作出重要部署。党的十九届五中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。党的二十大进一步明确了“构建高水平社会主义市场经济体制”的战略任务，标志着我们党对社会主义市场经济发展规律的认识不断升华。习近平总书记指出，“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发
37、展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性”。经过长期努力，我国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大制造业国家，对世界经济增长贡献率超过了30%,综合国力获得了大幅度提高，创造了世所罕见的经济发展奇迹。我国经济发展的巨大成就，为建立更高水平社会主义市场经济体制奠定了扎实基础。同毫不动摇巩固和发展公有制经济。生产资料公有制是社会主义制度区别于资本主义制度的根本特征，也是我国社会主义市场经济沿着正确方向不断发展的重要保障。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，我们不断探索公有制在市场经济中的实现形式，通过建立产
38、权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现了公有制与市场经济的有效结合，增强了国有经济的活力，提升了公有制经济的控制力和影响力。当前，新形势新任务对公有制经济提出了更高的要求。要按照党的二十届三中全会的部署进一步全面深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我国非公有制经济是改革开放以来在我们党的指引下发展起来的，在推动经济持续健康发展中发挥了重要作用，已经成为稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主
39、体、金融发展的重要依托。习近平总书记强调，“全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台”。构建高水平社会主义市场经济体制，需要进一步充分发挥非公有制经济的重要作用。在非公有制经济中，民营经济是主要的经济组织形式。党的二十届三中全会着重围绕民营经济发展进行了战略部署。在法律方面，提出制定民营经济促进法，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系；在市场发展方面，包括深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制等；在政策待遇方面，提出完善民营企业融资支持政策制度，加
40、快建立民营企业信用状况综合评价体系，支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控等。通过致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，从而形成良好的市场竞争关系，推动民营经济的创造活力充分迸发。三、构建全国统一大市场构建全国统一大市场是构建新发展格局下畅通国内大循环的内在要求，为推动高质量发展、实现中国式现代化提供了重要支撑，也为塑造国际合作和竞争新优势奠定了重要基础。改革开放以来，社会主义市场经济体制改革的一个重要内容就是打破市场壁垒，推动国民经济良性循环，建立真正统一的大市场。经过不懈努力，我国已经具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能
41、力、完善的配套能力，拥有十四亿多人口以及全球最大的中等收入群体，内需潜力余地很大，这是构建全国统一大市场的独特优势和必要条件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，对构建全国统一大市场进行了系统谋划，超大市场规模效应不断显现，经济增长内需潜力不断释放。但也需要看到，实践中存在的问题还比较突出，包括封闭小市场、自我小循环依然存在，商品要素市场不够完善，市场规则和监管还不统一等。进入新发展阶段，国际国内形势纷繁复杂，迫切需要畅通全国大循环，并以此为战略基点吸引促进全球要素资源整合创新，最大化发挥市场规模和积聚效应。党的二十届三中全会把构建全国统一大市场作为构建高水平社会主义市场经济体
42、制的重要内容，并制定了战略规划，这是我们党推动我国市场由大到强的主动选择。构建全国统一大市场是一个系统工程,全会坚持问题导向、破立并举。从破的视角来看，明确提出“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”、“严禁违法违规给予政策优惠行为”、“强化反垄断和反不正当竞争”。从立的视角来看，明确提出“推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，并重点围绕完善要素市场、流通体制和培育内需体系进行了战略部署。第一，完善要素市场制度和规则。要素市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是深化市场化改革的重点。通过完善要素市场制度和规则，包括构建城乡统一的建设用地市场，完善资本市
43、场规范发展基础制度，培育全国一体化技术和数据市场，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制等，促进各种生产要素畅通流动，推动各类资源高效配置，充分释放市场潜力。第二，完善流通体制。实现高效循环流转需要加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。第三，加快培育完整内需体系。在投资和金融需求方面，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。在消费需求方面，完善扩大消费长效机制,减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。
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