7篇深入整治形式主义、官僚主义的实施方案.docx

1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案按照XX县委办公室关于印发xx县深入整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知要求，结合卫生健康系统实际,为确保XXXX年全县集中整治形式主义、官僚主义工作精准聚焦、有力有效，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，全面落实二十届三中全会精神和中共XX县委办公室关于印发xx县深入整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知要求，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风

2、的首要任务、长期任务，摆上更加突出位置。坚持问题导向，从当前存在的突出问题入手，深入整治形式主义、官僚主义问题和表现，坚决打通重大决策部署落实、执行“最后一公里”，通过推动集中整治工作向纵深发展，实现群众反映强烈的突出问题得到有效治理，党员干部和公职人员“四个意识”不断增强，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，政治生态更加风清气正，担当作为干事创业的工作氛围更加浓厚，为谱写新时代新XX新篇章提供坚强纪律和作风保障。二、工作原则提高政治站位，强化理想信念教育。要将整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务和政治责任，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和现实检验，采取多种方式，教育引

3、导广大党员加强党性修养，坚定理想信念，提高思想自觉和行动自觉，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。紧盯“关键少数”，强化主体责任落实。一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”带动大多数”党员干部的作风转变。把整治形式主义、官僚主义作为一项长期的政治任务，坚持抓常抓长、抓实抓细，以钉钉子精神打好作风建设持久战，持续推动整治工作取得实实在在的成效。坚持问题导向，严格监督执纪问责。卫健委各级党组织要把整治形式主义、官僚主义作为一项长期、艰巨的任务，持续跟进、扭住不放，不断加大监督执纪问责力度，对有苗头性倾向性的问题及时抓早抓小，抓住要害、逐个击破,对造成不良影响的，绝不放过，严肃追责问责，营造风清气正

4、的政治生态。解决突出问题，促进各项工作开展。聚焦形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底,以点带面，用小切口推动大变局；聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战”和保障和改善民生等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题，深化整治、抓出成效。三、整治重点（一）重点整治领域贯彻落实党的路线方针政策和中央、自治区党委、盟委、县委和委党组重大决策部署情况；习近平总书记重要论述、指示批示精神落实情况；中央脱贫攻坚专项巡视巡察反馈意见整改落实情况；贯彻新发展理念

5、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境、民生领域专项整治、推进“放管服”改革、减税降费等方针政策措施落实情况；落实管党治党政治责任，净化基层、机关政治生态，开展“懒官、庸官、乖官、巧官”和不作为、慢作为、假作为、乱作为整治情况。（二）重点整治问题1 .在落实方面，重点整治：（1）贯彻党中央重大决策部署，落实自治区党委、盟委、县委和委党组重要工作安排，以及制定脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、中央扫黑除恶督导反馈问题整改等方案，不深入了解具体情况，照搬照抄上级文件和讲话，工作措施和要求缺乏针对性、具体性、操作性。整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了。

6、2)贯彻落实中央以及自治区党委政府、盟委行署和县委政府重大决策部署态度不坚决、工作不扎实，履职不力、监管不严、推诿扯皮，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。(3)部署工作不求实效，注重走过场、留痕迹，大会小会出纪要，把工作部署当成转移责任的手段。(4)缺乏正确的政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。2 .在作风方面，重点整治：(1)“四个意识”不强，政治规矩松弛，把同党中央保持一致当口号，对中央部署、要求阳奉阴违；对党中央重大决策部署及自治区党委、盟委和县委工作要求不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工

7、不出力。(2)抓落实不认真、不彻底，或高高在上，级别不高架子大，不深入一线出实招、在实践中抓落实，该自身抓好的工作要求下级以签责任书等形式签字背书转移责任，或搞“走马观花”“蜻蟆点水”式调研、检查，层层转办、转交，只注重留痕、不注重落细落小落实落到位。(3)落实上级精神和整改有关要求搞“会议落实”“材料落实”，或靠编数据、做假账、雕琢材料欺骗上级，或被下级欺骗而不知情。(4)漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。(5)学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交

8、差，不尚实干、不求实际；对中央重大决策学习不认真、不全面，领会不深入、不透彻、不扎实。(6)开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复、过度开会。(7)发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件不切合实际，”依葫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发。(8)调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，操作性不强，调研成果不管用。（9）检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成沉重负担；检查考核重

9、痕迹、轻效果，评价指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化。（10）在接受巡视巡察、考核、督导中弄虚作假、应付检查，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作；工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，进行美化，总结成绩，推广经验。3 .在履职尽责方面，重点整治：（1）当“懒官、庸官、乖官、巧官”，缺乏大局意识和敬业意识，该在网上办理的事务不给网上办，该一次性告知的不一次性告知，该提供报批件示范性填写模版的不给提供，不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办，群众、企业该一次办结的事情反复跑路，该及时到位的资金、落地的项目迟迟不能到位、落地。（2）便民服务

10、单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、单位网站、政务APP运行“僵尸化”。（3） “新官不理旧事”，言而无信，朝令夕改，重招商轻落地、轻服务，影响招商环境；不支持实体经济，不重视、不尊重民营企业和民营企业家，政商沟通交流渠道不畅。（4）对本单位服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉甚至集体上访。(5)不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。(6)不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。(7)弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。“三务

11、公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权。(8)不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派。(9)思想僵化、墨守成规，精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过。(10)干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的事不解决，不该激化的矛盾被激化。4 .在管党治党方面，重点整治：(1)党内政治生活制度落实不严，学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检杳;批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。(

12、2)推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显，管党治党压力没有有效传导到下一级党组织。（3）推动基层党组织建设不扎实，解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位；对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，屡屡发生违纪违法问题。四、实施步骤结合卫生健康系统实际，利用一年时间开展形式主义、官僚主义集中整治工作，共分五个阶段进行。（一）宣传动员、专题学习阶段（XXXX年3月）1.制定符合本单位实际的工作方案，成立工作领导小组,进行动员部署。各单位要结合实际，制定本单位工作方案，安排部署集中整治工作，确定一名责任领

13、导和一名联络员，于3月25日前将工作方案、联络人情况报卫健委。2.各党支部通过集体学习等形式，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，学习贯彻中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见，深入交流讨论，掌握整治要求，引导全体党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。3 .各党支部利用网站、微博、微信公众号等媒体，就整治内容、步骤、举措等进行广泛宣传；开设宣传专栏，及时发布、公开整治工作情况，营造浓厚舆论氛围；通过张贴公告，设立意见箱、举报邮箱、举报电话等方式引导群众开展监督,提出意见建议、反映问题。（一）调查研究

14、查找问题阶段（XXXX年4月）4 .各党支部对照集中整治重点内容，结合XXXX年度组织生活会查摆出的问题，通过专题调研、谈心谈话等方式,深入摸排本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。5 .对XXXX年以来群众信访、“12345”政府便民热线、巡察反馈意见和三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争等工作中暴露的问题以及党政联合督查室、县纪委监委“两个责任”督导和扶贫领域监督检查发现的问题进行全面梳理，查找涉及形式主义、官僚主义的具体表现。6 .对自查发现、群众反映、有关部门移交的问题进行汇总，剖析问题根源和发生规律，建立问题清单、整改台账,逐条逐项明确整改措施、责任人员和完成时限，4月底前报卫

15、健委审核备案。（三）集中整改、对账销号阶段（XXXX年5月至10月）7 .党员领导干部带头，围绕问题清单、整改台账，深入推进整改，做到一个问题一个问题对照，一个问题一个问题整改，一个问题一个问题销号，并将整改情况在一定范围内公开，接受干部群众监督。自5月开始，每月4日前，向卫健委报备问题整改情况。（四）强化监督、严肃查处阶段（贯穿整治全过程）8 .卫健委充分发挥监督作用，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，强化监督执纪问责。通过明察和暗访相结合方式，对突出群众反映强烈的问题，以事立案、以事查人，查办一批典型案件；突出警示震慑，紧盯不落实的事，紧盯不落实的人，公开通报曝光一批被立案查处和追责问责的典

16、型案例。（五）总结提升，长效整治阶段（XXXX年11月至12月）9 .各单位要针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善相关监督管理制度和防控措施，固化转化整治成果。10 .围绕专项整治工作取得的成效、存在的不足和下步工作打算等进行分析评估、全面总结，形成书面材料经主要领导签字背书后，于11月28日报卫健委。五、工作要求（一）提高政治站位。卫生健康系统各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性、必

17、要性，以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，始终保持定力，常抓不懈、久久为功。党员领导干部要真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立知立改，发挥示范引领作用。（二）加强统筹协调。集中整治工作在卫健委党组统一领导下进行，注重统筹推进，把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻XX县加强和改进作风建设的监督检查办法（试行）XX县报告问责线索办法（试行）结合起来，与打赢三大攻坚战、巡视巡察反馈意见整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、民生领域专项整治等工作结合起来，实现信息互通共享，形成整治合力。（三）严肃执纪问责。

18、卫健委党组对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，严查快处。紧盯“关键少数”和形式主义、官僚主义典型问题、群众反映强烈的问题线索，强化督查督办。用好问责利器，坚持“一案双查”，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责、精准问责。对典型案例一律进行点名道姓通报曝光，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。（四）注重标本兼治。各党支部、各单位要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，建章立制，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤。要以集中整治为契机，进一步完善权力清

19、单，不断规范领导干部和公职人员履职行为，推动解决深层次问题。（五）强化宣传引导。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，持续加大宣传引导力度，广泛宣扬集中整治工作的好经验、好做法，充分发挥信访主渠遒作用，引导群众有序参与、反映问题，营造反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知精神的贯彻落实，按照中央纪委、自治区纪委、XX市委的部署，我市决定从今年4月10日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。现制定如下工作方案：

20、一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强四个意识”，践行“两个维护”，压实“两个责任”，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，结合“不忘初心、牢记使命”主髭教育和“廉政教育深化年”活动，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，往深里抓实里做，为在全国百强中争先进位，振奋精神、实干兴灵提供坚强作风保障。二、集中整治重点（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、自治区、XX市和市委重大决策部署方面，重点整治以下问题：1

21、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽心、不务实，学习贯彻上存在“温差”“落差”“偏差”。2 .对中央巡视、环保督查及扫黑除恶督导、自治区党委巡视、XX市委巡察及文明城市创建反馈的问题敷衍整改、虚假整改，整改落实不力。3 .在执行中央和区市党委及市委重大决策部署上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。4 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政府债务风险剧增。5 .扶贫工作作

22、风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效。6 .在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河长制、桔秆焚烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监督不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理。（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX市社会经济发展方面，重点整治以下问题：7 .贯彻落实新发展理念口号喊得震天响，行动起来轻飘飘。对建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念理解片面、把握不准；对坚持改革创新，重构发展优势，全面融入XX都市圈建设，在全国百强中争先进位，振奋精神，实干兴灵的工作

23、要求，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显。8 .改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路。工作安于现状、不思进取，小进即满，遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面。9 .争做“排头兵”责任意识树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，“等靠要”思想严重。10 .贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力。11 .招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX市营商环境。（三）在干部履职尽责、

24、担当作为方面，重点整治以下问题：12 .工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在县（区）排名靠后，不见成效。13 .做派“牛”，违反工作规定和程序，随意表态，该请示的不请示，该报告的不报告，未经充分了解分析，随意定调，违规打招呼，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重。14 .落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、既定落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。15 .搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了

25、16 .斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失职于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处。17 .工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关。18 .拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：19 .漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付

26、对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权。20 .党政机关、乡旗（街道）、便民服务单位及窗口单位服务态度差、办事效率低，上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办，不一次性告知，让办事群众来回跑路、长时间等待。21 .在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益。22 .对群众反映的生产、生活等切身利益问题”推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决。23 .政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧,更新不及时。（五）在学风文

27、风和督导检查方面，重点整治以下问题:24 .学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载。25 .对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢”，措施办法不实，针对性和操作性不强。26 .贯彻执行中央、自治区、XX市及XX市有关精文减会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重熨开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实变成层层开会、层层发文。27 .工作不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场，汇报工

28、作情况不明、事实不准、数字不清。28 .检杳考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方“扎堆”检查，导致乡镇（街道）、村（居）疲于应付、忙于周旋。29 .调查不深入，研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强。30 .奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”,留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。三、工作措施（一）提高政治站位，强化思想教育（4月T2月）。各级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党

29、员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到自治区、XX市党委及市委的部署要求上来,以高度的政治自觉积极投身集中整治活动。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容，认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。（二）深入自查自纠，建立问题清单。（4月中旬完成）。各级党组织要对标上述五方面30个突出问题，结合本部门（单位）实际，既要深挖本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题。要突出问题导向，对问

30、题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系本部门（单位）和自身实际,把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”。对查找出的突出问题，要逐条研究制定整改目标和措施。各部门（单位）班子要形成“三个清单”，即：见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即：问题清单和整改清单。各部门（单位）“三个清单”要于4月22日前报市纪委监委审核后在“美丽XX”“廉政XX”进行公示。科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后报市纪委监委并在单位内部进行公示，接受群众监督。（三）加大整改力度，健

31、全长效机制（4月中旬T2月底）。各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、自治区、XX市和市委的重大决策部署结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚决边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实。要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用

32、工作实绩来检验整治活动的成效。要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子。（四）强化监督检查，务求取得实效（4月-12月）。市纪委监委对外公布举报电话（12388）,设立举报平台，及时受理群众举报问题线索。对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办。加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，采取不打招呼、不定路线、随时抽查的方式深入各部门（单位）、深入基层站所、深入群众发现问题,对群众反映强烈的问题线索挂牌督办、优先处置。

33、以电视问政为载体，公开曝光一批表态多调门高、行动少落实差、办事推拖绕、作风疲牛虚等方面的典型问题，督促限期整改。对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的严肃追责问责。市纪委监委把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，持续加大执纪监督问责力度，对查处的典型问题一律指名道姓通报曝光。市委巡察办要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。（五）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月-12月）。市委宣传部要组织电视媒体通过开设专栏、集中报道等形式，加大宣传力度，既要

34、宣传报道各部门（单位）开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用。既要发动广大群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道，也要组织各部门、乡镇（街道）在电视媒体做出承诺，接受群众监督。四、工作要求（一）加强组织领导。市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部、市委宣传部、市文旅广局、市电视台为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进。（二）压实主体责任。各级党组织要切实担负起主体责任

35、把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实。党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”。纪委书记（纪检组长）要亲自上手、亲自抓，扎实组织实施。班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门领域整治工作。整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。（三）发挥表率作用。各级领导干部要以上率下，率先垂范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”。对查找出的问题各级领导干部要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评,真正以“关键少数”的示范

36、引领带动广大党员干部的作风转变。市纪委监委将在年底会同有关部门，对各单位开展的整治工作进行检查评估，对整治不力，效果不明显的通报批评，责令“回炉补课”，并对单位主要负责人进行问责。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市纪委关于对形式主义官僚主义等“四风”问题开展集中整治的通知文件精神，现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案：一、总体目标集中整治在贯彻落实党的二十大精神和中央、区、市重大决策部署，防范化解重大风险、精准脱贫、保障和改善民生等方面工作中存在的表态多调门高、行动少落实差等问题,以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广

37、大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。二、整治时间范围XXXX年3月至年底，在市XX局党组织和党员干部中开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治行动。三、重点任务（一）整治的八个方面问题1.学习贯彻党的二十大精神中的作风问题。重点解决在党的二十大精神学习中，走过场、搞形式，以会议落实会议、以文件贯彻文件，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”；贯彻落实不坚决，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套，阳奉阴违，当两面人，以及搞山头主义、宗派主义，拉帮结派，破坏政治生态等问题。2 .脱贫攻坚中的作风问题。重点解决主体责任落实不力,贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，工作进展缓慢、

38、成效不显著；盲目决策，弄虚作假，搞虚假脱贫”“数字脱贫”“填表脱贫”；以形式主义、官僚主义落实扶贫工作、做表面文章，应付检查，干扰考核，欺上瞒下；帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶干部作风漂浮、纪律松散等问题。3 .生态环境保护中的作风问题。重点解决贯彻落实中央和区、市关于生态环境保护决策部署不力；做出的决策与生态环境保护方面的政策法律法规相违背；在生态环境保护协作工作中推诿扯皮，不担当、不作为；对环境保护督察整改要求执行不力、监督检查敷衍塞责；对发现或群众举报的破坏生态环境的问题不按规定查处；篡改、伪造、干扰生态环境保护方面的调查和监测数据等问题。4 .保障和改善民生中的作风问题。重

39、点解决民生领域公共服务部门“门好进、脸好看、事难办”；保障和改善民生工作中不从客观实际出发，而是“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；对群众反映问题态度冷漠、推诿扯皮，不作为不担当不落实；民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友、甚至私分挪用等问题。5 .落实中央八项规定精神中的作风问题。重点解决办公用房设套间、打隔断，搞形改而实不改等形式主义；公务用车低配高坐、公车私用、私车公养，借用、占用下属单位或其他单位公车，以及公车挂靠在个人名下遮耳目、避检查;以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁摊派接待费用；新建、改建、扩建内部接待场所，对机关内部接待场所进行

40、超标准装修或装饰；虚列会议人数、规模，变相套取会议费存于宾馆酒店或私设“小金库”，用于吃喝、发放福利等问题。6 .文电会议中的作风问题。重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，重复发文、多头行文，各吹各的号、各唱各的调；检查工作只在会议室听汇报、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格，层层落实变成层层开会、层层发文；挂文号的文件少、不挂文号的文件多；集中召开的大会少，小型专题会、业务会议多，凡会都要求主要领导参加等问题。7 .党内政治生活中的作风问题。重点解决执行党章党规不坚决、搞变通；不按组织程序办事，民主决策流于形式;党内无原则“一团和气”，批评和自我批评不红脸出汗；党内政治生活制度不落

41、实，“三会一课”记录造假，学习教育敷衍了事、应付检查；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举；领导干部不参加双重组织生活，抄袭或找人代写发言材料等问题。8 .其他作风问题。重点解决领导干部调研走过场、搞形式主义，调研场成了“秀场”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套，台上台下“两个样”等问题。（二）查处的三种行为1.不作为。严肃查处接受任务拈轻怕重，面对困难退避三舍；推动工作前热后冷、前紧后松，履行职责只想揽权不能担责、只想出彩不想出力；履行管党治党责任爱惜羽毛、明哲保身、充当好人，层层传导压力变成层层推卸责任；对违规

42、违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬；服务承诺不兑现，群众办事两头跑甚至多头跑，态度冷硬横推等。9 .乱作为。严肃查处有法不依、用权任性，不该管的胡乱插手，该管的乱管一气；不守纪律、不守规矩，违反规定和程序办事，有令不行，有禁不止；滥用权力、以权谋私,执纪违纪、执法违法；不给好处不办事，给了好处乱办事等。10 假作为。严肃查处不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”；落实上级安排“轮流圈阅”“层层转发”，表态多调门高，行动少落实差;工作还没干，急于出经验；只提要求、不抓落实，只作部署、不管成效，把说了当成做了，把做了当成做好了；制度规定虚设空转、执行不力，“关键

43、少数”不带头、不示范等。四、实施步骤1 .集中学习教育阶段（4月底前）。各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育，通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，深入交流讨论，撰写心得体会。引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。2 .自查自纠阶段（4月底前）。各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“10种新表现”和“八个问题”、“三种行为”，从党的政治生活、脱贫攻坚、调查研究、文风会风、检查考核、办公用房、公务接待、公车使用、窗口服

44、务、审批监管等具体工作入手，逐项认真杳摆本单位“四风”突出问题，认真对照检查，查找差距和问题，党支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。于4月10前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。3 .督促检杳阶段（10月底前）。局专项整治行动领导小组，对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对发现的问题，向局党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交市纪委严肃处理。同时，督促按有关单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、

45、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。五、工作要求一要提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实。二要压实责任。各党支部要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正。三要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，盯不落实的人，对表态多调门高

46、行动少落实差，搞形式主义官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、官僚主义集中整治的部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，结合实际，制定如下工作方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，强化法纪敬畏和思想自觉，把集中整治形式主义、官僚主义工作作为改进党风政风、从严管党治党、营造风清气正政治生态的重要内容。二、工作安排（一）积极动员部署，强化学习教育。局党支部要充分履行主体责任，组

47、织召开全体党员大会，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神,学习市局、县委关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作安排，确保中省市县意见传达到每位党员，确保夯实集中整治活动的思想政治基础。结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和违规收送礼金问题专项整治，开展学习教育，持续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，重点引导党员干部真正认清开展集中整治工作的目的和意义，找准工作中存在的问题和差距，为开展自查整改工作打牢思想基础。责任单位：办公室责任人：XXX（二）深入查找问题，扎实进行整改。要重点围绕12类问题，结合本单位干部队伍中存在的形式

48、主义、官僚主义新表现，集中力量深入调研，深刻查找自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，剖析危害和根源,找到症结，拿出管用的办法精准施策。一是制定问题清单。坚持实事求是，坚持领导班子带头，深刻查找问题。采取自己查、群众提、领导点、社会评等方式，广泛征求意见建议，切实把问题查深、找准、摸透，对本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，建立问题清单。二是制定整改清单。将问题清单在单位醒目位置公示5个工作日之后,结合意见建议进行修改完善，提出切实管用的整改措施，明确整改责任、整改标准、整改时限，做到事事有着落。三是制定制度清单。在强化整改、制定权力清单的同时，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。责任单位：纪检室责任人：XXX（三）强化监督检查，确保整治取得实效。局纪检室要切实履行监督执纪问责职责，确保工作成效。一是对整治工作全程监督。要把监督检查工作贯穿始终，全过程参与本级党组织形式主义官僚主义突出问题的专项集中整治，对不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。特别对弄虚作假，不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的人和事，要从严从重处理，推动整治工作向纵深推进。二是畅通监督举