2015基层组织建设活动情况汇报集锦 区县 乡镇 社区 村.doc

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1、2015 基层组织建设活动情况汇报集锦 区县 乡镇 社区 村 2015 年区基层组织建设情况工作汇报 各位领导: 去年以来,我区按照市委组织部的总体部署，以邓小平理论和 “xxxx”重要思想为指导，坚持把落实科学发展观、构建和谐社会、 加强党的执政能力建设作为主线贯穿基层组织建设的全过程，强化 指导，整体推进，求真务实，大胆创新，用发展的思路着力解决基 层组织建设过程中面临的新特点、新问题，有力推动了全区基层组 织各项工作的开展。根据市委组织部的通知精神，现就我区基 层组织建设情况汇报如下: 一、基本情况 目前，*区直属党(工)委 20 个，其中直属机关党工委 1 个，街 道党工委 8 个，部

2、门党委 11 个。20 个党(工 )委下辖基层党委 3 个， 党总支 19 个，党支部 492 个。全区农村 120 个，有 1 个党委，4 个 党总支，138 个党支部;社区 85 个，其中社区党委 1 个，社区党总支 2 个，党支部 104 个;非公有制组织 35299 个，应建党支部 82 个，已 建 72 个。截至年底，全区在册党员 9577 人，其中:农村党员 4155 人，社区直管党员 1202 名，非公有制企业党员 516 人，机关及其他 党员 3704 人。 二、认真贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性教育长 效机制文件精神 中央和省、市委下发关于保持共产党员先进性教育长效

3、机制的 文件后，我区就贯彻落实四个长效机制文件专门进行了座谈和专题 调研，并结合实际，制定下发了我区的四个落实文件。 (一) 从关心党员思想进步和提高素质上下功夫，贯彻落实好关 于加强党员经常性教育的意见 。 一是不断完善党员教育培训机制。我们按照“分级负责、分层 培训、注重实效”的原则，建立了区、街、农村(社区) 三级培训网 络，制定了详细的党员教育培训规划。区委先后培训区级中层正职 党员领导干部 110 人次，培训近几年进入区机关的转业干部和毕业 学生 440 人次;区委组织部和区党校共同组织培训全区中层副职党员 领导干部和农村、社区党支部书记 290 人次。按照区委的要求，各 党(工 )

4、委每年也对基层党组织负责人、党务工作者进行集中培训; 各 基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，切实提高了党员思 想政治素质。二是进一步加大教育阵地建设力度。按照高标准、高 质量的要求，我们进一步加大农村、企业、社区、机关和事业单位 党员活动场地建设的力度，充分利用党员活动室，定期对党员进行 教育、培训，全面提高党员素质。三是加强教材体系建设。为了不 断强化党员领导干部的学习意识，进一步提高其理论水平和工作能 力，区委组织部一方面统一给区级中层以上干部办理了省图书馆借 阅卡，还拿出 2 万元党费为全区农村、社区、非公企业党支部征订 了党建杂志。另一方面组织编写下发了农村干部必读 、 社区党

5、 务工作者必读 、 非公有制经济组织党务工作者必读等辅导读物， 为党员干部提供了必要的学习材料，得到了广大党员的认可。四是 妥善解决教育经费。区委要求把党员教育经费重点向农村、社区和 其他有困难的基层党组织倾斜，使全区党员教育培训工作真正落实 了到基层。各党(工) 委将党员教育培训经费列入财政预算，并将每 年留存的党费主要用于党员教育培训。 (二) 从健全制度和创新载体上下功夫，贯彻落实好关于做好党 员联系和服务群众工作的意见 。 一是实行联系点制度。按照区委的安排，区街两级分别建立了 领导干部联系基层制度。通过深入联系点，听取基层干部和群众的 意见，走访慰问困难群众，帮助解决实际问题。二是创

6、新载体，开 展活动。通过开展“发展成果为市民共享” 、 “情系社区，心系群众” 和“两为一创”等一系列的主题实践活动，使大部分区级部门与农 村、社区结成帮扶对子，党员与基层困难群众结成援助对子，积极 为困难群众办实事、办好事。各级党组织和党员先后和困难户结对 子 823 对，慰问困难户 1142 户，捐资 24 万元，资助贫困生 350 名; 为下岗失业党员举办就业培训班 4 期、培训党员 118 人，帮助 34 名 下岗失业党员实现了再就业。三是逐步建立和完善党员联系和服务 群众网络。各街道党工委按照区委的要求，在农村、社区党组织中 相继建立了一批党员服务站，在人口较为密集的 3 个集贸市场

7、和 2 个商务楼宇建立了 14 个党员服务点。四是探索建立基层矛盾解决机 制。自年我们在全区推行乡规民约评理会和社区议事会制度以来， 全区 120 个农村和 85 个社区相继自发组织建立了民间调解组织。通 过召开乡规民约评理会和社区议事会，有效解决了群众反映的热点、 难点问题 260 多件，大大减轻了基层组织和干部的工作负担，密切 了干群关系。六是积极推行党务公开制。我们按照“服务发展、依 法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则，在全区基层党 组织推行了党务公开。对适宜在党内公开的有关组织建设等事务， 通过党内有关会议、文件、简报等多种形式，及时向党的各级组织 和党员通报;对适宜向全社会

8、公开的采取党务公开栏、电子屏幕等形 式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。 (三) 从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好关于加强和 改进流动党员管理工作的意见 。 我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特 点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径， 切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。 一是延伸工作领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流 动党员的管理工作，区委先后出台了关于加强和改进流动党员管 理工作的意见和关于加强*区新市民党建工作的意见 ，从指 导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我 们组织工作人员深入

9、社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等 新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调 查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建工 作进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理工作的基本情况。目 前，全区共有流动党员 548 人，流进 464 人，流出 84 人。其中，社 区中有流动党员 269 人，非公有制经济组织中有流动党员 195 人。 同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放工作的有关要求， 对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库” ， 实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照中国共产党基层新 管理系统()设定的编码对活动证实行统一编号发

10、放，确保在 册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨 询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专 用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街 道党工委和区直属有关党(工)委依托农村、社区、非公有制经济组 织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过 定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网 络，为流动党员的管理工作打下了良好的基础。 二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新 家” 。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、 管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、

11、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建工作，尽 快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、 天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方， 建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常 设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部， 使一部分流动党员能够参加正常的组织活动; 对暂不具备条件的，通 过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关工 作，争取尽快建立党组织;对组织关系不好落实接收单位的流动党员， 我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织 其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。

12、三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动 力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业 及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统 培训; 对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。 同时，在对流动党员的教育培训工作中，我们从新市民党员的思想 状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、 从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高 其工作、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党 员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流 动党员管理工作中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，

13、 灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着 便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让 他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员 证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党(工) 委及时将其编入 一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性 地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和 表决权保留在输出地党组织;有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由 输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积 极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导 员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想

14、工作， 及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决工作和生活中遇到的 困难和问题。 我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动， 使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明 身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八 街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督 责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实 增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为 每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示 党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来， 针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经

15、济组织中这一情况， 我们通过深入开展“党建带团建，党团共建” 、 “党建带工建，党工 共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸工作手臂，不断推进流 动党员的教育管理工作。同时，我们又先后在有条件的社区、非公 有制经济组织中建立爱心银行 14 家，大张旗鼓地号召本地党员带头 为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实 际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的 生活态度。 四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按 照中组部和省、市委关于认真做好中国共产党流动党员活动证 发放和使用等有关工作的通知精神，我们抓住流动党员春节返乡 相对集中的契机，采取多种方

16、式，集中精力做好流动党员证的发放 和教育培训工作。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好 了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位 活动证的发放工作。截至今年 2 月底，我们对 84 名流动党员全 部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接 通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包 片、基层党务工作者包人的方法，切实把流动党员活动证发放工作 具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中 返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员 是否领到活动证 ，并召开座谈会，深入了解流动党员的工作、学 习和生活情况。 为确保

17、活动证及时发放到位，区委组织部建立了两项保障 机制: 一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位 的流动党员活动证发放工作全面负责，各级党员干部深入联系点， 具体指导基层党组织做好活动证的发放工作。二是建立督促检 查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放活动证情况， 区委组织部根据工作进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查， 确保使用好和管理好活动证 。 (四) 在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好关于建立健 全地方党委、部门党组(党委 )抓基层党建工作责任制的意见 。 一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建工作 领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组

18、织部长担任。 建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部 每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导 一个先进村，帮扶一个后进村。各党(工)委也相应地成立了党建工 作领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一 级的党建工作格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步 完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党(工) 委对本地 区本部门基层党建工作负总责，书记是抓党建工作的第一责任人， 分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的 党建工作。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织 建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”

19、的思想意识和责任意 识。三是定期研究。区委每年研究 3-4 次基层组织建设工作，召开 领导小组成员会议，听取各党(工)委党建工作情况汇报，研究决定 党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。 社区基层组织建设年工作总结 根据中央和省、市、区委有关文件精神，深入推进创先争优活 动和基层组织建设年工作，促进社区基层党组织分类升级，现就我 社区按照基层组织建设年的要求所开展的各项工作情况总结如下： 一、摸清基本情况，找准工作介入点 该社区成立于 2001 年 6 月，辖区面积 0.25 平方公里，位于成 都市东面，北起水碾河路，南到锦东路，东至二环路，西临经华南 路，社区现有 6 个居民院落，居民

20、住宅楼 72 栋，住户 4151 户，常 住人口 11998 人，流动人口 1056 人，党员总数 152 名，其中妇女党 员 70 名，占党员总数的 46%，流动党员 3 名，占党员总数的 2%， 离退休党员 82 名，占党员总数的 53%，生活困难党员 4 名，占党员 总数的 2.6%。党员中小学文化 12 人，初中文化 26 人，高中文化 28 人，大专及大专以上 86 人。 。社区党建经费已列入财政预算，每年 平均拨付 20000 元左右；现社区有办公用房 90。活动场所面积 120，配套设施完善，有电脑、电视、音响、会议桌、椅、书画桌、 书柜、书籍等办公设施用品。社区党组织建有党员（

21、流动党员）服 务站，远程教育服务点和志愿者服务站等组织。志愿者队伍 6 支， 共有注册志愿者 1000 余人。 二、完善支部建设，实行院落党支部全覆盖 一是根据社区院落的分布情况进行了合理划分，成立 5 个院落党支 部，实现社区党组织全覆盖；二是落实“五有”建设，确保每一个 院落“有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自 治活动” 。目前我们已经落实部分服务平台的建设，在得胜上街 76 号院和二环路东四段 36 号院建立了服务平台为居民创造阅览、议事、 休闲、活动为一体的长者空间。特别是科协参与打造的二环路东四 段 36 号院服务平台更是结合科普知识打造科普空间，让社区居民在 活动

22、的同时也能学到有用的科普知识，更好的落实科普进社区工作。 三是加强对院落党支部、楼栋党小组的管理领导，进一步完善院落 居民公约、居民自治等各项制度；四是积极组织开展以“太极拳习 练推广” 、 “百姓故事会” 、 “党员多形式组织生活会” 、 “党员志愿者 服务”等主题活动，使先进文化占领社区活动阵地，提升了居民的 公民道德素质，起到了党员在群众中的引领和示范带头作用；五是 加强了社区党委对院落党支部的工作领导，社区党委成员对口到院 落党支部，指导和帮助院落各项工作的开展；五是通过院落党支部 收集群众反映的意见和建议，尤其在去年以来，政府定额补贴项目 征集使用过程中充分发挥了党员的作用，收集群众

23、反映涉及环境卫 生、安全设施、生活服务各类热点难点问题 21 条，按照规范的程序 逐一进行了实施和整改，其中对得胜上街 76 号院内的车棚实施了维 修改造，在二环路东四段 36 号院内修建了供居民休息的阳光棚以及 长椅和石桌等，有效解决了困扰居民生活环境等方面问题，使整个 社区环境面貌有了明显提升。 三、以“三分类三升级”活动为抓手，深入开展创先争优活动。 社区党委以分类定级为抓手，找准和解决在抓党组织建设中存 在的突出问题，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是 设置了党员示范岗，开展了党员“创先争优”的民主评议，评选出 了在“创先争优”活动中表现突出的先进党员并予以表彰；二是组 织党

24、员学习和解读组织建设年的文件精神和“三分类三升级”的相 关要求；三是向社区党员群众发放了基层党组织情况调查问卷、社 会党组织调查问卷、非公企业党组织调查问卷，由原设置的 5 个党 支部分别组织党员群众对我们的工作来进行评议，确保分类定级客 观公正；四是整改有措施，根据评议查找到的问题，制定切实可行 的整改措施，明确整改责任，实行“阳光”整改；五是帮扶有重点， 将定级为“一般”的支部列为重点， “抓两头、带中间” ，实行分层、 分类挂点帮扶，实行台账式动态管理；六是晋级有方向，要求每个 支部要明确晋位升级的努力方向，使先进的再上水平、一般的晋等 次换新貌， 。七是争创有目标。树立先进标杆，使社区

25、党组织争有标 准、创有目标、评有依据。 四、加强队伍培训学习教育管理，提高党员干部素质，激发队 伍活力。 结合社区实际，采取多种形式召开党员组织生活会，每月定期 组织党员和社区两委成员以集中学习宣讲党的方针政策、法律法规、 惠民政策。制定两委成员日常学习培训计划，通过远程教育网，严 格学习课时管理，接受专题课程学习，通过多形式的组织生活会， 如“太极拳习练推广” 、 “百姓故事会”讲述、 “环境提升、人人参与” 等活动的开展。使干部素质得到明显提高，党员群众参与社区建设、 管理的意识得到增强，社区整体服务水平有了明显提升。截止目前 参加学习培训党员干部累计 200 余人次，参加各项活动党员群众

26、 500 余人次。 五、完善制度、创新机制，重点抓党员承诺落实和党员发展工 作 去年以来，社区全力推行党务公开、居务公开、坚持经常性工 作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，制定完 善了全面实施党务公开权力公开透明运行工作的实施方案 、 开 展创先争优活动的实施方案 、 民主评议党员制度 、 “三会一课” 制度 、 社区干部考核制度 、 资产资金管理 、 党员践诺措施 等制度。对两名预备党员进行了考察并按期转正。 六、 “两走进，两服务，三促进”活动共促社区发展。 在与*区法院、*区科协共同开展的“双报道”活动中，社区 党委更是积极主动与对口部门衔接联系，与对口机关一起就社区党

27、组织现状情况进行调查、交流和探讨，得到*区法院、*区科协 的大力支持和广泛关注，*区法院充分发挥自身优势，利用百姓故 事会为社区居民群众开展法律知识讲座，增强老百姓的法律意识和 维权意识。*区科协领导还深入社区院落，主动与困难群众家庭结 对帮扶，在端午节前夕带着米、油等礼品来到困难群众家中进行慰 问，并从困难群众家庭成员的就业，子女的学习生活等方面进行了 详细的了解，坚定了困难群众积极向上的生活信心。在 6 月 8 日， *区科协还在社区开展大型科普知识竞赛活动“寻找科普达人”在 单方普及科普知识的同时也让居民积极主动的参与到学习科普知识 的队伍中来。 七、积极培育和发展社会组织，引领社区党员

28、干部、居民群众 积极参与社会活动 成立社会组织 7 个，包括：枫叶表演队、石哥投递站、社区物 业中心、居家乐为老助残服务中心、棒娃娃幼儿园、*区第二人民 医院、牛市口盲人按摩医院。今年 5 月，我们招募各类志愿者 1000 余名，开展了以“学雷锋，共建和谐美丽社区”为主题的深化城乡 环境综合治理文明劝导志愿者活动。倡导志愿者精神，充分发挥社 会组织在城乡环境综合治理中的组织作用。得到了社会的广泛关注 和群众的好评。 八、下一步工作打算 一是进一步落实和推进中央省、市、区委关于在创先争优活 动中开展基层组织建设年的实施意见 ；二是积极探索党建工作新机 制、新方法、新模式，有力推进基层组织建设年活

29、动；三是以长者 空间建设为切入点加快小区院落的组织细胞建设和阵地建设；四是 加强与对口机关单位联系，加大对困难党员、群众的帮扶力度。 2 *镇位于*东部，距县城 14 公里，326 国道、774 县道、毕威 高速穿境而过，交通便利自然条件优越。行政区域面积 84.46 平方 公里，辖 25 个村（居）134 个村民组，12616 户，47613 人，耕地 面积 23059 亩。*镇现有党员 1071 名，其中女党员 157 名，35 岁 以下党员 186 名，少数民族党员 24 名。 开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动、深化发展型 党组织建设的重要举措，对于巩固党的执政基础，提高党员队

30、伍的 整体素质，密切党同人民群众的血肉联系，增强基层党组织的凝聚 力和战斗力，具有十分重要的意义。镇党委按照“推动科学发展、 促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，深化 “五个好”先进基层党组织建设为准绳、争当“五带头”优秀共产 党员为主线，推进文明和谐新农村建设主题，扎实抓好“争先创优 “活动开展，围绕提速发展、加快转型、实现跨越的总基调，切实 加强基层组织建设领导，以“五个抓手”为主导、促进党的建设和 经济社会的全面发展。 抓建设、重经济社会全面进步 *镇党委、镇政府历来把建设放在优先地位，抓住*地区新一 轮改革发展推动大会和国发20122 号精神等机遇，镇党委紧紧围绕 “

31、三化同步” ，以*镇工业园区建设为抓手，小城镇建设为重点，以 农业产业化为依托，实现经济跨越式发展。1-9 月份完成财政搜如 743 万元（任务数 795 万元） ，完成招商引资 0.76 亿元，社会固定资 产投资 2.999 亿元。完成*镇工业园区土地征收 1070 亩，加快标准 化厂房建设，引进了贵州百灵制药股份有限公司、*县赫之林有限 公司、*县渝*汽车用品有限公司、贵州*草堂中药有限公司、* 县*丰荞业有限公司、*县利民食品有限责任公司等 7 户企业入驻， 并陆续建成投产。引进重庆永豪房地产有限公司对“盛陶花园”进 行土地开发，完成土地征用 250 亩，填方、路管网基础设施已完工， 土

32、地招拍挂已完成；引进龙林公司进行房地产开发，先处在地基建 设阶段工作。同时完成了对原农贸市场主街道特色小城镇建设 36 栋 11398 平方米。完成高速路征地 1500 亩，高速路建设全面稳步推 进。围绕全县“三个百万”工程，依托*镇为全县农特产品加工工 业园的优势，加快农业产业化道路的步伐。现*镇共成立农村专业 合作社 65 个，形成以新营*为主的规模化养殖场共 9 个，养殖大户 163 户，生猪存栏 23610 头、羊存栏 3210 头。以石板*为主的规模 化核桃育苗基地 2 个，以石丫和雪窝居委会为主规模化中药材半夏 种植基地 1 个。种植核桃 15000 亩、樱桃 11000 亩、半夏

33、 870 亩。 新报小微企业 187 户，协调种养殖专业合作社 53 家申报贷款扶持发 展。完成一事一议通组路 2.5 公里。全面启动花角村通村油路，* 村至烧干洞油路建设。 抓基础、重基层党组织整体进位 镇党委十分重视基层党组织整体进位工作，把基层党组织整体 进位工作放在基层组织建设活动的重要位置。紧扣“整改提高、晋 位升级”这一关键环节，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进” 工作思路，抓好上街、新场、花角等 3 个后进党支部晋位升级工作， 提升基层党组织整体水平。首先结合“四帮四促”活动的开展，组 织镇领导班子对评定为“较差”的 3 个党支部进行蹲点调研，发放 分类定级结果反馈意见表 ，同

34、时采取座谈讨论、发放征求意见表、 走访调查等形式，征求党员群众意见，明晰后进党组织存在的突出 问题。召开分析研讨会，邀请镇人大代表、党代表和群众代表共同 参与，针对存在问题，制定整改工作方案和整改工作台帐。通过党 务公开栏方法公示整改工作方案，明确整改内容、具体时限、整改 进度及工作责任，接受党员群众监督。共召开座谈会 13 次，发放征 求意见表 536 份，走访党员群众 600 多户。其次建立后进党组织整 转档案，动态管理整转工作，促进晋位升级。明确建档内容，具体 包括后进党组织基本情况、存在问题、整改提高方案的落实情况等， 并将每月整改进度、效果以及工作中发现的新问题、采取的新措施 等情况

35、入档。实行督查督办，镇党委定期抽查，对未按进度实行整 改工作的，发督促整改通知书 。强化过程管理，建立整改工作动 态跟踪机制，实行后进党组织档案动态管理，每月一更新，每季度 一通报，切实做到整改一个、见效一个，转化一个、晋级一个，确 保整转工作成效。通过整改，三个后进支部达到晋位升级的目的， 解决群众矛盾纠纷能力得到提高，服务群众能力得到升华，发展经 济水平能力得到增强， 。 抓教育、重党员干部思想水平提高 镇党委始终把党员干部思想教育培训工作作为重点来抓。按照 工作扎实，作风民主，清正廉洁的要求，提高领导班子执行政策、 加快发展、服务群众、依法办事和解决自身问题等五方面能力。村 两委和镇党委

36、、镇政府换届以来，积极配合市县党校，党委组织的 专题学习，对镇村班子成员进行培训。一是加强党的基本理论、基 本路线、基本方针政策的教育，使党员干部*地区新一轮改革发展 推动上有坚强的政治信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、 发展观，提高贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。 二是加强群众观念、群众路线和工作方法的再教育，引导广大党员 正确处理和认真把握好对人民负责的关系，想办好事与把好事好办 的关系，对工作敢于负责与注意耐心细致做群众工作的关系，坚持 在任何时候、任何情况下，都牢记党的全心全意为人民服务的宗旨， 积极为群众办好事、办实事。三是加强科学发展观的教育，提高党 员对发展

37、根本性的认识，不断增强带领群众建设两个文明、实现共 同富裕的本领。 抓制度、重镇村干部管理考核 结合*县村级班子及村干部实行星级化管理的实施办法（试 行） ，制定*镇村级班子及村干部实行星级化管理考核细则和 *镇干部职工实绩考核办法 。主要对镇村干部日常工作中履职尽 责情况、值班和考勤情况、临时性和阶段性工作目标完成等情况进 行考核，镇党委建立镇村干部日常考核工作台账，一人一档，及时 记录镇村干部工作完成情况，每月一汇总，每季度考核一次。对完 成任务的给予及时肯定，对没有完成任务的及时督促整改，对履行 职责不到位、违规违纪的及时处理。年终镇党委按着镇村干部自我 评价、民主评议、镇党委综合评价相

38、结合的方式进行，重点突出中 心任务、群众测评两个重点，督促镇村干部围绕中心、服务大局， 引导镇村干部关注民生、解决民忧。镇村干部的考核分为优秀、称 职、基本称职、不称职四个档次凡发现参与组织群众挑起社会矛盾 带头闹事的；因不作为、乱作为侵害群众利益，致使群众集体访、 越级访的；对群众合理诉求没有及时解决到位，造成严重不良后果 的；在班子中不合作、不协调，影响班子团结和正常工作的；缺乏 事业心、责任感，不认真履行职责，工作不负责任或不作为的；因 违法、违规、失职对社会不稳定因素未及时报告造成事态扩大的， 以及其它需责任追究的事项，由镇党委依据有关规定对责任人予以 责任追究，及时进行处理，并扣发基

39、础职务补贴工资 抓示范、重党员创业带富工程打造 镇党委根据农村党员的不同能力基础，坚持因人制宜的原则， 引导鼓励农村党员以市场为导向，扬长避短，找准着力点，选准创 业路，确定以“经营型、创业型、实业型”为目标的创业方向，现 建立新营、*等村养猪，毛栗、花角等村种草养羊，石丫、车浪等 村半夏种植的党员创业带富示范带。以“党员承诺” 、 “支部共建” 、 “一帮一”帮扶等主题实践活动为载体，让先富起来的、有帮带能 力的党员与困难党员群众结成帮扶对子，从资金、信息、技术等方 面给予支持，带动困难党员、群众共同致富。每名“创业带富”党 员都要联系 5 户以上农民党员家庭，帮助他们转变思想观念，提供 致

40、富信息，找准致富门路，掌握致富技能，带动他们共同致富。 加快非公企业党组织的组建，下派党建工作指导员到 16 个非公 企业中，指导非公有制企业党组织组建，现水井湾煤矿，华兴学校 等两家非公企业，已完成初步组建工作，引导非公企业开展 “双培 双带”活动（即把企业党员培养成生产经营能手，把企业中的生产 经营能手培养成党员；党员带领员工共同发展，党组织带领业主共 同进步） 。加强引导非公企业中党员建立创业互助组织，组织各类致 富党员能人帮助缺资金、缺项目、缺技术的党员共同创业，辐射企 业周边群众，共同致富。 农村基层党组织建设工作情况汇报 建设社会主义新农村，最终要靠农村基层党组织和广大党员干 部来

41、贯彻落实。近年来，濉溪县坚持“三服务、 “两满意”的方针， 以服务发展为重点，以改革创新为动力，从打基础、蓄后劲、抓特 色入手，加强和改进农村基层组织建设，不断增强基层党组织的生 机和活力，为新农村建设提供了坚强的组织保证。 一、 建立科学的选任机制，提高村级班子的整体水平 村级班子是新农村建设的重要支撑，是党在农村的执政基础。 濉溪县按照“选派结合、选育并举、开放选人、梯次储备”的思路， 大力实施“人才兴村”战略，建立公开、平等、竞争、择优的选拔 机制，选好配强村级班子。 一是拓宽视野选人。采取“两推一选” 、村民直选等办法，着力 把热心为民谋福利、致富带富能力强的人才选拔进村级班子，让他

42、们挑重担、干大事。把“双培双带”能手、外出务工经商人员、农 村经纪人、专业协会负责人、在乡大学生等纳入组织视野，跟踪培 养，及时吸收。近年来，全县共有 410 多名“双培双带”能手、外 出务工经商人员等被选拔为村干部，为村“两委”班子输送了“新 鲜血液” 。 二是反哺人才下派。几年来，从县直部门及乡镇优秀年轻党员 干部中选拔熟悉农村工作、具有较强组织协调能力和发展农村经济 本领的干部到农村任职，为农村发展注入了新思路、新活力。全县 先后选派近 300 名机关干部到村担任党组织第一书记和党组织书记， 接收 17 名优秀大学生到村任职，通过发挥政策、信息、思想观念上 的优势，有力推动了后进村整顿转

43、化和新农村建设。 三是梯次培养储备。从 2010 年起，通过组织推荐、个人自荐、 严格考核，发现、培养、储备了一批个私企业致富能手、 “土专家” 、 “田秀才” 、 “双带型”优秀共产党员，建立了全县村后备干部“星 火人才库” ，使村级后备干部队伍始终保持充足的数量和较高的素质。 目前，全县已有 2650 多名的村级后备干部队伍，为加快村级经济发 展提供了人才支撑。 二、 建立完善的管理机制，保证村级工作有效运转 村级班子能否规范有序运转，直接决定和影响着新农村建设的 质量。近年来，濉溪县着力实施“待遇留人、关爱暖人、科学管人、 激励促人”的管理方式，有效激发调动广大村干部的工作积极性， 加快

44、了新农村建设步伐。 一是兑现政策，待遇留人。农村税费改革后，村干部经济待遇 普遍较低，补贴兑现较难，导致部分村出现村干部 “心难留”的问 题。对此，濉溪县从 XX 年年起对村干部补贴实行全县统筹发放， 大力提高他们的待遇。2010 年村正职干部报酬 8500 元，副职干部 6375 元，其他“两委”成员 5695 元；今年正职干部报酬 1 万元， 副职干部 7500 元，其他“两委”6700 元。2010 年后，按照前一年 全县农民人均纯收入的 2 倍的标准，每三年调整一次村干部待遇。 采取县财政补贴 40%，乡镇财政补贴 30%，个人缴纳 30%的方式， 为村干部建立养老保险制度。2010

45、年缴费标准为村正职干部 2200 元，副职干部 XX 元，一般干部 1800 元。原则上每届调整一次缴费 标准，每次正职增长 200 元，副职 180 元，一般人员 160 元。同时， 积极创造条件，落实了全县历届离任村正职干部的待遇。 二是建立档案，关爱暖人。2010 年，按照公务员档案的标准， 为全县 1387 名村干部及 432 名计生专干建立了规范齐全的档案。村 干部的档案管理做到了“三有、三统一、一规范” 。 “三有”即：有 专门的档案室，并达到防盗、防火、防潮、防鼠、防虫、防高温的 “六防”要求；有专门的档案柜、档案盒；有齐全、准确的纸质及 电子档案，并做到档案清，情况明，一人一卷

46、。 “三统一”即：统一 装订，统一编码，统一归档；“一规范”即：有一套规范的工作制 度。通过建立档案，村干部普遍感到了归属感、荣誉感和自豪感， 迸发了干事创业的激情。 三是创新机制，科学管人。突出推进基层民主进程，规范村干 部的工作行为。推行村干部轮流值班制度，及时受理群众的利益诉 求。全面推行党务、村务、政务公开，接受党员、群众的监督。同 时，积极创新、完善、推行“四议两公开”工作法，做到“三界定， 两结合、一拓展” 。 “三界定”即：界定村务性质，将村务分为日常 村务、重要村务、重大村务三类，分类推行“四议两公开”工作法。 界定决策权限，明确界定村“两委”联席会、村民代表会议、村民 会议三

47、级会议的决策权。界定决策规程，对不同村务，按照不同程 序决策。 “两结合”即：结合党员议事会活动，结合“双述双评”工 作。 “一拓展”即：拓展民主提议的范围。村“两委”干部、村民代 表、党员代表、党员议事会成员均可向村党组织提议，有效拓宽了 反映民意、集中民智、汇集民力的渠道。 四是严格考核，激励促人。建立了党建目标责任制，做到量化 目标、细化措施、硬化考核。围绕“干部承诺办实事、群众监督得 实惠、科学考评促发展”的目标，建立了以“公开承诺为前提、党 员群众评议与上级组织考核相结合”的“一诺双评”机制、 “双向述 职”机制及百分制考核机制。把考核结果同村干部的绩效报酬挂钩， 同后进村的整顿挂钩

48、，同表彰奖励挂钩。2010 年，孙疃镇通过年度 考核，一次性撤换了 8 名工作不力的村党组织书记后，迅速扭转了 工作后进的局面，甩掉了组织建设重点帮扶乡镇的帽子。同时，县 委每两年评比表彰一次“二十佳”优秀村党组织书记和“十佳”村 干部致富标兵，并给予每人 5000 元的重奖，形成了人人干事创业， 人人力争上游的“比、赶、超”氛围。 三、建立灵活的培育机制，提高党员干部的能力水平 强化教育培训是提高党员干部素质的重要途径。濉溪县探索实 施了“领导带动、创新促动、帮扶推动”的培育机制，较好地转变 了党员干部不符合科学发展观的思想观念，提高了运用科学发展观 分析问题、指导实践的本领。 一是领导带动

49、。着眼于进一步解放思想，着力建设学习型领导 班子。明确建设学习型领导班子第一责任人的职责。完善定期检查、 培养选送、考核奖惩和领导负责“四项制度” 。突出抓好乡镇、村主 要领导干部的学习培训。以学习型班长带动学习型班子，带出学习 型队伍，引领学习型社会。积极推行考学制度。一把手在述职时要 “述学” ；民主测评时要“评学” ；考核谈话时要“谈学” ；考核材料 要“写学” ，确保学习型领导班子建设落到实处。 二是创新推动。坚持主阵地培训与多样化培训相结合；理论培 训与实践锻炼相结合；“请进来”与“走出去”相结合；“远程教 育”与“个人自学”相结合；“主题班教学”与“自主选学”相结 合。把政治理论学习放在首位，把学习落实科学发展观作为首要任 务。在指定学习内容时，根部党员干部的不同层次坚持“三个为主” ：一般党员干部以业务知识为主，提高创新能力；技能型党员干部 以科技知识、实用技术为主，提高技术能力；经营管理型党员干部 以经营管理为主，提高经营管理水平。在确定培训方式上，整合各 方资源，建立培训“超市” ，保证党员干部既吃“套餐” ，又