1、七篇）2024年度二十届三中全会辅导党课讲稿第1篇党课：健全促进实体经济和数字经济深度融合制度高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，实体经济是坚实支撑，数字经济是重要驱动力量。党的二十届三中全会提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快构建促进数字经济发展体制机制”等重要任务并作出周密部署，既为持续推进实体经济和数字经济深度融合提供了根本遵循，也为尽快破题越势、释放助力中国式现代化建设的有效动能提出新任务、展现新期待。一、促进实体经济和数字经济深度融合正当其时当前，世界百年未有之大变局加速演进，数字技术在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的深度广泛应
2、用，已成为重构全球政治经济发展格局、打造国家竞争新优势的关键力量。加快发展数字经济,推动其与实体经济深度融合，是我国抢占新一轮产业变革制高点、为经济高质量发展赋能提速的关键路径，更是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的必然选择。促进实体经济和数字经济深度融合是经济高质量发展的现实要求。当前，我国经济进入高质量发展阶段，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等任务正在向纵深推进，经济发展质量持续提升，同时也应看到，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。数字经济是极具强劲动能、创新活力的经济形态，促进实体
3、经济和数字经济深度融合，既有利于以数字技术应用为突破口，优化要素资源配置，突破解决技术“卡脖子”等现实问题，提升高质量供给能力；又有利于促进市场需求融合叠加，拓展市场边界，做大市场规模，释放新的有效需求，为畅通供需循环创造良好条件。促进实体经济和数字经济深度融合是建设现代化产业体系的必然要求。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术正在全面向经济社会各领域渗透，产业数字化转型不断提速，数字产业化进程持续加快，产业和数字融合释放的发展动能，已经成为现代化产业体系建设中不可或缺的力量。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是推进中国式现代化的重要支撑。促进实体经济和数字经济深度融合，就是
4、将数字技术应用于各个产业部门，通过数据赋能、数智协同、技术创新等加快实现生产方式升级、管理模式优化、生产效率提升，并推动新技术、新产业、新业态、新模式的有效形成，助推传统产业转型升级更加高效、战略性新兴产业更加壮大、支柱产业更具规模。促进实体经济和数字经济深度融合是增进民生福祉的内在要求。增进民生福祉是发展的根本目的，解决就业、收入分配、社会保障等领域的问题，离不开实体经济的发展。促进实体经济和数字经济深度融合，能够在有力地稳定经济高质量发展基本盘的同时，充分发挥数字技术的普惠性优势，打破产业、行业、地域等限制，拓宽就业渠道,2024年4月中央政治局会议强调全面深化改革要“为中国式现代化提供强
5、大动力和制度保障”，再到习近平总书记5月23日在企业和专家座谈会上明确指出，“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力”。习近平总书记关于全面深化改革推进中国式现代化的重要论述，深刻阐述了进一步全面深化改革的目标任务、价值取向与方法路径，指明了全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，将我们党对全面深化改革的认识升华到前所未有的理论高度。一、贯彻习近平经济思想的人民立场，是全面深化改革的出发点和落脚点政之所兴，在顺民心。在企业和专家座谈会上，习近平总书记进一步强调，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民
6、过上更好的日子”。人民对美好生活的向往，是全面深化改革的价值取向。始终坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉，是习近平经济思想的理论支点，也是进一步全面深化改革的出发点和落脚点。习近平经济思想人民立场的科学性，已得到了新时代实践成就的反复印证。从国内成就来看，自党的十八大以来，在习近平经济思想的科学指引下，我国经济总体实力和综合国力实现历史性跨越，成为世界经济增长的最大动力源；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进；科技实力、创新驱动发展能力显著提升，创新型国家建设成效明显；实现全面建成小康社会目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了世界减贫史上的中国奇迹；坚定不移深化高水平
7、对外开放，推动我国对外开放迈上新台阶。这些重大成就回应了人民群众对全面建设社会主义现代化国家的期待，使现代化建设的成果更多、更公平地惠及全体人民。从国际成就来看，中国式现代化立足于本国国情，从自身出发以独立自主和开放包容的姿态汲取有益经验，不通过掠夺他国来发展自己的现代化，不是国强必霸以邻为壑的现代化，而是合作共赢的现代化。从中国人民的共同富裕到全球各国的共同繁荣，从中国式现代化到构建人类命运共同体，习近平经济思想的人民立场具有广泛的价值延展和世界意义，不仅为世界各国发展提供了中国方案，更为全球治理提供了中国智慧。习近平经济思想人民立场的科学性，与马克思主义经典理论一脉相承。从马克思主义唯物史
8、观的基本原理出发，习近平经济思想科学回答了“发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁共享”的基本问题，形成了以人民为中心的发展思想，具有理论的先进性。作为历史的创造者和推动社会变革的决定力量，人民群众在经济发展中创造了物质精神财富，走出了一条中国式现代化发展道路，形成了中国特色社会主义理论体系。正是坚持这一根本立场，习近平经济思想为马克思主义政治经济学作出了重大理论创新，成为当下马克思主义政治经济学理论创新的前沿高地。进一步全面深化改革，就要深入贯彻习近平经济思想的人民立场,从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，为中国式现代化注入强劲动力。随着我国经济进入新发展阶段，社会主要矛盾随之
9、发生了根本变化，经济工作的重心也从过去追求高速增长转向推动高质量发展。这就需要以人民为中心，科学运用习近平经济思劳动力市场稳定的相互关系，坚持“先立后破”的原则，预判好新兴产业与传统产业之间、技术密集型与劳动密集型产业之间的转换对就业可能造成的冲击。要尽可能地通过新产业的扩容提质、新动能的不断培育，最大限度地发挥出新产业的就业创造功能，减轻产业结构转换对劳动力市场的冲击。特别是在调整产业政策时，既要在前期将就业影响作为重要的指标加以考量，也要在中后期制定就业风险应对预案，做好对劳动者的保护。构建就业友好型发展方式，要统筹城乡就业政策体系，理顺就业友好型发展的体制机制。首当其冲的是平衡好市场和政
10、府在就业友好型发展方式中的相互作用。只有充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，才能最有效地创造就业岗位，最大限度地扩大就业，最积极地提升就业质量。与此同时，也需要明确政府部门在促进就业过程中的重要职责，构建并不断完善部门协同、上下联动的就业工作体系。在政府的角色中，处理好积极就业政策与就业公共服务的关系非常重要，积极就业政策的目标是促进尽可能多的群体获得高质量的就业岗位，而就业公共服务则是发挥“保基本”的功能，将“机会均等”与“弱有所扶”相结合，全面稳就业、防失业、促就业。构建就业友好型发展方式还需要协调好区域之间的关系。我国地域辽阔，区域间的资源禀赋差异和发展差异较大，可以充分发挥各地
11、的比较优势,产生出就业创造的协同效应。例如，随着经济发展进入新阶段，产业的区域转移不可避免，但考虑到我国区域发展的梯次性，完全可以创新出新的产业转移模式。通过实施就业友好型的发展计划，满足不同探索具有本地特色的改革改革是发展的动力，能够不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。习近平总书记在宁夏考察时强调“探索具有本地特色的改革”，这为进一步全面深化改革提供了重要方法论指导。探索具有本地特色的改革，是坚持实事求是、一切从实际出发的必然要求。上世纪80年代，时任正定县委书记的习近平同志针对正定紧邻省会的区位特点，经过深入调研，提出了“半城郊型”经济发展路子，并在实践中总结出了面向城市发展
12、的“二十字经”：投其所好,供其所需，取其所长，补其所短，应其所变。这正是探索具有本地特色改革的生动体现。改革开放以来，从“大包干”到“三来一补”、从乡镇企业快速发展到创新创业创造蔚然成风，各地根据自身实际不断探索，推动改革在认识和实践上不断取得新突破。在新时代全面深化改革的进程中，习近平总书记高度重视推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。习近平总书记强调：“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践”“要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点”。新时代，我们党深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众
13、的共同愿望,加强顶层设计，推动改革向更深层次挺进、开放向更高水平迈进。同时，鼓励各地从自身实际出发，探索具有本地特色的改革。各地资源禀赋、区位条件、产业发展水平等各不相同，在国家发展大局中的战略定位也有所区别，只有结合本地实际推出一批具有针对性的改革举措，才能把党中央的决策部署落地落实，让改革真正取得实效。（二）第二阶段：发展性改革第二阶段始于党的十八大。党的十八届三中全会决定对文化体制机制的创新提出了四个方面的要求：完善文化管理体制；建立健全现代文化市场体系；构建现代公共文化服务体系；提高文化开放水平。第二阶段的改革均在习近平总书记的亲自指导下开展。习近平总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工
14、作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会和全国高校思想政治工作会议上，提出了一系列新思想、新观点、新论断，在正本清源中厘清了理论是非，校正了工作方向，推动新时代文化体制改革向正确方向前进。在第二阶段，党中央高度重视文化体制改革的顶层设计。从十八届三中全会决定明确由文化体制改革专项小组负责25项重点工作，到历次中央深改组和十九大后的中央深改委对文化体制改革中涉及的重大改革举措进行顶层设计，同时加强了党对宣传思想文化工作的全面领导。成立了中央网络安全和信息化委员会，由中宣部统一管理新闻出版和电影工作，组建文化和旅游部，组建国家广电总局和中国广播电视总台。
15、深化中国文联、作协、记协的改革，在宏观管理方面，建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制。同时，中办和国办印发了一系列文件来指导和推动文化体制机制的创新。例如，中力、国办印发了关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见，明确提出社会效益指标考核权重应占50%以上。中办、国办还印发了关于加快推进媒体深度融合发展的意见，明确提出推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，构建逐步构建纵向横向一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为主体、为根
16、本，先进技术为支撑，创新管理为保障的全媒体传播体系。中办、国办还印发了关于深化国有文艺院团改革的实施意见，明确提出要建立和完善剧目优秀、演出质量高、剧种丰富多彩、剧场布局合理、院团人才辈出的可持续发展体制机制和政策体系，实现国有文艺院团创演质量、管理水平、服务效能大幅提升，巩固和发挥国有文艺院团舞台艺术创作生产的主导地位和引领作用。中办、国办印发的关于加快构建现代公共文化服务体系的意见确定了14个小类22条的基本公共文化服务具体标准。中办和国办还印发了关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见，首次以中央文件形式推动延续中华文脉，传承中华文化基因。中办和国办印发的关于加强文物保护利用改革的若干
17、意见对做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作提出了明确要求。中办和国办印发的关于推进实施国家文化数字化战略的意见明确提出，关联形成中华文化数据库，建设国家文化大数据体系，实现中华文化全景呈现、中华文化数字化成果全民共享。国务院还专门印发了关于加快发展对外文化贸易的意见，要求统筹国际国内两个市场、两种资源，加强政策引导，优化市场环境，壮大市场主体，改善贸易结构，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争，把更多具有中国特色的优秀文化产品推向世界。因此，第二阶段的文化体制改革工作是在中央的统一领导下，通过一系列会议和文件来指导和推进的。在这两个阶段中，非常重视文化体制改革的配套政策，不
18、断完善文化经济政策。前后出台了综合性和专门性的文件30多项，涉及文化体制改革的综合配套政策，以及电影、戏曲、出版、书店、动漫、小微企业、对外文化贸易等方面。特别是改革的配套政策，从2003年的105号文件延续到2008年的114号文件，2014年进一步延续5年，到2018年又延续5年。这项改革的配套政策已执行20年，伴随着文化体制改革的两个阶段。最后，可以用2023年4月21日在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上提出的表述来总结这两个阶段：我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。这句话也包含了20年文化体制改革所取得的成就。从整个公共文化服务体系来
19、看，我国已经建成了城乡六级公共文化服务网络，包括建成了超过3,300个公共图书馆，乡镇影院银幕超过1.2万块，超过20万家农家书屋提供数字阅读服务。所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆实行免费开放。在文化产业方面，文化产业的轻业态、行业带动效应非常显著。据统计，2023年，全国规模以上文化企业实现营业收入近13万亿元，比上年增长8.2%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入超过5万亿元，比上年增长15.3o应该说，无论是在事业还是在产业方面，文化体制改革对文化事业和文化产业的发展繁荣起到了推动作用。二、文化体制改革面临的新任务和新形势(一)文化体制改
20、革面临的新任务理解二十届三中全会改革举措的一个重要背景是文化体制改革面临的新任务。主要体现在党的二十大报告明确提出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。作为全面深化改革的重要组成部分，文化体制改革必须服务于和服从于党的中心任务。在党的二十大报告中，关于中国式现代化明确提出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。其中，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，这是推动
21、本次文化体制改革的一个非常重要的方回O二十大报告中明确提出，物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求，物质贫乏不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们要不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件,同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明,促进物的全面丰富和人的全面发展。习近平总书记在关于二十届三中全会的决定的说明中，也明确提出在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化、制度化，改进创新文明创建、文明培育、文明实践工作机制，优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制，健全网络综合治理体系，推
22、进国际传播能力重构，构建更有效力的国际传播体系。这些都是文化体制改革面临的新任务。应该说，党的中心任务也就是文化体制改革面临的新任务。（二）文化体制改革面临的新形势文化体制改革面临的新形势可以用一句话概括：新一轮科技革命和产业变革。这是文化体制改革所面对的一个新形势。对总体形势的判断就是：要加快适应信息技术迅猛发展新形势。习近平总书记在2019年中国国际智能产业博览会致贺信中指出，当前以互联网、大数据、人工智能等为代表的现代信息技术日新月异,新一轮科技革命和产业变革蓬勃推进，智能产业快速发展，对经济发展、社会进步、全球治理等方面产生重大而深远影响。这是习近平总书记对当前新技术、新一轮科技革命和
23、产业变革所产生影响的精辟分析。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时强调，人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的通用效应。值得注意的是，本次改革举措中也专门提到了深化人工智能。在此背景下，党的二十届三中全会决定中，在健全推动经济高质量发展体制机制部分，明确提出加快新一代信息技术全方位、全链条普及应用，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。本次深化改革的导语中有四个关键点，其中一点非常重要，即“要加快适应信息技术迅猛发展新形势”。这是深化文化体制机制改革所面临的一个新形势，需要我们认真把握。三、文化体制改革的突破点和下一步政策建议（一）关于深化文化体制机制改
24、革的目标。本次决定中明确指出,深化文化体制机制改革的目标是：聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提高国家文化软实力和中华文化影响力。在深化文化体制改革的要求中，也明确提出中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。这意味着文化体制改革要服务于中国式现代化的进程，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。（二）具体改革举措在具体举措方面，本次决定提出了四个
25、大方面，共计约29条具体改革措施：完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。这次三中全会的决定共提出了300多项重要改革举措，其中文化体制改革约占1/10,大约29项。这些改革举措的最大特点是涉及体制、机制、制度层面的内容。有些是对过去改革举措的完善和提升，有些是根据实践需要和时代要求新提出的改革举措。经过梳理，文化体制机制改革部分提出的新改革举措主要包括以下方面：1.构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。2.实施文明乡风建设工程。3.形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。4.建立优质文化资源直达
26、基层机制。5.推动公共文化设施所有权和使用权分离改革。6.探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。7.建立文化遗产保护传承工作协调机制。8.建立文化遗产保护督查制度，推进文化遗产系统性保护和统一监管。9.构建中华文明标识体系。10.整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。11.完善生成式人工智能发展和管理机制。这次三中全会对深化文化体制机制改革提出了许多新的改革举措,这些内容基本涵盖了宣传思想文化全条线。（三）文化和科技融合的重要性文化和科技的融合应该是理解三中全会重大举措的一个重要维度。从这个维度可以理解其中许多新的改革举措。习近平总书记对文化和科技融合高度
27、重视，他两次视察湖南，两次谈到了文化和科技的融合。2020年9月17日，他明确提出，文化和科技融合既已催生了新的文化业态，延伸了文化产业链，又积聚了大量创新人才，使朝阳产业大有前途。2024年3月21日，他又进一步提出要探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态,形成更多新的文化产业增长点。文化和科技的融合贯穿于文化体制改革的始终。例如，2008年在第一阶段时，文化体制改革配套政策中就明确提出对国家重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。2009年由中宣部牵头,会同原文化部、原广电总局、原新闻出版总署和国家文物局共同制定文化产业的支撑技术的类别和范围。2011年，国家“十
28、二五”文化改革发展规划纲要中明确提出了文化数字化建设工程。2012年，财政部会同中宣部等部门印发了国家文化科技创新工程纲要。2019年，科技部、中宣部等部门印发了关于促进文化和科技深度融合的指导意见。2022年，中办和国办印发了关于推进实施国家文化数字化战略的意见。从文化和科技融合的角度，可以理解二十届三中全会决定中提出的许多改革举措，如加快适应信息技术迅猛发展的新形势，完善生成式人工智能发展和管理机制，建立优质文化资源直达基层的机制等。（四）新一代信息技术的重要性。新一代信息技术主要包括人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等。习近平总书记对新一轮科技革命和产业变革高度重视，他明确指出
29、面向未来，新科技革命和产业变革将是最难掌控，但必须面对的不确定因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。”对文化领域而言，最大的挑战是新一代科技革命和产业变革，特别是现代信息技术的迅速发展，颠覆了文化事业和文化产业繁荣发展的技术基础。这意味着过去的技术路线、建设路径已经不再适用，必须进行体系的再造。无论是公共文化服务体系，还是文化产业体系和文化市场体系，都面临着体系再造、体系重构的艰巨任务。为应对这一挑战，2019年由科技部、中宣部等部门制定的关于促进文化和科技深度融合的指导意见明确提出要贯沏国家大数据战略，加强顶层设计，加快国家文化大数据体系建设。在中办、国办关于推进实施国家文化数字化战略的意见中明确提出，实施国家文化数字化战略的指导思想是以国家文化大数据体系建设为抓手，主要目标是到2035年建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系。2024年5月，习近平总书记在山东考察时又明确提出要大力推进文化数字化。因此，要应对文化体制改革面临的新形势，加快适应现代信息技术迅猛发展的新形势，就必须大力推进文化数字化，响应习近平总书记的号召。最终目标是要实现体系再造，建设国家文化大数据体系。
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