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1、2015 年上半年经济运行分析 2015 年上半年，*县经济运行呈现稳中向好态势，农业农村 经济稳步发展、规模以上工业稳中有升、规模以上固定资产投资增 速加快、社会消费品零售总额稳中见增、城乡居民收入持续增长， 同时，受市场需求不足、工业发展后劲乏力及企业经济效益下滑等 多重因素影响，稳增长压力较大，面临的形势依然严峻，实现年初 预定的各项目标任务还须加倍努力。 一、上半年经济运行特点 上半年，经过各级各部门的共同努力，全县经济总体保持平稳， 各项主要经济指标实现快速健康增长，经济运行质量和效益明显提 升，呈现出“五平稳、三快速、一扭转、一回落”的特点。 （一） “五平稳” ，县内生产总值、农
2、业、社会消费品和金融机 构存贷款平稳增长，招商引资稳步推进 国民经济平稳增长。上半年，实现县内生产总值 90295 万元， 按可比价计算，同比增长 12.3%，增速比一季度提高 2.2 个百分点。 比全省高 3.9 个百分点，比全市高 2.4 个百分点。增速在全市排名 第二，比排名第一的*区低 0.3 个百分点，比排名最后的*县高 9 个百分点。 分三次产业来看，第一产业实现增加值 32987 万元，同比增长 6.7%，对经济增长的贡献率为 27.43%，拉动经济增长 3.6 个百分点， 对经济的拉动作用比上年同期提高 2.6 个点；第二产业实现增加值 25451 万元，同比增长 28.1%，
3、对经济增长的贡献率为 49.64%，拉 动经济增长 6.6 个百分点；第三产业实现增加值 31857 万元，同比 增长 5.9%，增幅比去年同期下降 15.3 个百分点，对经济增长的贡献 率为 22.93%，拉动经济增长 3 个点，对经济的拉动作用比上年同期 减弱 1.4 个点。由此可见，生产总值的增长，主要依靠一产、二产 增速的大幅提升，一产增速从去年同期的 4.6%到今年的 6.7%，二 产增速从去年同期的 13.8%到今年的 28.1%。而三产大幅下降，从 去年同期的 21.2%到今年的 5.9%，下降 15.3 个百分点，是对全县经 济影响最大的产业。 农业平稳增长。上半年，农林牧渔业
4、总产值 54979 万元，同比 增长 6.5%，增速排全市第一。其中，农业产值 31837 万元，同比增 长 8%；林业产值 8014 万元，同比下降 2.4%；牧业产值 10966 万元， 同比增长 8.2%；渔业产值 1527 万元，同比增长 0.1%；农林牧渔服 务业产值 2635 万元，同比增长 3.9%。 社会消费品市场平稳增长。实现社会消费品零售总额 31464.6 万元，同比增长 10.0%，增幅比一季度提升 2.0 个百分点，排全市最 后一位。按消费形态分，餐饮收入 5521.7 万元，同比增长 12%；商 品零售 25942.9 万元，同比增长 9.6%。 金融机构存贷款余额
5、平稳增长。上半年，全县金融机构各项人 民币存款余额 426314 万元，比年初增加 33485 万元，增长 8.5%； 各项人民币贷款余额 174475 万元，比年初增加 20411 万元，增长 13.5%。 招商引资稳步推进。上半年，招商引资实际到位资金 54020 万 元，比上年同期增加 8959 万元，增长 19.88%。 （二） “三快速” ，固定资产投资、财政收支、工业经济持续高 速增长 固定资产投资持续高速增长。完成规模以上固定资产投资 68846 万元，同比增长 64.8%，增幅较一季度提高 15.4 个百分点， 比全市高出 61.4 个百分点；增速在全市排名第二，比第一名的*低
6、 9.6 个百分点，比倒数第一名的*县高出 103.6 个百分点。 财政收支持续高速增长。上半年，全县地方公共财政预算收入 6189 万元，同比增长 29.0%，比全市高出 21 个百分点，增速在全市 排名第四，比排名第一的*低 12.8 个百分点，比排名在倒数第一的 *区高出 29.4 个百分点；地方公共财政预算支出 51327 万元，同比 增支 19432 万元，增长 60.9%，比全市高出 26.5 个百分点，增速在 全市排名第四，比排名第一的宁洱县低 32.7，比排名倒数第一的* 区高出 85.3 个百分点。 工业经济持续快速增长。上半年，实现工业总产值 54004 万元， 同比增长
7、30.92%；全县规模以上工业增加值 14312 万元，同比增长 29.0%，比全市高 10.5 个百分点，增速在全市排名第一，比最后一 名的*县高出 45.1 个百分点。 （三） “一扭转” ，边贸进出口总额快速增长，扭转了一季度下 滑的局面 上半年，实现边贸进出口总额 104944 万元，同比增长 9.15%， 增速由负转正，比一季度上升 14.21 个百分点。其中，进口总额 95879 万元，同比增长 6.28%;出口总额 9065 万元，同比增长 53.07%。 （四） “一回落” ，旅游收入持续增长，但增速有所回落 上半年，共接待国内外旅游人数 71.88 万人，同比增长 25.95
8、%，增速较一季度回落 14.65%；实现旅游总收入 46514.51 万 元，同比增长 36.66%，增速较一季度回落 36.32 个百分点。 二、上半年经济运行中存在的困难和问题 上半年经济运行总体较好，但也存在着一些困难和问题，主要 体现在以下几个方面： （一）经济下行压力较大。第一产业受土地、劳动力制约，以 及国家稳增长、促改革、调结构等重大政策的影响，将保持稳定， 增速持续放缓；第二产业增幅较好但是后劲不足，规上工业企业、 资质以上建筑企业小而少，产业效益不突出，竞争力不强；第三产 业拉动力不强，上半年拉动经济增长 3 个百分点，对经济的拉动作 用比上年同期减弱 1.4 个点。下半年，
9、支撑三产增长的多数行业预 期会持续下降，金融业、电信业、交通运输业受境外市场的影响波 动较大，公共管理和社会组织、其他非营利性服务业增长有限，第 三产业要实现较大幅度增长非常困难。 （二）工业发展喜中有忧。虽然上半年工业经济发展增速可喜， 但是四家规上企业与去年同期相比，亏损企业就有三家，亏损面达 到 75%，亏损额 7035 万元，比去年同期增长了 3.4 倍。下半年，受 工业品出厂价格下降和企业经济效益下滑，工业生产原料不足和产 量减少等两重影响，保持工业的快速增长将十分困难。 （三）固定资产投资告别黄金期。到上半年为止，年初预计的 80 个项目已经有 40 个纳入统计，其中重大项目投资约
10、占固定资产 投资的 80%，其他千元以下项目才占 20%左右。下半年，随着重大 项目投资额的减少，仅靠在库续建项目和千万元以下零星项目，连 2 亿元的投资都难以形成，加之黄金施工期已过，进入雨季后许多 项目无法施工，必然会影响到全县的固定资产投资。 （四）消费品市场运行困难凸显。批发业受矿石进口价格下降， 企业经营转型，限额以上企业销售大幅度下降；餐饮业、住宿业受 国家相关政策调控等因素影响，限额以上企业营业额下降。从全县 总体来看，批零住餐行业受城乡居民购买力下降、刺激性消费减弱、 政府性消费大幅下降、进口贸易减少等因素的影响，全县消费品市 场拉动力较弱，社会消费品零售总额将会继续走低。 （
11、五）境外市场拓展受限。边合区招商项目落地难，口岸政策 制约严重，对外合作和交流不够深入，境内外两个市场的拓展、两 种资源的整合受到影响，批发业、金融业、电信业、交通运输业等 多数行业指标增速下降，工业原料进口、电力资源出口受限，严重 影响了全县经济的发展。 （六）企业经济效益下滑。自去年以来，受部分农副产品、初 加工品价格的持续低迷，政策刺激作用和投资拉动作用减弱，消费 市场紧缩，国内经济放缓等不利因素的影响，许多县内企业，特别 是蔗糖、橡胶、咖啡等传统企业效益下滑，市场预期下降，企业发 展举步维艰。 三、促进经济加快发展的建议 结合上半年经济运行情况，经深入分析和研究，从县域的角度 提六点建
12、议。 （一）切实抓好责任落实。年初，*县政府已经明确了今年经 济指标的主要责任部门和配合部门，主要责任单位负起牵头责任， 加大协调推进力度，确保工作的落实和指标的完成，切实支撑好全 县主要指标的增长。 （二）统筹抓好一、二、三产业。一产主要是要巩固和发展现 有产业，促进产业的健康发展，提高产业的产出效益和农民收入， 促进农林牧渔业稳步发展。二产要突出抓好企业发展，加大对企业 支持和扶持力度，促进企业增效、经济增长。三产主要是要切实发 挥消费、边贸和旅游的带动作用，促进公共管理和社会组织、其他 非营利业服务业的增长，从而不断提升第三产业。 （三）高度重视工业发展。积极引导县内传统产业改造升级，
13、加快新引进工业项目的落地，不断增强工业的发展后劲。一是巩固 和提升好蔗糖、橡胶等传统产业。二是扶持发展好新兴产业，加大 工业的招商引资力度，增强工业发展后劲；三是积极为工业企业发 展排忧解难，密切关注企业生产经营状况，努力帮助亏损企业早日 走出困境。 （四）千方百计扩大投资。抓投资、上项目是拉动县域经济发 展的重要抓手。一是抓开工，积极破除制约因素，加快项目的审批 和备案，力争尽快开工一批项目。二是抓进度，科学安排好工期， 督促好进度，确保工期按期、按质、按量推进；三是抓入库，已开 工新项目要督促项目业主完备项目手续，建立项目台帐，规范项目 管理，积极申报统计入库。 （五）着力活跃消费品市场。充分利用境内外两个市场、两种 资源的优势，深化双边合作和交流，完善口岸基础设施、边民互市 配套设施，积极争取异地办证业务，提高通关便利化水平，繁荣进 出口贸易，加快发展旅游业，增大境内消费和境外消费。 （六）积极扶持企业发展。一方面要尽快建立“四上企业”挂 钩联系机制，扶持企业做强做大，积极在政策、项目、资金给予更 多的倾斜；另一方面，要切实提高对“四上企业”重要性的认识， 积极培育“四上”企业，督促和指导企业申规达限，提高规上、限 上的比重，推动经济的增长。 （撰稿：* 核稿、签发：* 联系电 话：*）