2024《内蒙古自治区重污染天气应急预案》.docx

1、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区重污染天气应急预案（2024年版）的通知内政办发2024） 17号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企 业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将内蒙古自治区重污染天气应 急预案（2024年版）印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2024年4月25日（此件公开发布）内蒙古自治区重污染天气应急预案（2024年版）1 .总则1.1 1 编制目的为建立健全自治区重污染天气应急响应体系，提高对重污染 天气的预防、预警、应对能力，落实应急减排措施，及时有效控 制、减少或消除重污染天气带来的危害，保护人民群众身体健康, 编制本预案。1.2 编制依

2、据按照生态环境部统一要求，依据中华人民共和国突发事件 应对法、中华人民共和国大气污染防治法、突发事件应急预 案管理办法、内蒙古自治区大气污染防治条例、内蒙古自治 区突发事件总体应急预案（试行）、内蒙古自治区突发环境事 件应急预案（2022年版）等法律法规和文件，结合自治区实际， 对内蒙古自治区重污染天气应急预案（2020年版）进一步修 订完善。1.3 适用范围本预案适用于发生在内蒙古自治区行政区域内重污染天气 应对工作。1.4 预案体系自治区重污染天气应急预案体系是自治区突发事件应急预 案体系的组成部分。自治区重污染天气应急预案体系包括自治区 预案、各盟市预案和自治区直属相关单位专项实施方案。

3、盟市重 污染天气应急预案体系包括盟市重污染天气应急预案、所辖旗县 （市、区）重污染天气应急预案、相关单位实施方案、企业“一 厂一策”应急减排实施方案。1.5 工作原则以人为本，预防为主。坚持以铸牢中华民族共同体意识 为工作主线，把保护人民群众身体健康作为应对重污染天气的底 线，着力提高重污染天气应急处置能力，最大程度减少重污染天 气带来的危害。深入打好蓝天保卫战，推进产业结构、能源结构、 交通运输结构调整，全面实施工业、燃煤、机动车、面源污染综 合治理，加强区域大气污染联防联控联治，不断改善环境空气 质量。科学预警，及时响应。做好环境空气质量和气象要素日 常监测，加强重污染天气预报预警能力建设

4、及时分析研判空气 质量和气象条件变化情况，进一步提高重污染天气预报预警水平。 及时发布预警信息，全面落实应急响应措施，积极有效应对重污 染天气。分级管控，精准减排。实施重点行业绩效分级，落实差 别化应急减排措施。以优先控制重点行业主要涉气排污工序为主, 有效降低大气污染物排放强度，细化企业“一厂一策”实施方案，确保同一区域、同一行业、同等绩效水平的企业减排措施相对一 致，推动行业治理水平整体提升，促进经济高质量发展。落实责任、协调联动。明确旗县级以上地方各级人民政 府、各有关部门单位工作职责，确保监测、预测、预警、响应等 应急工作有序落实。加强统筹协调，强化区域联动，相关盟市和 旗县（市、区

5、根据区域预警提示信息统一启动应急响应措施。2 .组织指挥体系2.1 自治区组织指挥机构设立自治区重污染天气应急指挥部（以下简称自治区应急指 挥部），统一领导、指挥全区重污染天气应急工作。总指挥由自 治区分管副主席担任，副总指挥由自治区人民政府分管副秘书长 （自治区人民政府办公厅分管副主任）、自治区生态环境厅厅长担任, 成员由自治区相关部门单位主要负责人担任。自治区应急指挥部 办公室设在自治区生态环境厅，办公室主任由自治区生态环境厅 厅长兼任，办公室副主任由自治区生态环境厅分管副厅长兼任。 （组织机构、指挥部成员单位及职责清单详见附件1、附件2）2.2 盟市、旗县（市、区）组织指挥机构各盟行政

6、公署、市人民政府，各旗县（市、区）人民政府按 照属地管理原则，负责本行政区域内的重污染天气应对工作，并 参照自治区组织指挥体系明确相应组织指挥机构和成员单位职 责。各有关部门单位按照责任分工，密切配合，共同做好重污染 天气应急响应工作。3 .预测与预警3. 1 预测3. 1. 1监测各级生态环境、气象部门分别负责本行政区域环境空气质量 监测和气象要素观测，做好数据收集处理、现状评价、信息交换 共享，为预报、会商、预警提供决策依据。3. 1. 2预报各级生态环境、气象主管部门组织相关技术单位每日对未来 710天空气质量、气象要素进行预报，为预警、响应提供决策 依据。3. 1.3会商各级生态环境、

7、气象部门对未来可能出现的重污染天气进行 联合会商研判，必要时组织专家开展集体会商。及时向本级应急 指挥部办公室提出预警发布、调整、解除建议。当预测可能出现中 度及以上污染天气时,按空气质量预报结果上限提出预警级别建议。3.2预警3. 2.1预警分级全区统一重污染天气预警分级，由低级到高级分别为黄色 （III级）、橙色（II级）和红色（I级）预警，分级标准为：黄色预警：预测日AQl200或日AQl150持续48小时及以 上，且未达到高级别预警条件。橙色预警：预测日AQl200持续48小时或日AQl150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件。红色预警：预测日AQl200持续72小时且日AQi

8、300持续 24小时及以上。3. 2.2分区管理根据自治区大气污染物传输影响、气象地理特征等情况，设 置污染控制区，实行区域统筹管理。区域一：包括呼和浩特市，包头市昆都仑区、青山区、东河 区、九原区、稀土高新技术产业开发区、士默特右旗，鄂尔多斯 市达拉特旗、准格尔旗，巴彦淖尔市临河区、五原县、乌拉特前 旗、磴口县。区域二：包括乌海市，鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井工业园区、 蒙西高新技术工业园区，阿拉善盟阿拉善高新技术产业开发区, 骆驼山矿区、棋盘井矿区、黑龙贵矿区。区域三：包括通辽市科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左 翼后旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县，赤峰市宁城县、元宝山区、 松山区、红山区。区域四

9、预测或已经达到橙色或红色预警分级标准的3个及 以上相邻盟市。3. 2.3预警发布当预测未来空气质量可能达到预警条件时，由自治区人民政 府或者盟行政公署、市人民政府按照预警分级提前48小时以上发 布预警信息，并按照既定时间启动应急响应。当监测日AQl已达 到预警分级标准，且预测未来24小时内空气质量不会有明显改善 时，应当根据实际污染情况，迅速启动相应级别的预警。因臭氧(O3)引发的空气重污染过程，生态环境部门应当及 时向社会发布健康防护提示，同时加强对挥发性有机物(VOCs) 和氮氧化物(Nc)X)排放源的日常监管。因沙尘、局地扬沙、国 境外污染传输等不可控因素造成的重污染天气，生态环境部门

10、应 当及时向社会发布健康提示，引导公众采取健康防护措施，可视 情采取加强扬尘源管控等措施。(1)自治区级预警。自治区应急指挥部发布橙色、红色 预警。区域一橙色预警：预测区域内呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市日 AQI200持续48小时或日AQI150持续72小时及以上，且未达到 高级别预警条件时。红色预警：预测区域内呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市日 AQI200持续72小时且日AQI300持续24小时及以上时。区域二橙色预警：预测乌海市日AQI200持续48小时或乌海市日 AQI150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件时。红色预警：预测乌海市日AQI200持续72小时且日AQI300持

11、续24小时及以上时。区域三橙色预警：预测区域内赤峰市、通辽市日AQI200持续48 小时或日AQI150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条 件时。红色预警：预测区域内赤峰市、通辽市日AQI200持续72小 时且日AQI300持续24小时及以上时。区域四橙色预警：预测相邻3个盟市日AQI200持续48小时或相邻2 个盟市日AQI150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条 件时。红色预警：预测相邻3个盟市日AQI200持续72小时且日 AQI300持续24小时及以上时。当预测或监测到上述1个或多个区域达到黄色预警分级标准 时，自治区应急指挥部办公室应当及时向相关盟行政公署、市人 民政府通

12、报预警提示信息，相关盟行政公署、市人民政府应当及 时发布黄色预警。(2)盟市级预警。盟行政公署、市人民政府发布黄色、橙色、 红色预警。当单个盟市预测日AQl达到预警启动条件时，由盟行政公署、 市人民政府(或盟市应急指挥部)发布预警信息，按预警级别启 动应急响应，并执行相应级别应急响应措施。当接到生态环境部、中国环境监测总站区域空气质量预测预 报中心或自治区应急指挥部办公室区域应急联动预警提示信息 时，相关盟行政公署、市人民政府应当根据预警提示信息，及时 发布预警信息，预警等级和应急响应时间不再依据当地预测预报 结果确定。各盟市预警信息发布后应当及时报自治区应急指挥部办公 室备案。旗县(市、区)

13、级预警发布参照盟市级预警要求执行。3. 2.4预警级别调整与解除当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将 持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前发 布信息。当预测发生前后2次重污染过程，且间隔时间未达到36小时 时，应当按1次重污染过程计算，从高级别启动预警。预警信息 发布后，预警启动前，空气质量预测结果发生变化，与预警信 息不符的，应当结合实际情况及时调整预警级别或取消预警。 当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，应当迅速采 取升级措施。3. 2.5预警审批(1)自治区级预警审批。当预测或监测空气质量达到自治区 级预警启动条件时，自治区生态环境厅、内蒙古气象局

14、立即向自 治区应急指挥部办公室报告会商结果和预警建议，由自治区应急 指挥部办公室按程序向自治区应急指挥部报批预警信息。自治区级橙色预警由自治区应急指挥部副总指挥签发审批;自治区级红色预警由自治区应急指挥部总指挥（或授权副总指挥） 签发审批；发布自治区级预警解除信息，由自治区应急指挥部办 公室主任（或授权副主任）审批。（2）盟市级预警审批。盟市级预警发布、预警调整和预警 解除的审批权限和发布程序，由各盟行政公署、市人民政府确定。4.应急响应4. 1 应急响应分级当发布黄色预警时，启动HI级应急响应。当发布橙色预警时，启动级应急响应。当发布红色预警时，启动I级应急响应。4. 2应急响应启动发布自治

15、区级预警时，预警启动范围内的盟行政公署、市人 民政府按照预警信息启动相应级别应急响应。发布盟市级预警时，盟行政公署、市人民政府，所辖旗县（市、 区）人民政府应当按照预警信息启动相应级别应急响应。4. 3应急响应措施4. 3. 1总体要求（1）统一确定应急减排比例。重污染天气III级、II级、I 级应急响应期间，二氧化硫（SO2）,氮氧化物（NOX）、颗粒物（PM） 和挥发性有机物（VOCs）的减排比例应当分别达到全社会排放 量占比的10%、20%和30%以上。各盟市可根据本地区污染物排 放构成调整SCh和NC）X减排比例，但二者比例之和不应低于上述总体要求。（2）实施清单化分类应急管控。盟市、

16、旗县（市、区）生 态环境部门应当按照相关要求制定并及时修订重污染天气应急 减排清单，确保涉气污染源全部纳入应急减排清单；应当结合首 要污染物控制要求，认真核算应急减排基数和不同预警级别工业 源、扬尘源、移动源和其他污染清单的应急减排比例，制定科学、 合理、有效的管控措施，分类施治、科学管控。原则上，工业企 业减排措施应当以停/限生产线或工序（设备）为主，做到“可 操作、可监测、可核查”。（3）落实差异化分级应急措施。为保障正常民生需求和社 会运行，对重点行业企业实行环保绩效分级和差异化管控，将涉 及民生需求的企业、重点建设工程、城市运行保障车辆纳入保障 类清单进行保障，防止“一刀切”。对达到环

17、保绩效A级标准的企 业，原则上不强制采取停产或限产措施；对达到环保绩效B级标 准的企业，减少采取停产或限产措施；对污染治理水平低的工业 企业，加大停产或限产措施力度，鼓励有能力的企业在发生重污 染天气时进一步采取减排措施。原则上不对电厂、居民供暖锅炉 房、小微涉气企业（非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的 大气污染物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量IOO千克 以下企业）等采取停（限）产措施。在难以满足减排要求的情况下， 可按需对小微涉气企业采取相应措施，避免对居民供暖锅炉和当 地空气质量影响小的生活服务业采取停（限）产措施。(4)细化企业“一厂一策”实施方案。各盟市生态环境部 门会同

18、工业和信息化等部门指导企业制定“一厂一策”应急减排 实施方案。方案应当包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主 要涉气产排污环节及污染物排放情况(含重型运输车辆及非道路 移动机械)，并明确不同级别预警下的应急减排措施以及具体停 (限)产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标。依 法将特殊时段禁止或限制污染物排放要求纳入排污许可证。(5)强化区域应急响应联防联控。在落实应急响应措施的 基础上，运用区域联防联控机制，强化信息共享、会商研判、执 法监督等措施，聚焦高值频发的重点地区，开展联合执法、交叉 执法和驻厂监督，切实推进区域治污协同、应对协同、管控协同。 当预测到环境空气质量可能受自治区外

19、污染明显影响时，自治区 应急指挥部办公室协调相关省份开展区域联防联控。4. 3. 2 III级响应措施发布预警信息后，旗县(市、区)及以上地方人民政府应当 立即组织相关部门、企业采取相应级别的响应措施。包括但不限 于以下措施：(1)健康防护措施宣传部门负责督导、协调报社、广播电视台、电信运营企业 等，在重污染天气应急响应区域发布健康防护警示：“儿童、老 年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群尽量留在室内, 避免户外活动；一般人群减少或避免户外运动和作业时间，确不 可避免的，采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施”。教育部门负责督导幼儿园、中小学、中等职业学校减少室外 课程及活动。

20、卫生健康部门负责督导医疗机构依据救治需求紧急增派医 护人员充实相关疾病门诊、急诊力量。（2）倡议性污染减排措施宣传部门负责督导、协调报社、广播电视台、电信运营企业 等，在重污染天气应急响应区域发布倡议信息：“倡导公众绿色 消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂 等原材料及产品的使用；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通 工具或电动汽车等出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行 时间；倡导公众绿色生活，减少能源消耗”。（3）强制性污染减排措施工业源减排措施。旗县（市、区）及以上地方人民政府 应当按照重污染天气应急减排清单，严格组织落实黄色预警停 （限）产措施。生态环境、工业和信息

21、化等部门按照职能分工负 责督导企业落实“一厂一策”应急减排要求，采取降低生产负荷、 停产、加强污染治理、大宗物料错峰运输等措施，减少大气污染 物排放量，并增加对重点大气污染源的执法检查频次。保障类企 业根据民生需求“以热定产（电）”或“以量定产”。扬尘源减排措施。矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等 停止露天作业，施工工地停止土石方作业（包括停止建筑拆除、 土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业， 停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾清运车辆和 砂石运输车辆禁止上路行驶，开挖土石方的挖掘机等非道路移动 机械停止作业。城市管理部门在日常道路保洁频次的基础上，增 加清扫、洒水

22、喷雾等作业频次（冰冻期结合当地实际执行）。 交通运输部门负责加强交通工程施工和公路运输监督管理，采取 有效措施防治公路扬尘污染。当地人民政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险施 工等根据需要可继续作业，但应当严格落实“六个百分之百”（工 地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之 百冲洗、施工现场路面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作 业、渣土车辆百分之百密闭运输）要求，裸露场地全部苫盖，增 加洒水降尘频次。移动源减排措施。工矿企业、工业园区、施工工地、物 流园区、机场、铁路货场内禁止使用不满足国II及以下排放标准 的非道路移动机械。原则上，除城市运行保障车辆和执行任务特

23、 种车辆外，城市建成区内禁止重型和中型柴油货车（含燃气）、 三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机上路行驶。各地区公安交通管 理部门负责依照当地人民政府发布的重污染天气限行通告，对重 型、中型货车及工程车等闯禁行的交通违法行为予以处罚，引导 过境车辆避开城市建成区行驶。其他减排措施。旗县（市、区）及以上地方人民政府应 当采取禁止露天焚烧、餐饮油烟管控、烟花爆竹禁燃禁放等其他 减排措施。生态环境部门负责严格落实禁止农作物秸秆焚烧措施。 城市管理部门负责严格落实禁止树叶、垃圾露天焚烧措施，加 强餐饮油烟处理设施正常运行监管。公安机关负责落实烟花爆竹 禁燃禁放措施。4. 3. 3 II级响应措施在执行I级应

24、急响应措施的基础上，增加以下强制性污染减 排措施：（1）健康防护措施。教育部门负责督导、组织幼儿园、中 小学、中等职业学校停止室外课程及活动。（2）工业源减排措施。旗县（市、区）及以上地方人民政 府应当按照重污染天气应急减排清单，严格组织落实橙色预警停 （限）产措施。能源部门督导燃煤发电企业加大优质煤使用比例。（3）扬尘源减排措施。施工工地停止室外喷涂粉刷、护坡 喷浆、切割、道路设施防腐、道路沥青铺装等施工作业。（4）移动源减排措施。交通运输部门负责增加公共交通运 输运力，保障市民出行，有条件的地区可利用政府购买公交企 业服务方式减免公交乘车费用。矿山（含煤矿）、洗煤厂、物 流企业（除民生保障

25、类）等涉及大宗原料和产品运输（日常车 辆进出量超过10辆次）的单位应当停止使用国IV及以下重型载 货汽车（含燃料为燃气的重型载货汽车）进行运输（特种车辆、 危化品车辆等除外）。气象部门根据气象条件适时开展人工影响天气作业。4.3.4 I级响应措施在执行H级应急响应措施的基础上，增加以下措施：(1)健康防护措施。旗县级及以上教育部门可指导有条件 的幼儿园、中小学、中等职业学校停课，并合理安排停课期间学 生的学习，尽量做到停课不停学。(2)强制性污染减排措施。工业源减排措施。旗县(市、区)及以上地方人民政府 应当按照重污染天气应急减排清单，严格组织落实红色预警停 (限)产措施。移动源减排措施。盟行

26、政公署、市人民政府应实施更加 严格的机动车管控措施。4. 4 自治区级响应4. 4. 1自治区级预警级响应自治区生态环境厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、 公安厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农牧厅等 负有强制性减排监管或督导职责的部门按照职责分工，启动部门 专项实施方案，协同落实减排措施。同时，加强分析、研判、评 估，每日向自治区应急指挥部办公室报告有关情况。4. 4. 2自治区级预警I级响应在自治区级II级响应的基础上，自治区应急指挥部办公室派 出综合督查组，对盟行政公署、市人民政府落实应急响应措施情 况和自治区各相关部门单位工作开展情况进行督查。4.5信息公开4. 5.

27、 1信息公开内容信息公开内容应当包括环境空气质量监测数据、重污染天 气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情 况等。4.5.2信息公开形式通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等途径以信息发布、 科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。4. 5.3信息公开组织自治区应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开的 指导协调。各盟市负责当地重污染天气应急信息公开。各级宣传 部门负责新闻宣传和舆情引导处置。4. 6应急响应终止预警解除后，应急响应自动终止。4 . 7 总结评估加强应急预案实施效果评估，应急响应终止5个工作日内， 盟行政公署、市人民政府将应急响应评估报告报送自治区应急指

28、 挥部办公室。评估报告内容应当包括应急响应等级、减排措施、存 在问题、实施效果等,并根据评估结果不断优化完善各级应急预案。5 .保障措施5. 1 经费保障旗县级以上地方各级人民政府应当加大污染防治攻坚资金 投入力度，按照规定将重污染天气应急所需资金列入预算，为重 污染天气应急预案及应急减排清单修编、重点行业绩效分级、监 测预警、应急处置、监督检查，以及基础设施建设、运行和维护， 应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障。5. 2安全保障生产经营单位启动重污染天气应急响应停（限）产措施前， 盟市应急管理、生态环境部门应当加强沟通协调，依法确定停（限） 产企业安全风险等级，对风险较大的企业，应

29、当指导旗县级应急 管理、生态环境部门派专家及监管人员到现场，按照各自职责开 展风险辨识，全面排查隐患，确保生产经营单位停（限）产期间 安全、稳定，避免发生生产安全事故和环境污染事件。5.3 能力保障自治区和盟市应当加强环境空气质量预报预警能力建设， 建立专家队伍，完善环境空气质量监测仪器设备、预报预警模 型等软硬件配备，加强环境空气质量、气象条件预测等相关领 域研究。5.4 沟通保障各地区应当建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通 讯信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，保持24小时通 信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。6.预案管理6. 1宣传引导各地区、各有关部门单位应当充分

30、利用互联网、电视、广播、 报刊等新闻媒体及信息网络，广泛宣传重污染天气应急预案、健 康防护措施等，及时、准确发布重污染天气有关信息，正确引导 舆论。6.3 培训演练自治区和盟市应当建立健全重污染天气应急预案培训制度, 根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间， 确保培训规范有序进行；每3年至少开展1次应急演练，提高重污 染天气应对工作的针对性和有效性。6.4 预案备案各盟行政公署、市人民政府和自治区应急指挥部成员单位应 当根据国家相关技术规范和本预案要求，及时修订本地区重污染 天气应急预案和本部门应急响应专项实施方案，并向社会公布。 新修订的应急预案和专项实施方案应当及时向自治区

31、应急指挥 部办公室备案。7. 责任追究自治区应急指挥部办公室指导和协调各盟行政公署、市人民 政府组织开展重污染天气应急处置工作，对预案实施情况进行跟 踪督促指导，及时发现和处理预案实施过程中出现的问题。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令停止 生产，除依法进行处罚外，并追究企业法定代表人法律责任。对 存在违法违规行为、应急减排措施执行不到位（含弄虚作假，逃 避减排责任）或未达到相应绩效分级要求的绩效分级企业，按相 关程序进行降级处理。8. 附则本预案自发布之日起施行，内蒙古自治区人民政府办公厅 关于印发内蒙古自治区重污染天气应急预案（2020年版）的通知 （内政办发2020） 13

32、号）同时废止。附件：1.内蒙古自治区重污染天气应急指挥部组成人员名单2 .应急响应职责清单3 .内蒙古自治区重污染天气应急预警工作流程图4 .预警信息发布（调整、解除）审批单（样表）内蒙古自治区重污染天气应急指挥部组成人员名单总指挥:副总指挥:成 员:么永波自治区副主席薛勇自治区人民政府副秘书长 王旺盛自治区生态环境厅厅长符 雷 自治区党委宣传部常务副部长 龚明珠自治区发展改革委主任 张俊喜自治区教育厅副厅长王金豹自治区工业和信息化厅厅长 胡蓉自治区公安厅副厅长鞠树文自治区财政厅厅长赵大勇 自治区自然资源厅厅长 王一岭自治区生态环境厅副厅长 郭玉峰 自治区住房城乡建设厅厅长 高世勤自治区交通运

33、输厅厅长 生效友自治区水利厅厅长郭占江自治区农牧厅厅长刘勇自治区卫生健康委主任常志刚自治区应急管理厅厅长于海宇自治区能源局局长赵黎明内蒙古气象局局长自治区重污染天气应急指挥部办公室主任由自治区生态环 境厅厅长王旺盛兼任，副主任由自治区生态环境厅副厅长王一岭 兼任。自治区重污染天气应急指挥部成员如有变动，由成员单位相 应岗位职责人员自行递补，报自治区重污染天气应急指挥部办公 室备案，不再另行发文。应急响应职责清单序号责任主体职 责1自治区重污染 天气应急指挥部负责统一领导、指挥全区重污染天气应急处置工 作；协调解决重污染天气应对重大问题。2自治区重污染 天气应急指挥部 办公室负责贯彻落实自治区重

34、污染天气应急指挥部的 指令和部署；督导各成员单位落实重污染天气应 对职责，督促盟市落实应急减排措施组织和协调 区域重污染天气应急联动工作；组织对重污染天 气应对工作进行总结评估及信息上报；组织开展 重污染天气应急演练；承担自治区重污染天气应 急指挥部交办的其他工作。3自治区党委 宣传部负责组织全区重污染天气应对的宣传报道工作； 会同自治区党委网信办协调做好重污染天气应 对期间舆情管理；完成自治区重污染天气应急指 挥部办公室交办的其他事项。4自治区 生态环境厅编制本部门应急响应专项实施方案；联合内蒙古 气象局开展重污染天气研判、会商，提出预警建 议开展重污染天气应急响应督导检查；会同住房 城乡建

35、设、交通运输、农牧、能源等主管部门加 强对非道路移动机械的监管；配合做好燃煤污染 等防治工作；督促各盟市做好秸秆焚烧防治工 作；督促各盟市加强矿山环境污染防治；完成自 治区重污染天气应急指挥部办公室交办的其他 事项。5自治区 发展改革委编制本部门应急响应专项实施方案；完成自治区 重污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。序号责任主体职 责6自治区教育厅编制本部门应急响应专项实施方案；督促各盟市 教育部门制定重污染天气中小学校和幼儿园减 少户外活动及停课实施方案，并督导事发地落 实；完成自治区重污染天气应急指挥部办公室交 办的其他事项。7自治区工业和 信息化厅编制本部门应急响应专项实施方案；负责

36、落实重 点行业企业错峰生产工作；配合做好非道路移动 机械排放污染防治的监督管理工作；配合做好督 导企业在重污染天气预警期间实行大宗物料错 峰运输工作；完成自治区重污染天气应急指挥部 办公室交办的其他事项。8自治区公安厅编制本部门应急响应专项实施方案；负责指导和 监督各盟市制定高排放车辆临时禁（限）行方案, 督查各地禁（限）行执行情况；研究重污染天气 预警期间机动车限行方案；负责指导和监督各盟 市制定烟花爆竹禁（限）放措施，并组织加强巡 查；配合做好督导企业在重污染天气预警期间实 行大宗物料错峰运输工作；完成自治区重污染天 气应急指挥部办公室交办的其他事项。9自治区财政厅根据事权与支出责任划分原

37、则，为开展重污染天 气应急工作做好经费保障；完成自治区重污染天 气应急指挥部办公室交办的其他事项。10自治区 自然资源厅编制本部门应急响应专项实施方案；负责国土空 间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复 治理；督促各盟市加强矿山环境污染防治；完成 自治区重污染天气应急指挥部办公室交办的其 他事项。序号责任主体职 责11自治区住房城乡 建设厅编制本部门应急响应专项实施方案；负责监督和 指导建筑施工工地、城市道路扬尘控制和施工工 地工程机械管控；负责指导和督促盟市落实居民 取暖散煤治理工作；完成自治区重污染天气应急 指挥部办公室交办的其他事项。12自治区 交通运输厅编制本部门应急响应专项实施方

38、案;负责指导和督 促各盟市加大公共交通保障力度;负责做好自治区 干线公路、高速公路施工等扬尘防控工作；配合做 好非道路移动机械排放污染防治的监督管理工作; 负责加大重污染天气应对期间“公转铁”运力调度 调配力度;负责督导企业在重污染天气预警期间实 行大宗物料错峰运输;完成自治区重污染天气应急 指挥部办公室交办的其他事项。13自治区水利厅编制本部门应急响应专项实施方案；负责水利工 程施工扬尘防治；负责河道、河床、滩涂等裸露 地表扬尘防控；完成自治区重污染天气应急指挥 部办公室交办的其他事项。14自治区农牧厅编制本部门应急响应专项实施方案；指导各地区 开展秸秆综合利用工作；配合做好非道路移动机 械

39、排放污染防治的监督管理工作；完成自治区重 污染天气应急指挥部办公室交办的其他事项。15自治区 卫生健康委编制本部门应急响应专项实施方案；负责督导医 疗机构依据救治需求紧急增派医护人员充实相 关疾病门诊、急诊力量；组织医疗机构有针对性 地做好医疗救治工作；配合宣传部门做好健康预 防知识普及工作；完成自治区重污染天气应急指 挥部办公室交办的其他事项。16自治区 应急管理厅指导督促重点污染企业临时停（限）产时的安全 生产工作；配合做好重污染天气的应急演练、应 急保障和救援等工作；完成自治区重污染天气应 急指挥部办公室交办的其他事项。序号责任主体职 责17自治区能源局编制本部门应急响应专项实施方案；负

40、责牵头做 好全社会能源活动管理；负责督导燃煤发电企业 加大优质煤使用比例；负责工业电力需求侧管 理；负责重污染天气预警期间电力调度、电力保 供工作；负责统筹采空区灾害综合治理项目；配 合生态环境、自然资源部门做好讦石、煤田自燃 治理矿区扬尘治理；配合做好非道路移动机械排 放污染防治的监督管理工作；配合做好督导企业 在重污染天气预警期间实行大宗物料错峰运输 工作；完成自治区重污染天气应急指挥部办公室 交办的其他事项。18内蒙古气象局编制本部门应急响应专项实施方案；负责全区空 气污染气象条件预报，配合自治区生态环境厅做 好重污染天气预警会商和空气质量预报联合发 布工作；指导各盟市气象部门开展重污染

41、天气预 警、预报工作；适时开展人工影响天气作业；完 成自治区重污染天气应急指挥部办公室交办的 其他事项。内蒙古自治区重污染天气应急预警工作流程图相关盟市启动或终止应急响应组织各相 关单位、 相关盟市 对重污染 天气应急 处置工作 进行分 析、总结；持续 修订应急 预案批准启动I级 预警和响应组织各相 关盟市对 重污染天 气应急处 置工作进 行分析、 总结；持 续修订应 急预案督导检查 应急减排 工作落实 情况应急终止调查、评估、预案修订调查、评估、预案修订提出启动或解除应急联动要求相关盟行政公署 市人民政府生态环境部、中国环境监测总 站区域空气质量预测预报中心自治区重污染天气应急指挥部办公室自

42、治区重污染天气应急指挥部办公室织污天研、商 组重染气判会批准启动Il级 预警和响应内蒙古气象局自治区生态环境厅自治区重污染天气应急 指挥部副总指挥以自治区政府名义发布 启动或终止预警和响应发布启动或终止应急联动预警和响应预警信息发布（调整、解除）审批单（样表）预警信息级别发布（调整、 解除）时间预警发布（调整、解除） 信息依据内蒙古自治区重污染天气应急预案（2024年版）、 全区大气污染预警会商专报（XX年第XX期）、内蒙古自治区重污染天气预测预警会商报告预警发布 （调整、解除） 信息主要内容经X X X X联合会商，受不利气象条件影响，我 区XX将出现一次XX污染天气过程。为保护公众健 康，减缓大气污染程度，按照内蒙古自治区重污染 天气应急预案（修订），自治区重污染天气应急指 挥部决定，于XX年XX月XX日XX时至XX年X X月XX日XX时在XX行政区启动区域重污染天气 X色预警，执行X X级预警响应措施：（一）公众防护措施：o（二）倡议性污染减排措施：o（三）强制性污染减排措施：o自治区重污染天气 应急指挥部办公室 主任意见 （签字）自治区重污染 天气应急指挥部 领导审批意见 （签字）