1、安委会关于国企公司安全生产工作情况的点评讲话在县安委会2024年安全生产全体成员会议暨全县安全生产 治本攻坚三年行动动员部署会议上的讲话安委会关于国企公司安全生产工作情况的点评讲话各位领导，同志们：刚才，我们向会议报告了安全生产工作情况。经过审 议，我们认为公司能够按照中央和省委部署要求，深入贯 彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精 神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“两个至上”理 念，深刻汲取XX事故教训，突出问题导向，加强源头治理, 深入开展安全生产专项整治各项重点工作，从严从细防范 化解各类风险隐患，扎实推进国务院安委会
2、安全生产“十 五条硬措施”落实落细，坚决守护人民群众生命财产安全, 全力维护社会和谐稳定大局。一是强化组织领导，谋划部署“方向盘”把得牢。始 终坚持把人民群众生命安全放在第一位，多次召开安全生 产专题会、安全生产大会，传达学习习近平总书记关于安 全生产重要论述，研究部署安全生产工作，提高安全防范 工作意识，把安全责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动 o突出高位推动，召开应急管理、森林防火、防汛抗旱 等工作会议，部署安排、调度推进安全防范和防灾减灾工 作，与各街乡镇、相关部门签订目标责任书，进一步厘清 部门职责，推进责任体系建设，形成了各司其职、齐抓共 管的工作格局。分管领导亲自上手抓，多次牵头分
3、领域召 开安全生产会议，进一步明确了工作重点，细化了工作措 施。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三 管三必须”要求，制定印发安全生产工作责任清单完善 领导班子成员安全生产“责任清单”和“任务清单”。严 格落实企业负责人安全生产第一责任人职责，及时督促企 业细化安全责任、完善应急预案、落实防护措施、推进技 术改造，坚决把好安全生产第一道关口。二是聚焦重点领域，问题整改“牛鼻子”抓得紧。坚 持强化综合监管，按照“抓重点、找盲点、除祸点”的思 路，逐领域开展了拉网式排查，建立安全风险分级管控和 “双重交办” “双重督办”工作机制，坚决堵塞安全防范 漏洞。采取“四不两直”的方式，开展督查检
4、查、下发督 办文件、警示约谈企业，全力把隐患消除在萌芽状态，把 风险降到最低程度。深入排查整改，深刻汲取各类安全生 产事故教训，全面梳理查摆问题线索，将安全生产大排查 大整治与专项检查相结合，充分利用信息系统，坚持检查 诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，集中力 量消除风险隐患，有效遏制了生产安全事故的发生。三是坚持标本兼治，能力提升“组合拳”打得响。优 化指挥体系，调整优化安全生产委员会及各专项应急指挥 部组织机构和职能职责，成立专项应急指挥部5个，细化明 确应急部门和行业部门职责，建成应急指挥中心指挥平台, 形成统一领导、权威高效、权责一致的应急协调调度指挥 体系。全面提升服务水平
5、按照“安全+发展” “监管+ 服务”工作模式和“一对一”“点对点”精准服务企业、 服务群众机制，制定“清单+承诺”制度，精心实施精准 化安全服务，邀请专家会诊帮助企业解决难点堵点问题， 有效推动企业规范有序经营，着力营造良好健康营商环 境。四是突出宣传培训I,思想引领“同心圆”画得好。扩 大宣传范围，将安全生产纳入领导干部培训教育范围，利 用安全生产月、微信公众平台，结合节假日各类活动，开 展系列活动安全宣传工作，利用线上线下资源，全方位推 送安全生产科普知识，开设“安全生产”专栏，切实做到 了报刊上有文章、手机网络有信息、户外标语有气氛。组 织开展“五个一”宣传活动，让人民群众了解安全风险
6、 熟知应急措施、掌握隐患排查的基本方法，教育群众克服 侥幸和麻痹心理，自觉发现、抵制和举报身边的各类安全 隐患。虽然安全生产工作取得了一定的成绩，但还存在一些 问题和矛盾，集中表现在以下几方面：一是基础保障投入不足，监管水平不能适应新时代要 求。基础保障不能满足工作需要，应急指挥平台、监测预 警信息系统、应急设备设施等信息化建设存在短板，专业 救援力量和专业救援物资设备配备不足，综合性应急救援 队伍力量不强，社会救援力量缺乏。专业人员不足，目前, 安全生产委员会综合职能由XX承担，因专业人员匮乏，人 员和编制严重不足，只能勉强维持运行。二是安全监管存在盲区，安委会等部门联动机制运行 不畅。从
7、我们的实地考察情况看，部门之间没有做到无缝 对接，在安全监管上还存有盲区，在日常工作中未形成统 一规范、上下衔接、灵活高效的指挥工作体制，导致安委 办牵头抓总的作用发挥还不够充分，在统筹协调、分析研 判、业务指导、考核约谈等方面力度还不够足，方法还不 够多，日常工作开展中阻力较大，存在各相关单位、街镇 不配合、不落实的情况，抓安全生产责任制逐级落实还不 到位、不彻底，导致部分单位、个别层级落实责任的主动 性和自觉性不强，主体责任压力传导逐级递减，责任落实 层层弱化，没有做到安全生产责任链条层层拧紧。这些问 题，在很大程度上影响了安全生产的高质量有效监管。三是新时期安全风险上升，风险隐患排查整治
8、难度加 大。近年来，安委会加大了对安全隐患的排查，但部分隐 患整治难。如在学校安全方面，经过大排查大整治，发现 一些学校存在消防设施老化，不符合消防规范的问题，学 校安全管理压力较大。又如一线执法人员培训的专业性、 精准性存在不足，发现隐患问题的能力不强，执法人员的 专业素养还需进一步提升，导致安全执法检查方面存在 “宽松软虚”现象，对企业生产经营中存在的违规行为、 安全隐患失察失管等问题，发现不及时、督促整改不到 位。针对以上问题，我们建议下一步重点工作围绕以下几 方面来开展：一是坚持人民至上，进一步加强安全教育。要按照贴 近群众、贴近社会、贴近生活的原则，加大安全生产宣传 教育力度，提高全
9、民安全意识。扎实开展形式多样、主题 鲜明的宣传教育和群众性活动，充分利用网络、新闻媒体 大力宣传普及安全生产法律法规和安全知识，积极推动安 全知识进工地、进学校、进社区、进家庭，切实做到家喻 户晓、人人皆知，形成全社会学法、守法、用法的浓厚氛 围，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。切 实抓好安全生产培训工作，加快从“要我安全”向“我要 安全”转变。经常性对党政领导干部、安全监管人员的安 全生产培训，不断强化安全生产组织领导能力和监管执法 能力。加大企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、 高危行业从业人员，尤其是农民工的安全教育培训力度， 用安全知识指导实践，用安全技能保障生命，用典
10、型事例 警钟长鸣，使他们在生产建设时，切实增强安全生产意识 和安全作业技能，确保企业的生产安全和员工的生命安 全。二是坚持部门联动，进一步完善安全生产责任体系。 切实加强组织领导，严格落实“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责” “三管三必须”和“谁发证谁负责， 谁主管谁负责”要求，层层落实安全生产责任制，做到安 排部署到位、责任分工到位、措施方案到位、推进实施到 位、整改落实到位。厘清安委会职责，充分发挥综合协调 职能作用，完善安委会牵头抓总责任体系，建立健全工作 例会、联席会议等制度，形成上下齐抓共管的工作格局。 对安全生产监管盲区，建议由安委会办公室汇总情况，并 与各相关单位会商，形
11、成具体意见，明确主体责任。三是坚持以防为主，进一步强化日常监督管理。采取 灵活多样的方式检查督查，充分利用信息系统，采取企业 自查、互查和职能部门重点抽查相结合，定期与不定期相 结合，明察和暗访相结合，重点加强施工现场安全监管， 加大对无证无照、证照不全等违法违章施工生产活动的打 击力度。突出重点行业、重点领域，重大隐患，继续深化 安全生产和火灾隐患大排查大整治，对消防、交通、建筑 等重点行业的隐患，明确责任主体，及时制定相应的措施, 限期整改销号，做到“四个不放过”。四是坚持按需投入，进一步提升保障能力。配足配齐 安全生产专业人员，按照安委会办公室综合职能要求，配 足配齐专业人员，推动实体化
12、运行，完善乡镇应急办和消 防救援站建设。加强信息化建设，按照新时期安全监管要 求，切实加强应急指挥、监测预警等信息化建设，不断提 升应急处突能力。按照“谁受益，谁投资；谁使用，谁投 资”的原则，充分调动企业加大安全投入的积极性，增强 企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新 设备、新工艺和新材料，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。在县安委会2024年安全生产全体成员会议暨全县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开安委会2024年第2次安全生产全体成 员会暨全县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会，此次会 议我们扩大了规模、范围，开到了乡
13、镇、村社（区）、学校、 医院和重点企业。主要基于三个方面考虑：一是安全形势需 要。今年以来，全县虽未发生生产安全事故，但安全意外事 故、森林火情多发，公共安全形势不容乐观。截至目前，共 发生安全事故62起，死亡25人，其中，道路交通领域19 起，死亡12人；高坠3起，死亡3人；伐木1起，死亡2 人；一氧化碳中毒1起，死亡2人，其他意外事故死亡6人。 发生14起森林火情，意外事故总量较去年呈上升趋势。同 时，对标全国、全省各类安全事故，我们同行业、同领域、 同类型问题不同程度存在，有的还比较突出，安全生产还有 不少薄弱环节和风险隐患。二是工作开展需要。近期，国家、 省市相继印发安全生产治本攻坚三
14、年行动方案，这是进一步 夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范 遏制重特大生产安全事故的重大部署、重要举措，必须全面 动员、全方位安排部署。三是督查督办需要。3月14日，全 市燃气安全隐患排查整治工作会通报了我县工作进度缓慢, 全市排名垫底，经县目标绩效事务中心督查，截至3月15 日，仍有部分乡镇经营性自建房燃气安全隐患排查为零，工 作推进严重滞后，有必要再预警、再督促、再落实。今天的 会开到村（社）、企业，就是要把安全工作落实到最后一公 里、最后一米、最后一厘米。刚刚，相关单位作了表态发言， 相关县领导分别安排部署了分管领域工作。大家一定要汲取 教训，在思想上高度警觉、行动上充
15、分自觉，求真务实抓好 安全生产各项工作。下面，我再强调三点意见。一、时刻保持对安全生产工作的高度重视、高度警醒安全是发展的前提，也是发展的基础，再好的业绩、再 突出的成效，一旦发生安全事故，都会一笔勾销。大家要认 清形势，党中央对安全工作重视程度前所未有，纪律要求也 越来越严，“四个责任”要落实到位，企业主体责任、属地 管理责任、行业监管责任、综合监管责任每个环节都不能出 问题，出现问题失职追责，现在是终生追责，不能心存侥幸。 2022年，湖南长沙自建房倒塌事件；去年金阳县山洪灾害; 今年119河南南阳方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大 火灾事故，124新余店铺火灾事故、3 13燕郊商铺爆炸
16、事故等等，都给了我们血的教训。分析事故原因，主要是企 业履行主体责任不力、责任落实不到位，主管部门安全监管 不实不细、层层失守，属地管理浮于表面、流于形式，工作 人员责任意识、安全意识淡薄、违规操作等。例如，内蒙古 阿拉善煤矿坍塌事故，隐患排查走过场，最后导致悲剧发生, 任何大问题都是小问题积累起来的。反思我们自身工作，类 似问题也不少。各乡镇各部门务必要克服麻痹思想和侥幸心 理，高度重视、高度警醒，进一步压实安全生产责任，认真 排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故。特别是 乡镇要把重要隐患、重点区域、重点行业安全责任落实到人 头，做到每个点位都有乡镇、村组干部负责，安全隐患怎么 排查
17、问题怎么整治要有措施、有方案、有行动，切忌以会 议形式落实工作。基层干部要善于发现隐患问题，对发现的 问题能处置的及时处置，处置不了的要及时上报，把单位划 小了落实工作。大家要各司其职，把安全生产工作落实到“最 小单元格”。二、抓牢抓实安全生产各项重点工作一是认真开展安全生产治本攻坚三年行动。按照国务院 安委会统一安排，将利用3年时间，在全国、全行业、全领 域开展治本攻坚行动。上周，县安委会已经印发了全县工作 方案，各乡镇各部门要严格按照方案要求，认真谋划、精心 组织，围绕“2024年底前基本消除2023年以及以前排查发 现的重大事故隐患存量，今年是销存量，要认真排查安全隐 患，如果安全隐患
18、没有排查出来，出事是迟早的事情。2025 年底前有效压减重大事故隐患增量，不管是抓工作还抓项目, 一开始就重视安全管理、做好安全防范，及时治理小隐患， 就不会酿成安全事故。2026年底前形成重大事故隐患动态清 零的常态化机制”目标，成立工作专班，压紧压实工作责任， 落小落细工作措施，严格按照时间节点、阶段工作要求，深 入细致开展隐患排查整改，确保全面达到预期目标。二是扎实做好森林防灭火工作。3月15日，甘孜州雅江 县发生森林山火，16日下午因火场突发大风，火势失控，已 投入扑火人员1800余人，截至目前尚在扑救中。3月16日， 云南临仓山火，过火面积5.33公顷，3名地方扑火人员遇险 身亡。当
19、前，正值森林防灭火高火险期，全县森林植被好、 地势复杂，且近期大风天气多，如发生火情极易扩散和失控。 各乡镇各部门务必把森林防灭火责任落到实处，做好长期作 战和应对更大困难的思想准备。要抓好火源管控，严控一切 野外用火行为，加强林区居民农事和生活用火管理，把好人 山检查关，常态化开展巡山护林工作，特别要加强对林区要 道、路口防火检查站的值班值守，坚决把火种火源堵在山下 林外。要抓好监测预警，县森防指办要结合当前气象形势， 及时发布森林火险预警信号，充分运用巡护巡查、视频监控 等多种方式，进行全天候监测，确保早发现、早报告、早处 置，特别是对“卫星热点”核实工作，必须做到现场核实、 规范上报。要
20、抓好隐患治理，常态化开展“五周五缘”清理， 对加油站、学校、林电线路和林区燃气管道等重要目标设施 全覆盖开展排查，坚决消除火情隐患。要抓好应急准备，进 一步完善应急预案，强化应急队伍实战演练，一旦发生火灾, 要按照分级处置原则，及时启动应急预案，确保压实安全生 产责任，扑救队伍从容面对、有序组织、高效处置。三是强化道路交通安全监管。要严格执法管理，道路交 通安全是全县出事最多的，县交通、公安交警部门要盯紧国、 省、县道和人流车辆较大的乡村道路，严查无证驾驶、酒后 驾驶、”三超一疲劳”等严重交通违法行为，依法查处货运 车辆超限超载、非法改拼装等违法行为。各乡镇要充分发挥 乡镇专职交管员作用，开展
21、交通违法行为查纠劝导，对检查 发现的酒后驾驶、无证驾驶、非法营运等案件线索，要及时 转递移交公安机关或交通执法部门处罚。要加强源头管控, 县公安交警部门要全面提升驾驶人员审验率、换证率，对不 满足安全驾驶条件的，要及时注销其相关准驾资质。县市场 监管、交通等部门要加强全县机动车维修企业巡查，坚决杜 绝非法改、拼装车辆。各乡镇要健全完善“车长制”工作机 制，加强辖区车辆摸底排查，按照车辆类别，分门别类，建 档立册，动态管理。同时，要对砂石料厂、河道采砂、建设 工地、物流等道路货运重点源头企业开展巡查，严禁超限超 载。要全面整治隐患。县交通部门和乡镇要加大对临水临崖、 陡坡急弯、长下坡、漫水桥等事
22、故多发易发路段的隐患排查 治理，重点排查道路警示标识标牌、路面标识标线、减速标 线、凸面镜、道路照明等安防设施，及时补充临时防护措施。四是全面彻底开展城镇燃气专项治理。近年来，城镇燃 气事故多发，行业领域问题突出，且关系群众切身利益和基 本生活，责任重大、意义非常。梳理近年来燃气安全事故清 单，从2021年1月7日到2024年3月13日燃气安全事故， 死伤人员都在3人以上。各级各部门要深刻吸取宁夏银川富 阳烧烤店特别重大燃气爆炸事故教训，全面落实部门监管责 任、压实企业主体责任，持续开展城镇燃气安全风险隐患排 查治理专项行动。加快“瓶改管、瓶改电”进度，逐步淘汰 瓶装液化石油气罐使用，切实防范
23、和化解重大安全风险。我 县“瓶改管、瓶改电”进度已落后全市其他县区，住建部门 要牵好头，加强调度；各乡镇要认真细致、全方位排查到位； 涉及县上资金保障的要抓紧走程序，确保3月底前完成此项 工作。全面开展拉网式大排查，同步建好整改台账，限期整 改到位。这里特别强调，3月14日全市燃气安全隐患排查整 治工作会通报和县目标绩效事务中心通报的相关乡镇和部 门，要认真反思、认真自查，现在排查还是为零的要说明情 况，报县住建局和我，其他乡镇部门要加快统计、尽快上报， 确保跟上全市进度。五是扎实做好消防、工贸、建筑施工等领域安全监管。 要加强对“九小场所”“城中村、老旧小区、群租房”等重 点环节的排查，围绕
24、多合一”场所违规住人、电线私拉乱 接、电动自行车违规停放充电、消防通道堵塞占用等内容全 面排查整治，坚决查处、限期整改，整改不到位不得营业或 使用，尤其学校、医院等人员密集场所绝不能出事，一出事 就是大事。此外消防、食品安全也不容忽视。要巩固建筑工 程领域安全生产专项整治成果，督促企业开展安全生产隐患 自查自纠，重点排查深基坑（槽）、高支模、土方开挖、脚 手架、模板支撑体系、施工现场消防、建筑起重机械安装吊 装及拆卸等危大工程，对排查发现的问题隐患，严格按“五 落实”要求闭环管理。要深刻吸取“3.11”下寺有限空间作 业2人涉险事故教训，行业主管部门要加强监管，突出抓好 有限空间、涉爆粉尘等
25、领域安全风险防范，督促辖区相关企 业对作业现场和作业过程中可能存在的危险因素进行全面 辨识，严格落实风险管控措施。要注意农村沼气池安全，村 （社）组干部要加强安全知识学习和入户宣传引导，把群众 “喊醒”，确保不发生悲剧。要把安全教育贯穿在学生学习 过程中，让学生应知应会森林防灭火、防溺水、交通、食品 等安全知识。要通过坝坝会、村村通等方式，加强安全知识 宣传，提高群众的安全防范意识。会后，县应急管理局要牵 头把各领域的安全知识收集整理，做成安全教育宣传册、警 示片。同时，要同步做好危险化学品、矿山、水电站、自建 房、农业农村、特种设备、油气管道、民爆、电力、食品药 品等行业领域安全监督管理工作
26、常态化排查治理，切实消 除安全隐患。六是认真做好迎接国务院督查迎检工作。下周，国务院 安委会将到广元开展一季度安全生产明查暗访工作。县安办 要牵头抓总，做实做细检查方案、精心准备检查点位，做好 综合指导。行业部门要按照前期安排，准备印证资料，按照 行业标准规范，甄选迎检企业和点位，确保不出纵漏。对检 查组发现的问题隐患，要按照“五落实”要求，立即整改。三、压紧压实安全生产主体责任安全生产无小事，全县上下务必坚持人民至上、生命至 上，紧盯“防风险、保安全、护稳定、促发展”的目标，以 时时放心不下的责任感，层层压实责任，坚决落实“四不放 过“，各乡镇各部门“一把手”要带头知责明责、担责负责、 履
27、职尽责，发挥好“关键少数”作用。各级专兼职应急救援 队伍要枕戈待旦，备足应急抢险物资，做好充分应对准备, 确保一旦发生突发事件，能够快速反应、高效处置。要严格 落实领导带班和24小时值班制度，确保人员在岗、工作到 位。要规范高效报送信息，畅通信息报送渠道，做到初报要 快、续报要准、终报要全，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象 发生。各乡镇各部门要充分做好随手拍系统宣传推广，不断 扩大知晓度和参与面，营造全民参与、共建共治的安全工作 氛围。县上要从人力、财力上对安全工作予以保障，要对重 点领域、重点行业安全工作进行安排部署和督导检查。最后，我再强调一下五经普和环保督察工作。五经普方 面：一是普查员必须
28、上门登记，务必认真负责，一次把数据 核准、表格填全，避免重复上门、反复修改，为企业增加负 担、给自身增加工作量。要严格落实“五包一”工作要求， 乡镇主要领导要高度重视，行业主管部门要抓好数据监管， 修正数据必须到现场核实修改，绝不允许坐在办公室打电话 填报。二是各乡镇要安排专人对平台已上报数据质量进行审 核把关，做到即报即审。县经普办要随机抽查，一旦发现未 按要求上门登记、数据出现严重错误，将对相关乡镇部门和 普查人员进行通报，造成严重后果的将追责问责。三是每个 普查对象至少要有一个明白人。明白人要知晓自身经营情况, 在检查或者电话抽查时，能准确知悉普查填报数据，认可普 查结果。四是各乡镇各部
29、门务必要按照3月15日调度会工 作部署，认真核查挖潜、查遗补漏，做到统干统净，颗粒归 仓。环保督察方面：一是持续推动重点行业、重点领域问题 排查和问题整改，实举措、真行动推动中央、省级环保督察 反馈问题，长江生态环境突出问题、信访举报案件等督察重 点关注问题清理、核查、整改。二是全面做好工作保障，严 格按要求充分保障督察组办公、用车、用餐等事项，提前收 集汇总迎检资料、迎检点位，确保督察工作高效顺利开展， 前期排查的隐患要抓紧整治，分管县领导要三天一调度，包 括分管领域实施的环保项目。各乡镇信访风险要做到心中有 数，群众反映强烈的、整改有难度的，要提前排查，把工作 做在前面。三是全力做好工作配合，督察组安排交办事项要 第一时间认领，第一时间研究、第一时间落实，并严格按时 间要求报送资料和汇报情况，各部门之间要加强沟通配合, 形成工作合力，严禁推诿扯皮、各自为政。一季度只剩半个 月时间，安全生产、环保督查、五经普等工作头绪比较多， 请大家做好工作统筹，认真履职尽责，切实把各项工作抓实 抓好。我就讲这些。
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