新时代康复辅助器具产业综合创新试点工作方案.docx

1、新时代康复辅助器具产业综合创新试点工作方案为贯彻落实国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干 意见（国发2016 60号）、民政部等7部委关于开展康 复辅助器具产业第二批国家综合创新试点的通知M民发（2020 149号）精神，扎实推进我市康复辅助器具产业综合创新试点工 作，将康复辅助器具产业打造成为引导激发新消费、培育壮大新 动能、加快发展新经济的新增长点，更好地满足全市老年人、残 疾人和伤病人等特殊群体多层次、多样化的康复辅助器具消费服 务需求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的二十大精神，以“政策引导、培育市场、发展产业”为原

2、则，充 分发挥长三角区域一体化优势,全面提升我市康复辅助器具产业 发展和康复辅助器具服务应用水平,深入实施创新驱动发展战略, 以培育康复辅助器具特色产业园为抓手，进一步整合相关资源， 强化政策引导、典型引路，实施园区功能提升、市场主体培育、 产品创新、环境优化四大工程，促进康复辅助器具产业由点向面 发展。着力抓好康复辅助器具服务网络建设，丰富产品供给，创 新服务模式，实现康复辅助器具与养老、助残、医疗、健康等领 域的深度融合，促进现有资源优化配置和使用效率提升,满足老 人、残疾人及伤病人员的多层次、多样化的康复服务需求。二、发展目标立足全市现有各类园区产业基础、功能定位和产业优势，着 力打造康

3、复辅助器具特色产业园，形成规模和集聚效应，推动特 色产业做大做强。到2023年底,初步形成以机器人智能装备产品 和3D打印产品为特色的康复辅助器具产业新业态，全市康复辅 助器具产业自主创新能力显著增强,政产学研用创新模式初步形 成，创新人才队伍发展壮大，康复辅助器具产业园建成并运转良 好,康复辅助器具服务网络建设基本完成并实现养老助残领域全 覆盖，按照国家和省级部署，适当扩大基本医疗保险中的康复辅 助器具的支付范围，探索商业保险中康复辅助器具的应用机制。 到“十四五，末,产业发展环境更加优化,产业政策体系更加完善, 市场监管机制更加健全，产品质量和服务水平明显提升，涌现一 批知名自主品牌和优势

4、产业园区,基本形成布局合理、特色鲜明、 产品优质的产业格局。三、主要任务(-)促进产业集聚发展。1 .发展特色园区。重点支持鸠江区机器人及智能装备产业 基地、繁昌区春谷3D打印智能装备产业园建立集科研、孵化、 制造、市场为一体的康复辅助器具特色产业园，引进有影响力的 高新技术企业、集团企业和科研机构，发挥“龙头+配套”发展模 式，进一步延长产业链，增强产业链上下游企业协同能力，提升 特色产业园集聚能力和发展后劲，打造康复辅助器具产业集聚发 展基地。（牵头单位：鸠江区政府、繁昌区政府；责任单位：市 发改委、市科技局、市经信局、市民政局、市市场监管局）2 .提升园区功能。强化产业公共服务，建设面向

5、康复辅助 器具产业的公共服务平台，加快发展工业设计、信息技术服务、 检验检测认证、电子商务、品牌建设和人力资源服务、物流配送 等生产性服务，促进产业要素高效流动和合理配置。加快实施基 础配套建设，完善园区规划布局和功能划分，提升水、电、路、 气、运等保障能力，增强园区承载能力。（牵头单位：鸠江区政 府、繁昌区政府；责任单位：市发改委、市经信局、市人社局、 市商务局、市自然资源和规划局）3 .培育市场主体。广泛开展精准招商合作，吸引附加值高、 资源消耗低的康复辅助器具企业投资入驻,享受市、县（市、区） 招商引资优惠政策，必要时可实行“一事一议”。发挥壮大本土企 业，激发企业创新创业活力，引导本土

6、企业与外地知名企业通过 专业分工、服务外包、订单生产等多种方式,建立战略合作关系。 支持企业创立自主品牌，鼓励优势企业兼并重组，促进规模化、 集约化、连锁化经营，引进高端项目、先进技术、创新团队、管 理模式，提升产业综合竞争力。重点扶持一批主营业务突出、竞 争力强、成长性高、专注于康复辅助器具细分市场的“专精特新” 企业，促进中小微企业与大企业协同发展。（牵头单位：鸠江区 政府、繁昌区政府；责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市民政局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市投资促进中 心、市残联）4 .搭建贸易平台。举办康复辅助器具产业创新创业大会、 展览会和交易平台,支持行业权威机构在我市

7、开展康复辅助器具 创新创业竞赛活动。组织企业参加康复辅助器具产业创新大会、 老博会、进博会等大型展会，为康复辅助器具企业搭建贸易对接 及产业发展交流平台。鼓励企业创建线上线下新型贸易模式,支 持企业通过第三方电子商务平台开展业务,对符合互联网和电子 商务资助政策条件的给予扶持。（牵头单位：市民政局；责任单 位:市发改委、市科技局、市经信局、市商务局、市市场监管局、 市投资促进中心、市贸促会、市产业创新中心、市残联）（二）推进政产学研用模式创新。1 .提升研发能力。提升研发创新能力，多渠道增加投入， 支持科研单位、高等院校创建康复辅助器具（重点）实验室，强 化产业基础研究、应用研究和系统研究。支

8、持企业联合高校（院 所）共建工程（技术）研究中心、技术中心及其他研发创新平台， 承担国家、省、市研发创新载体建设任务。重点支持企业及研发 机构突破一批前沿、关键和共性技术，创新研发外骨骼机器人、 照护和康复机器人、仿生假肢、虚拟现实康复训练设备等人工智 能产品，形成一批具有自主知识产权的高品质产品。鼓励各类创 新主体围绕康复辅具产业共性需求,提供大型仪器设备共享、产 品设计、加工、检测认证、研究咨询和培训交流等公共技术服务。推动企业开展专项定制，提供个性化服务。（牵头单位：市科技 局；责任单位：市发改委、市经信局、市市场监管局、市产业创 新中心）2 .加强人才队伍建设。对康复辅助器具企业引进高

9、层次、 高技能人才给予扶持。落实国家康复辅具从业人员职业分类、国 家职业标准、职称评定有关政策，加强康复辅具专业人才培养。 依托我市院校，建设康复辅助器具研究机构及有关学科专业，重 点开展康复辅助器具基础研究、研发设计、学历教育、人才培养 及学术交流活动。建立康复辅助器具从业人员培训机制，支持优 秀人才参加高端培训或出国深造。将康复辅助器具相关知识纳入 临床医学、生物医学工程、（创意）设计相关专业教育和康复治 疗师、医师、护士、特殊教育教师、养老护理员、孤残儿童护理 员等继续教育及技能培训范围。加强人才培养和引进，落实符合 条件的康复辅助器具产业人才落户、住房、子女教育、科研、创 业等政策,支

10、持符合条件的康复辅助器具产业人才申报我市高层 次创新创业人才资助奖补。推动企业与院校合作建立人才培养基 地,鼓励企业为科研机构和有关院校提供教师实践和学生实习岗 位。（牵头单位：市人社局；责任单位：市科技局、市民政局、 市卫健委、市残联）3 .促进成果转化。注重发挥市场需求在产品研发设计中的 引导作用，畅通科技成果转化渠道，完善科技成果转化和产业化 的激励机制。推动创新主体高效对接，支持企业联合高校、科研 院所对科技成果开展工程化研发。支持企业引进外市先进技术成 果在芜转化、产业化。支持科技成果参与研发人员和为成果转化 做出重要贡献的人员享受成果转化收益分配奖励。发挥科技成果 转化引导基金作用

11、通过直接股权投资或与社会资本合作等形式, 重点支持我市高新技术领域中的种子期、初创期科技成果转化。 打通产（企业）、研（高校及科研院所）、用（医院或康复机构） 各环节，定期组织各方交流，加快康复机器人（或辅具）的产业 化进度，推动研发产品在医院或康复机构等进行试用。（牵头单 位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市 产业创新中心）（三）实现业态融合发展。1 .加强与养老服务业的融合。推进康复辅助器具在居家养 老服务和适老化无障碍设施改造中的普及应用，推动各类养老服 务机构设置康复辅助器具配置室并提供基本的租赁配置服务。（牵头单位：市民政局；责任单位：市发改委、市财政局、市人

12、社局、市卫健委、市残联）2 .加强与医疗健康产业的融合。推进康复医疗机构与企业、 科研机构合作，推广康复医师、康复治疗师与康复辅助器具适配 人员团队协作模式，推进骨科、眼科、耳科、康复科等医疗服务 与康复辅助器具配置服务融合发展。（牵头单位：市卫健委；责 任单位：市发改委、市民政局、市人社局、市残联）3 .加强与助残扶残业的融合。推动康复辅助器具在残疾人服务、教育和就业机构中的集中应用，制定残疾人康复辅助器具 租赁配置补贴政策，加快智能型、改善型康复辅助器具的推广使 用，更好地满足残疾人需求。（牵头单位：市残联；责任单位： 市发改委、市民政局、市人社局、市卫健委）（四）营造良好市场环境。1 .

13、加强标准化建设。支持康复辅助器具企业制定（修订） 产品、管理和服务标准,支持企业积极参与国家标准、行业标准、 地方标准的制定（修订）。发挥标准导向作用，推动我市康复辅 助器具技术、管理和服务纳入标准化试点项目。（牵头单位：市 市场监管局；责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市民 政局、市卫健委、市残联）2 .发挥产业联盟优势。成立康复辅助器具产业发展联盟， 加强企业、科研机构等市场主体在研发、产业链、市场合作、技 术标准等方面的互相协作和资源整合,实现市场主体间优势互补、 拓展发展空间、提高产业竞争力。支持康复辅助器具企业加入相 关产业联盟，发挥其在市场研究、行业自律、标准制定、产业化 应

14、用等方面的作用。（牵头单位：市民政局；责任单位：市发改 委、市科技局、市经信局、市卫健委、市市场监管局、市残联）3 .发展检测认证服务。支持建立专业的康复辅助器具产品 第三方检测机构，开展康复辅助器具产品检验、鉴定、测试等服 务。鼓励企业建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系并通过相 关认证。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市民政局、市卫健委、市残联）4 .维护良好市场秩序。降低市场准入门槛，简化注册登记 流程，强化部门协同配合，形成各司其职、统一协调的监管服务 机制。加强产品质量监督管理，完善产品质量监督抽查机制，严 厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，

15、维护公平竞争市 场秩序，平等保护各类市场主体合法权益。加强行业信用体系建 设和监管，构建以信用为基础的市场监管机制，支持行业组织完 善诚信自律机制。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发 改委、市大数据中心、市科技局、市经信局、市民政局、市卫健 委、市残联）（五）开展康复辅助器具社区租赁服务。1 .发展服务机构。大力推动康复辅具租赁市场发展，支持 各类康复辅助器具配置服务专业机构、生产销售企业开展社区租 赁服务，支持社会力量参与开展社区租赁相关的清洗消毒、配置 评估、物流递送等服务。建立完善租赁服务网络，推进在养老机 构、残疾人康复机构、医疗卫生服务机构等设立康复辅具租赁点。 （牵头单位：市

16、民政局；责任单位：市卫健委、市市场监管局、 市残联）2 .创新服务模式。设立康复辅助器具展示体验推广中心， 支持社区租赁服务企业广泛开设服务网点,完善康复辅助器具线 上新型租赁模式，实现康复辅助器具在线适配与订购。（牵头单 位：市民政局；责任单位：市科技局、市经信局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市残联）3 .提升服务质量。制定社区租赁服务试点产品目录和价格 指导目录，明确服务申请、配置评估、服务提供、清洁消毒、投 诉维权等各个服务环节工作要求；建立产品追溯制度，联合相关 部门开展对租赁产品开展“双随机、一公开”抽检。将基本型康复 辅助器具社区租赁服务纳入养老助残福利服务补贴范围。建成供

17、应主体多元、经营服务规范的康复辅助器具社区租赁服务体系， 服务网络覆盖50%左右社区,通过租赁服务配置康复辅助器具的 人数逐步增多，康复辅助器具配置率不断提高。（牵头单位：市 民政局；责任单位：市卫健委、市市场监管局、市残联）四、政策支持（一）落实财税优惠政策。落实研发费用加计扣除和固定资 产加速折旧政策。对企业符合条件的公益性捐赠支出依法在所得 税税前扣除。经认定为高新技术企业的康复辅助器具企业，按规 定享受企业所得税优惠政策。落实生产和装配伤残人员专门用品 的企业有关税收优惠政策。落实康复辅助器具配置服务企业用水、 用电、用气、用热与工业企业同价政策。建立电子化台账和风险 管理机制,做好康

18、复辅助器具产业相关税收政策的后续跟踪管理 工作。（牵头单位：市财政局、市税务局；责任单位：市发改委、 市科技局、市民政局、市残联）（二）强化金融保险支持。探索设立康复辅助器具产业发展 基金，积极发挥产业基金的引导作用，支持符合基金投向的康复 辅具产业研发生产，提高信贷支持的灵活性和便利性，发展知识 产权质押融资和专利保险,支持康复辅助器具企业通过发行短期 融资券、中期票据、企业债券或挂牌上市等渠道直接融资。开展 多渠道、多层次的金融机构和企业对接活动,积极拓宽融资渠道， 为企业提供融资租赁、担保、助保贷、出口信用保险等金融服务 支持。鼓励商业银行、保险公司、证券公司等金融机构在风险可 控、商业

19、可持续的前提下开发适合康复辅助器具企业的金融产品。（牵头单位：市地方金融监管局；责任单位：市民政局、市财政 局、市国资委、人行市中心支行、银保监分局）（三）加强财政资金引导。充分发挥财政资金引导作用，统 筹使用彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金、支持社会福利 建设中用于残疾人福利方面补助资金。加大产业扶持政策资金投 入，通过“贷转补”、财政金融产品和事后奖补等多种方式兑现扶 持政策。对符合条件的高层次科技人才团队，采用出资参股或债 权投入等方式给予资金支持。完善康复辅助器具产业的政府购买 机制和投资补助政策,支持将符合我市市场需求的康复辅具产品, 按程序纳入政府采购范围，逐步增加政府采购的类

20、别和数量。首 次投放市场或尚未实现批量销售、暂不具备市场竞争条件的创新 性产品或服务，可依法采取单一来源采购。将符合条件的高端康 复辅具产品纳入首台（套）重大技术装备保险补偿范围。（牵头 单位：市财政局；责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、 市民政局、市残联、银保监分局）（四）完善消费支持措施。探索研究将基本的治疗性康复辅 助器具逐步纳入基本医疗保险支付范围。完善康复辅具工伤保险 支付制度。支持商业保险公司将康复辅具配置纳入保险支付范围。 鼓励金融机构创新消费信贷产品，支持康复辅助器具消费。鼓励 有条件的地区对伤残军人、城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型 康复辅助器具配置给予补贴。（牵头单位

21、市人社局、市医保局； 责任单位：市民政局、市卫健委、市地方金融监管局、市残联、 人行市中心支行、银保监分局）（五）健全行业统计制度。以国民经济行业分类为基础，健 全康复辅助器具产业统计监测分析体系。建立以主要产品类别及 数量、生产企业、服务机构、受众人群等信息为主要内容的统计 指标体系，完善统计调查、行政记录和行业统计相结合的信息采 集、统计机制，建立行业统计信息发布制度。促进部门间数据、 信息共建共享，实现动态管理。（牵头单位：市民政局、市残联； 责任单位：市统计局）五、保障措施（-）加强组织领导。成立加快发展康复辅助器具产业工作 领导小组,市政府主要负责同志担任组长,成员单位由市民政局、

22、 发改委、科技局、经信局、财政局、市场监管局、残联、司法局、 人社局、自然资源和规划局、商务局、卫健委、统计局、医保局、 地方金融监管局、贸促会、税务局、海关、人行市中心支行、银 保监分局、市投资促进中心、市产业创新中心组成，各单位主要 负责同志为领导小组成员,领导小组办公室设在市民政局，负责 日常工作。各县市区、开发区管委会要尽快成立相应的组织领导 机构，制定实施方案，强化工作落实。（二）加强协作配合。要按照民政部等22部委联合下发的 关于印发支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策 措施清单的通知（民发2020 150号），对照试点任务履行 职责，落实措施，密切配合，形成“政府领导、民

23、政牵头、部门 配合、齐抓共管”的工作格局。各县市区、开发区管委会要按照 试点工作任务和要求，大胆创新，先行先试。鸠江区和繁昌区作 为康复辅助器具产业综合创新试点核心区,要重点推进康复辅助 器具特色产业园规划建设和双招双引等工作。（三）加强考核监督。要强化工作调度，完善奖惩机制，确 保试点工作各项措施落到实处、见到实效。市民政局、发改委、 科技局、经信局、财政局、市场监管局、残联等部门要加强对试 点工作的动态跟踪和督导,积极协调相关部门和单位帮助解决试 点工作存在的困难和问题，加强督促落实，适时组织专项督查, 定期通报责任落实情况,对督查中发现的各类问题摸清根源，提 出整改处理意见，确保试点工作

24、顺利推进。（四）加强宣传引导。综合运用各种宣传渠道和媒体形式, 广泛宣传康复辅助器具行业现状、前景和发展意义，营造全社会 关心、支持试点的良好氛围。通过康复辅助器具社区租赁服务指 导中心、社区租赁服务点及线上线下服务咨询，加强康复辅助器具知识和配置服务宣传，推动康复辅助器具体验与普及。附件：市加快发展康复辅助器具产业工作领导小组成员单 位主要职责附件市加快发展康复辅助器具产业工作领导小组成员单位主要职责一、市发改委将康复辅助器具产业发展纳入全市经济社会发展相关规划。 协调指导各类园区、基地大力发展康复辅助器具产业。落实康复 辅助器具配置服务企业用水、用电、用气、用热与工业企业同价 政策。支持符

25、合条件的企业发行企业债，提高康复辅助器具企业 融资的灵活性和便利性。依托市信用信息共享平台和“信用”网站, 建立康复辅助器具企业信用信息公示、守信激励和失信预警机制。二、市科技局统筹推进康复辅助器具科技创新能力建设。支持高等院校、 科研院所联合我市重点企业开展生物医用材料、仿生学、机器人、 虚拟现实、人工智能、康复医学等相关领域的技术研发和科技成 果转化。支持符合条件的各类研发机构，通过公开竞争方式承接 承担市级科技重大专项、争取国家和省级重点研发计划等重大科 技项目。鼓励康复辅助器具企业申报高新技术企业，引导康复辅 助器具机构、企业创建研发创新平台,支持省康复辅助器具特色 产业园地区积极申报

26、国家、省级科技创新基地。三、市经信局推进康复辅助器具产业数字化转型，加快增材制造、工业机 器人、智能物流等技术装备应用，推广节能环保技术、工艺、装 备应用，推动康复辅助器具产业优化升级。推进面向康复辅助器 具产业集群和中小型企业的公共服务平台建设,支持符合条件的 申报市级以上中小企业公共服务示范平台。四、市民政局统筹推进康复辅助器具产业发展,协同相关部门和单位做好 康复辅助器具产业发展规划、行业指导和监督管理工作。指导行 业组织在推动创新创业、规范市场秩序等方面发挥作用。扶持社 会力量兴办非营利性康复辅助器具配置服务机构，牵头健全康复 辅助器具配置服务网络。推进康复辅助器具产品和服务管理工作,

27、 研究制定康复辅助器具产品和配置服务管理制度,配合制定康复 辅助器具类医疗器械的范围及其管理办法。推动制定康复辅助器 具专业人才培养制度,推动建立假肢师和矫形器师水平评价类职 业资格制度。推动开展康复辅助器具产业综合创新试点及社区租 赁和回收再利用服务试点工作。五、市司法局加强因康复辅助器具质量问题、器具损坏等导致的人身伤害 及残疾程度鉴定研究,进一步规范相关鉴定工作。对康复辅助器 具领域探索开展司法鉴定工作。六、市财政局统筹彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金、支持社会福利建设中用于残疾人福利方面补助资金,加大对符合条件康复辅 助器具项目的支持力度。支持非营利性康复辅助器具配置服务机 构建设

28、以及具有良好示范效应、较强公共服务性质的康复辅助 器具项目。通过现有经费和政策渠道，对康复辅助器具产业发展 予以支持，引导社会资本参与康复辅助器具创新创业。落实有关 税收优惠政策，支持康复辅助器具企业和单位发展。健全政府采 购机制，强化政府采购对国产康复辅助器具产品的支持。落实支 持康复辅助器具产业发展的税收优惠政策。进一步加强政府采购 进口产品审核管理，本国康复辅助器具能够满足要求的，原则上 不得采购进口产品。七、市人社局完善康复辅助器具从业人员职业分类、落实国家职业标准、 职称评定政策，支持康复辅助器具企业设立博士后科研工作站。 完善康复辅助器具工伤保险支付制度。八、市自然资源和规划局指

29、导下级自然资源和规划部门，结合省康复辅助器具特色产 业园所在县（市、区）国土空间规划编制，统筹安排康复辅助器 具产业项目用地。九、市商务局配合相关部门引导康复辅具产业积极运用电子商务、直播电 商等新应用，发展现代销售体系。加强对外合作交流，支持企业 加强技术、产能贸易等国际合作,建立海外研发中心、生产基地、销售网络和服务体系，巩固优势产品出口，持续拓展中高端产品 国际国内市场份额。鼓励通过线上线下相结合的方式，配合相关 部门组织企业参加高层次、高水平、高品质的康复辅助器具博览 会、展览会和交易平台，促进供需有效对接。十、市卫健委推进康复医师、康复治疗师与康复辅助器具配置人员团队协 作，推进医疗

30、服务与康复辅助器具配置服务衔接融合，促进康复 辅助器具在医疗健康领域广泛应用。配合制定康复辅助器具类医 疗器械的范围及其管理办法。加强传统中医康复技术、方法创新, 配合科研单位和企业形成和推广一批具有自主知识产权、疗效确 切、中医特色突出的康复辅助器具。推进康复辅助器具在中医医 疗领域的广泛应用。十一、市市场监管局持续推进商事制度改革，降低市场准入门槛，简化注册登记 流程，健全监管服务机制，营造良好营商环境。健全市场监管体 系，充分发挥国家企业信用信息公示系统作用，推进政府部门间 涉企信息归集共享。严格执行反不正当竞争法、反垄断法，严肃 查处违法违规行为，打击制售假冒伪劣商品行为，维护公平竞争

31、 市场秩序。实行严格的知识产权保护，严厉打击侵犯专利权、商 标权等违法行为，采取行政处理、维权援助、调解仲裁等多元化 手段化解知识产权纠纷。会同民政部门发展康复辅助器具领域的 知识产权质押融资，提高企业融资的灵活性和便利性。支持企业 积极参与国家标准、行业标准的制（修）订。健全质量监管机制， 强化企业质量安全主体责任，开展质量管理示范活动，鼓励企业 建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系，完善服务回访制度。 加大质量监管力度，加强产品质量监督抽查、风险预警和缺陷产 品强制召回、产品伤害监测验证评估等工作，培育发展一批质量 检验机构。十二、市统计局指导有关部门健全康复辅助器具产业供需统计监测分析体

32、 系，协助建立主要产品、生产企业、服务机构等信息为主要内容 的指标体系，配合有关部门做好统计调查、行政记录和行业统计 相结合的信息采集机制。十三、市医保局根据国家、省有关政策部署,将基本的治疗性康复辅助器具 逐步纳入基本医疗保险支付范围，逐步完善治疗性康复辅助器具 医疗保险支付政策。十四、市地方金融监管局支持金融机构同企业开展多渠道、多层次的对接活动，为康 复辅助器具相关企业提供金融服务支持。支持符合条件的企业发 行公司债和资产支持证券。鼓励银行业、保险业、证券业等金融 机构在风险可控、商业可持续的前提下，开发适合康复辅助器具 相关企业的金融产品，培育壮大康复辅助器具领域资本市场，提 高康复辅

33、助器具企业融资的灵活性和便利性。十五、市贸促会支持打造有影响力的康复辅助器具博览会,组织企业参加老 博会、进博会等大型展会，为康复辅助器具搭建贸易对接及产业 发展交流平台。十六、市残联充分发挥人民团体的优势和作用，履行代表、服务、管理的 职能，协助有关部门完善康复辅助器具配置服务保障制度，积极 推动对城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给 予补贴。加强非营利性康复辅助器具配置服务机构建设和专业人 员培养，健全残疾人康复辅助器具配置服务网络和保障政策。通 过线上线下相结合的方式，参与举办高层次、高水平、高品质的 康复辅助器具博览会和交易平台。参与打造康复辅助器具产业园 区、前沿创新平

34、台和新型服务模式。参与康复辅助器具技术等合 作。配合做好康复辅助器具产业发展中的创新创业、推广应用及 规范市场秩序等相关工作。十七、海关支持康复辅助器具企业加强国际合作，支持优势产品出口。 加强进口康复辅助器具的风险管理。十八、市税务局落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、公益性捐赠所 得税税前扣除、高新技术企业所得税优惠、生产和装配伤残人员 专门用品企业免征企业所得税等税收优惠政策。十九、人行市中心支行鼓励和引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式,加大 康复辅助器具产业支持力度。支持企业通过发行短期融资券、中 期票据等非金融企业债务融资工具筹集资金,指导商业银行在风 险可控、商业可持续的

35、前提下开发适合康复辅助器具企业的金融 产品，提高康复辅助器具企业融资的灵活性和便利性。鼓励金融 机构创新消费信贷产品，支持康复辅助器具产品服务消费。二十、银保监分局指导、鼓励银行等金融机构创新金融产品、加大信贷力度、 丰富服务手段,支持康复辅助器具领域创业创新和产品服务消费。 鼓励保险公司等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下开发 适合康复辅助器具企业的金融产品提高康复辅助器具企业融资 的灵活性和便利性。支持商业保险公司创新产品设计，为康复辅 助器具配置提供消费保障。推进首台（套）重大技术装备保险 补偿试点工作，促进康复辅助器具领域重大技术装备加快发展。二十一、市投资促进中心协助市民政局指导

36、支持康复辅助器具企业招商引资工作； 编制康复辅助器具企业招商宣传资料,做好招商政策及投资环境 的策划、包装、宣传、发布和推介，组织参加国家、省主办各类 康复辅助器具类招商活动，筹办我市康复辅助器具招商活动；联 络吸引国内外客商来芜考察投资,参与全市康复辅助器具项目的 联络、洽谈、跟踪；做好外商在芜投资康复辅助器具企业的协调服务工作；协助市民政局研究、拟定我市康复辅助器具产业招商 市场化运作机制，建立多层次招商引资体系，引导和鼓励社会力 量参与招商引资。二十二、市产业创新中心推进康复辅助器具重点研发创新平台的建设。促进康复辅助 器具重点研发创新平台高新技术成果转移转化,助力科技服务业、 技术市场和科技中介组织发展。推动康复辅助器具企业与重点高 校、科研院所开展产学研合作。二十三、市大数据中心依托市信用信息共享平台和“信用”网站，配合建立康复辅助 器具企业信用信息公示、守信激励和失信预警机制。