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1、第 1 页 20XX 年“两会”办理工作上半年总结报告 特征码 mRzEwPJlubSRfeYtuAnR 20XX 年“两会”办理工作上半年总结报告 市政府办公厅： 20XX 年，我局共收到“两会”办理件 113 件，其中，人大 代表建议 48 件（主、合办 21 件，会办 27 件） ；政协提案 65 件 （主、合办 39 件，会办 26 件） ；两项合计：主、合办 60 件， 会办 53 件。目前，除 1 件代表建议申请了延期办理外，其余代 表建议和提案已按期办结。 从我局的办理结果来看：主、合办的 20 件代表建议中办理 结果为“解决采纳”的有 18 件，占比 90%；“计划解决” 、
2、“留 作参考”的各有 1 件，分别占比 5%。主、合办的 39 件政协提 案中办理结果为“解决或采纳”的有 35 件，占比 89.7%；“列 入计划拟解决”的有 1 件，占比 2.6%；“留作参考”的有 3 件， 占比 7.7%。从代表或委员的反馈情况来看，截至目前，他们对 我局的办理结果和办理态度没有不满意或不同意的。现将我局 第 2 页 的具体做法汇报如下： 一、领导重视，落实办理工作责任制 我局认真贯彻市政府关于做好“两会”办理工作的要求， 把做好代表建议和提案办理工作，作为贯彻落实党的群众路线 教育实践活动和“两学一做”学习教育的具体体现，坚持局长 为办理工作“第一责任人” ，形成了“
3、分管领导直接抓、职能处 室具体抓、办公室协调抓”的工作机制，做到思想高度重视、 职责分工明确、责任落实到位。 局党组书记、局长朱勤皓对办理工作高度重视，提出办理 工作要按照市政府办公厅的要求，高标准、严要求地按时完成， 并在办公室上报的办理情况督查表上多次做出批示，要求各承 办处室加大办理力度，提高走访率，加强与代表、委员的当面 沟通等，并对每一件答复意见进行了审核、签发。分管的匡鹏 副局长经常听取办理情况汇报，了解办理进度，研究指导具体 工作，要求办理人员认真处理好每一件建议、提案，不得有丝 毫懈怠，尽力把工作做细、做实，让代表、委员满意。为做好 今年的“两会”办理工作，我局分别召开了三次会
4、议进行部署： 一是局长办公会议专题听取“两会”受理情况的汇报，了解代 表和委员重点关注的民生问题；二是召开全局“两会”办理工 第 3 页 作会议传达全市办理工作会议精神，部署我局办理工作任务。 三是召开办理工作专题会，研究重点建议和提案的办理工作， 对进一步做好代表建议和提案办理工作提出明确要求。 为办理好综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映比 较集中的重点代表建议、政协提案，我局领导重点办理了 11 件 办理件，牵头开展，主动走访代表、党派或委员，听取他们的 意见和建议，推动本单位办理工作质量和实效的提高。 朱勤皓局长牵头办理了由农工党上海市委提出的 0088 号提 案“关于进一步完善上
5、海市养老机构开展医养结合服务的建议” ， 并于 5 月 2 日带队上门走访了农工党上海市委。朱勤皓局长在 与陈芳源专职副主委等领导座谈时，双方对提案内容进行了面 对面的交谈。针对农工党上海市委提出的尽快建立符合实际的 医养结合政策体系、促进养老机构提高医疗服务水准、推动医 养结合服务人才队伍建设等建议，朱勤皓局长一一做了解释和 说明。20XX 年 8 月，市民政局、市卫计委等 5 部门印发了关 于全面推进本市医养结合发展的若干意见 ，明确在社会养老服 务体系中让老年人得到连续、适宜、规范、便捷的基本医疗服 务，以社区卫生服务中心为载体，实现社区内各类老年群体基 本医疗服务的全覆盖。今年初，我局
6、会同市人社局、市教委、 市财政局又制定出台了关于加快推进本市养老护理人员队伍 第 4 页 建设的实施意见 ，提出养老护理人员全员的持证上岗率要达到 95%以上，其中，国家职业资格等级证书持证率要达到 30%以上。 到 2020 年，本市养老服务机构中的养老护理人员要新增 4.5 万 人。朱勤皓局长还带队上门走访了民革上海市委，向他们具体 汇报了 0153 号提案“关于加强我市养老护理人力资源建设和管 理的建议” 、0155 号提案“关于进一步完善税收政策，促进本 市养老业发展的建议”的办理情况等，与董波副主委等进行了 座谈交流；高菊兰巡视员牵头办理了钱亚军等 21 位部队代表提 出的“关于加快
7、落实移交上海市安置的军队师职退休干部享受 地方同级（厅局级）同等医疗待遇的意见” （0318 号建议） ，上 门走访了钱亚军等代表，听取了他们对移交上海安置的军队师 职退休干部要求享受地方同级（厅局级）同等医疗待遇的意见 和建议，并向他们解释了相关的政策以及目前上海的实际情况， 希望能得到他们的理解；匡鹏副局长牵头办理了曹兆麟代表提 出的“关于建立既有多层住宅增设电梯居民协商制度的建议” （0445 号建议） 、朱建国委员提出的“关于围绕核心功能启动 新一轮区域调整的建议” （0059 号提案） ；蒋蕊副局长牵头办理 了 0063、0064 和 0187 号提案，并上门走访了九三学社和民进 上
8、海市委；桂余才副局长牵头办理了 0203 号提案，并与民建上 海市委的领导进行了面对面地交流。由于局领导当面向代表、 党派或委员汇报我们的办理情况，交流、沟通相关的意见、建 议，使办理工作取得了很好的效果。 第 5 页 二、狠抓落实，做好办理工作中的重点环节 为高效、高质、按时完成办理任务，我们主要在四个环节 上下功夫：一是弄清代表或委员在建议和提案中反映的建议要 求。在研究办理中，承办处室首先找出问题存在的症结，提出 解决问题的对策和思路，同时主动加强与政府相关职能部门的 沟通和协调，寻求支持和配合，形成办理合力。二是主动走访 代表、委员，征求办理意见。各承办处室处长亲自带队，选派 业务能力
9、强的同志上门走访，就办理事项主动与代表、委员进 行联络和沟通，增强办理的针对性，并做到走访前认真分析和 研究，走访中与代表、委员深入沟通，坦诚交换意见，努力形 成共识，走访后认真吸纳反馈意见，完善解决方案。对于一些 情况复杂、办理要求高的问题，邀请代表、委员共同参与研究， 找出解决对策，让他们既知情、又参与，提高办理透明度。对 于不符合现行政策或者客观条件不允许的建议，本着实事求是 的态度，耐心细致地向代表、委员解释，以取得他们的理解和 支持。三是在办理落实中，建立台帐，明确责任，定期督办， 加强跟踪。今年我局共有 1 件“计划解决”的代表建议和 1 件 “列入计划拟解决”的提案需跟踪办理。由
10、办公室建立工作台 帐，明确时间节点，统筹加以推进，真正做到“有部署、有督 促、有检查” ，确保有明确解决期限的问题得到落实。四是认真 第 6 页 做好代表建议、政协提案办理结果的公示工作。根据市政府办 公厅要求，在去年试点的基础上，今年对涉及公共利益、社会 关切、代表委员重点关注、市政协重点督办、本局领导重点牵 头办理的代表建议、提案，要求各责任处室根据工作实际情况， 结合会办单位意见，确定办理件办理结果公开属性，于 6 月底 在我局外网上主动公开 7 件代表建议、12 件政协提案的答复原 文，依申请公开 5 件代表建议、5 件政协提案答复原文，同时 公示我局上半年“两会”办理工作情况。 三、
11、全力以赴，努力完成重点提案督办活动 经市政协主席会议审议， “加快社会养老服务体系建设”被 列入今年主席会议成员重点协商办理专题之一，由市政协对我 局承办的 6 件提案进行督办。为做好社会养老服务体系建设专 题的督办工作，局办公室会同社福处和老龄工作处全力以赴， 相互配合，做好提案的草拟、联系沟通和答复等工作，不断提 高提案的办理实效。 “加快社会养老服务体系建设”专题督办座谈会于今年 5 月 17 日召开，委员们实地考察了临汾路街道社区综合为老服务 中心，听取了朱勤皓局长关于对提案的办理以及本市养老服务 体系建设的基本情况、面临的问题和下一步推进工作的思路和 第 7 页 举措的全面汇报。座谈
12、交流时，委员们对推进本市养老服务体 系建设提出了加强老龄工作体制机制建设、完善养老机构开展 医养结合服务、养老服务机构税收优惠政策、老龄事业发展 “十三五”规划重点工作落地、加强社会养老机构管理等意见 建议。市政协副主席张恩迪充分肯定全市养老服务工作所取得 的成效。他指出，历届市委、市政府始终把发展养老服务作为 切实保障和改善民生的一项重要工作来抓。近年来，全市各相 关部门高度重视养老工作，抓住其中主要矛盾和关键环节，补 齐短板，优化结构， “五大体系”的“四梁八柱”基本形成，政 策制度不断完善，市场和社会力量积极性初步激发。下一步， 还要充分认识加快社会养老服务体系建设的艰巨性和紧迫性； 聚焦提升养老服务质量，不断提高老年人的获得感和满意度； 注重补齐短板，引导和支持社会力量参与和发展养老服务业。 代表建议、提案凝聚了人大代表、政协委员的真知灼见， 反映了市民群众的真切愿望。通过办理工作，我们在解决具体 问题的同时，不断调整、改进和完善自身工作，进一步提高了 科学执政、依法执政能力，为推进上海民政工作的发展、构建 上海和谐社会做出应有的贡献。 特此报告。 第 8 页