##县控辍保学工作实施方案.docx

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1、第 1 页 #县控辍保学工作实施方案 特征码 tHBTMXjoTOKRARjCxrzZ #县控辍保学工作实施方案 控制中小学生流失，是新修订义务教育法赋予各级政府、 义务教育段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教 育的重要内容。为提高各部门干部职工对控辍保学工作重要性 的认识，进一步明确职责，加强领导，采取措施，确保适龄儿 童少年进得来、留得住、学得好，依法保障适龄儿童少年接受 义务教育的权利，巩固提高我县“两基”工作成果，切实抓好 中小学“控辍保学”工作，确保“两基”顺利通过国家的检查 验收。特制定本工作实施方案。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻

2、 执行教育法 、 义务教育法等法律法规，严格按照#县 禁止中小学生辍学的规定 （广政发20XX23 号）和#县 人民政府关于控制学龄青少年外出打工的通知 （广政发 20XX4 号）文件精神，切实落实各级政府责任，加大教育 行政部门和学校管理力度。坚持“依法治教，以防为主，防治 结合，综合治理”的方针和“依法控辍、行政控辍、安全控辍、 第 2 页 质量控辍、情感控辍”总体思路，确保实现控辍目标。 二、健全机构，加强领导 为加强“控辍保学”的领导，成立#县“控辍保学”工作领导 小组。 组 长： 娄爱华 县人民政府副县长 副组长： 黄永龙 县教育局局长 钟 海 县人民政府办公室副主任 成 员：任 明

3、 县财政局局长 丁 智 县发展和改革局局长 控辍保学领导小组的主要职责是：研究、解决控辍保学的具体 问题，统筹、安排控辍保学工作，督促、检查各乡镇、学校控 辍保学工作，确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围 内。 各乡镇要成立由乡镇长为组长的“控辍保学”工作领导小组， 做到乡镇长亲自抓，协管乡镇长具体负责，有计划、有步骤、 有重点地推进控辍保学工作。 三、工作目标 全县小学、城区初中学生年辍学率控制在 1%以内，农村初中学 生年辍学率控制在 3以内；力争适龄儿童入学率达 99%以上， 适龄少年毛入学率达 97%以上。 四、工作职责 县人民政府对全县“控辍保学”工作负总责，严格按照“两基”

4、第 3 页 各项指标要求，统筹规划、指导督促该项工作开展。 （一）各乡镇人民政府、街道办事处：对本辖区“控辍保学” 工作负主要责任，必须加强领导，实行“一把手”负责制，搞 好依法控辍、行政控辍，全面提高义务教育工作总体水平。要 严格按照#县禁止中小学生辍学的规定 （广政发20XX23 号）和#县人民政府关于控制学龄青少年外出打工的通知 （广政发20XX4 号）文件精神，安排专人深入村、组、户， 具体负责“控辍保学”工作。要强化政府责任，大力宣传和贯 彻新修订的义务教育法等教育法律法规，增强广大群众的 法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求 变成家长或监护人的自觉行动；要建立起乡

5、、村民委（社区） 、 村小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿 童少年从各渠道外出打工。在春节来临之前乡（镇）人民政府 要与适龄儿童、少年监护人签定禁止子女外出打工和同意送子 女入学协议书。正月初六前要在交通要道设卡赌路，严防未受 完九年义务教育的适龄儿童少年外出打工；要认真学习借鉴珠 街在“普九”攻坚期间的“四不办理” （即不送子女入学，一不 办理贫困补助或社会救助；二不办理住宅审批手续；三不办理 外出打工证明；四不办理工商营业执照）和篆角乡依法治教 “普九”工作经验，结合本乡（镇）实际，采取有力措施，切 实做好“控辍保学”与追收流失生工作；要积极配合做好家长、 学生的思想工作

6、，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得 第 4 页 住、辍学生劝得回” 。 （二）县教育局：负责全县“控辍保学” 工作的组织实施，搞 好安全控辍、质量控辍、情感控辍工作。要积极探索、研究解 决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法，稳住“学困生” ， 使其学有所得；留住“易辍生” ，使其安心学习；要加强学生学 籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；要多渠道筹 资，继续改善办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境， 实施好寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生食 宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学； 要端正办学思想，加强学校管理，深化教育教学改革，研究制 定提高教

7、育质量的办法和措施，努力提高教育质量；要强化师 德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让 学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，用情感感化学生、 留住学生。 五、主要措施 （一）落实乡（镇）责任，确保领导到位 1、县“两基”工作领导小组将把全县“控辍保学”作为重点 工作进行安排部署。各乡（镇）要建立由行政主要领导牵头， 相关人员参与的“控辍保学”领导机构，制定切实可行的工作 方案，定期研究“控辍保学”工作，真正解决工作中存在的实 际问题。 2、坚持控辍保学“双线三包”责任制。建立健全领导干部 第 5 页 “控辍保学”工作机制，进一步完善工作目标责任制。乡（镇） 行政主要领导是“控

8、辍保学”工作的第一责任人，要结合实际 认真执行并进一步完善“控辍保学”相关制度。实行责任制度， 层层签订责任书，继续落实好责任承包制，实行乡（镇）领导 干部包干到村民委、村民委干部包干到村小组户，村小组包干 到户，确保流失适龄儿童少年返校学习。做到领导到位、人员 到位、执法到位、责任到位、措施到位、时间到位。 3、积极落实“以县为主”的办学管理体制，采取切实有效措施， 完善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农村义 务教育资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建设，为适 龄儿童少年提供良好的学习环境。 4、坚持依法治教，把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道。要 加大义务教育执法力度，乡（

9、镇）和村民委干部要根据义务 教育法等相关法律法规，制定本地“控辍保学”相关制度， 明确学生家长或监护人的“保学”责任。村民委干部要与学生 家长或监护人签订“控辍保学”责任书。民政、共青团、妇联、 工商、人事劳动、公安、司法等部门要积极参与，采取行政、 经济、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育，对不 按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发限期入学通知书 ， 给经督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人发行政处 罚通知 ，由司法部门依法强制其履行义务。依法加强对招收义 务教育阶段适龄儿童少年务工、经商的单位和个人进行查处， 第 6 页 加大文化市场的管理力度和校园周边环境治理力度，禁止营业

10、性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳少年儿童，对违反相关规 定的严肃处理，杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农、务 工、经商等现象。 5、建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”政策，建立有效 的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学；鼓励社会捐助， 建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶 力度，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入 学；严禁乱收费，营造良好教育教学环境，做到“不让学生因 贫困而辍学” 。 （二）落实教育行政部门责任，认真实施“控辍保学”工作 1、坚持控辍保学“双线三包”责任制。县教育局要把“控辍保 学”工作纳入工作总体规划，作为学校领导班子工作考核的重 要

11、内容，加大力度，常抓不懈。教育方面，实行县教育局领导 班子包片、各科室负责人包联系点、各学校校长包校、教师包 学生制度，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到人。 2、积极推进农村教育综合改革，切实做好初中教育与职业技术 教育的对口衔接。在农村初中全面开展职业教育试点，结合农 业科技发展特色及“绿色证书”教育，积极开设现代农业科技 教育课程。 3、教育部门要深入实际，调查研究，转变作风，靠前指挥，创 造性地开展工作。认真分析学生辍学原因，研究应对措施，拓 第 7 页 宽保学渠道，发挥教育行政的管理作用。 4、严格执行县教育行政部门统一管理初中学籍制度，严格转学、 转入、休（退）学手续。实行月辍学报

12、告制度。 （三）充分发挥学校“控辍保学”的职能作用，积极实施管理 控辍 1、各学校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教 职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。校长与教师要签订 “控辍保学”责任状，把控辍指标完成情况作为教师工作业绩、 评先选优、职务晋升的重要依据。 2、进一步端正办学指导思想，全面贯彻教育方针，进一步加强 学校内部管理，深化教育教学改革。学校要引导全体教师树立 素质教育的价值观、人才观和质量观，做好转化 “学困生”的 积极性，加强师德师风建设，以学生为主体，尊重爱护学生； 大力倡导建立民主、平等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相 体罚学生的行为，不断增强教师与学生的亲和

13、力和凝聚力，努 力实现“一个都不少”的目标。 3、建立健全控辍保学工作责任制。坚持小学升入初中的整体移 交工作和异地就读回执制度；针对假期学生容易辍学的特点， 有的放矢地开展教育活动；将单亲家庭、贫困家庭、家长为残 疾人家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种 弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做到底数清、情况明。建 立流动适龄儿童少年就学管理制度，健全流动适龄儿童少年档 第 8 页 案。建立教师联系学生制度，加强对“问题学生” 、 “留守学生” 的心理健康教育。 4、努力提高教学质量。广大教师要面向全体，因材施教、分层 教育，有针对性地进行心理辅导，不断提高教学水平和教学质 量。多关

14、心、多鼓励，让学生体验成功的喜悦，真正使“学困 生”留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。 5、坚持辍学情况报告制度。农村中小学要定期或不定期向当地 政府汇报控辍工作，提出合理建议，使控辍工作常抓不懈，收 到实效。定期向县教育局报告辍学学生情况，对辍学学生及时 教育、及时劝返。 六、考核办法 （一）对县教育局、各乡（镇）及相关职能部门控辍目标的考 核评价工作，由县人民政府在年终目标考核中会同有关部门进 行考评检查。 “保学控辍”工作绩效实行“一票否决” 。因工作 不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生年辍学率超标的， 要严肃追究相关人员的责任。 （二）各中小学、乡镇中心学校的控辍工作，由县教育局制定 考核办法进行考核。 （三）各村民委（社区）的控辍工作目标，由各乡（镇）制定 考核办法进行考核。 （四）总结推广“依法控辍、行政控辍、安全控辍、质量控辍、 情感控辍”的成功经验， “两基”国检后召开经验交流会，表彰 第 9 页 先进集体和个人。 二九年十二月二十四日