20XX年全县第三季度安全生产工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 20XX 年全县第三季度安全生产工作会议讲话稿 特征码 xNUezGjTVudWnyIJNESw 20XX 年全县第三季度安全生产工作会议讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记关于安全生产 工作重要批示和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，认 真分析当前我县安全生产形势，部署安排安全隐患“百日大排 查大整治”专项行动，动员各级各部门和生产经营单位，再紧 思想、再上认识、再添举措，把安全生产工作抓紧抓好抓出成 效，确保全县安全生产形势持续稳定好转。刚才，杨帆同志通 报了20XX 年黄梅县重大隐患挂牌督办整改工作情况和全 县上半年隐患排查治理“两化”体系建设情况

2、 ，分路镇、孔垄 镇、下新镇、质监局等四家单位进行了典型发言。下面我讲三 点意见。 一、认真分析形势，强化忧患意识，务必做到警钟长鸣、常抓 不懈 第 2 页 今年上半年，全县上下认真贯彻落实习近平总书记、李克强总 理关于安全生产工作重要指示精神和上级党委、政府有关安全 生产工作决策部署，进一步强化红线意识和底线思维，扎实开 展安全生产责任体系建设，强力推进百日安全隐患大检查、大 督查、大整治和重点行业领域安全生产专项整治行动，加大对 非法违法生产经营行为的打击力度，全县安全生产形势持续稳 定。8 月 6 日，省安监局刘旭辉局长亲临我县检查指导工作， 对我县安全生产工作所取得的成绩给予了充分肯定

3、。上半年安 全生产工作成效主要体现在“五好”上：一是事故指标控制好。 各类事故死亡人数都在控制指标内，特别是工矿商贸领域实现 了“零死亡” 。二是基层队伍建设好。在乡镇副书记分管、副乡 镇长主管、安全干事直接管的“三人”监管模式全面得到落实， 下新镇、孔垄镇、杉木乡、经济开发区等单位充实了人员、壮 大了监管力量，孔垄镇进入“全省首届十佳安全生产示范乡镇” 前 30 强名单，有望入围前 10 强。三是专项整治效果好。安监 部门开展了非煤矿山“专家会诊”和职业病防治评估专项行动、 消防部门开展了劳动密集型场所消防安全专项整治行动、水利 部门开展了汛期长江航道安全隐患整治专项行动、质监部门开 展了电

4、梯安全监管大会战专项行动、旅游部门开展了旅游行业 专项整治行动。在专项整治行动中共排查治理各类事故隐患 1520 条，立案查处非法违法行为 198 起，责令停产整顿企业 41 家，现场查封 18 家，关闭 8 家，行政拘留 3 人。四是“两化” 第 3 页 推进成效好。完成分级分类并上网运行企业 762 家，比去年新 增 128 家，共排查治理各类事故隐患 11934 条，综合指标排名 居全市第一。五是知识竞赛组织好。在 6 月份全省安全生产网 络知识竞赛活动中，安监局、五祖镇、下新镇、新开镇、蔡山 镇、分路镇、孔垄镇、濯港镇、烟草公司等 9 家单位进入了全 市前五十强。 在肯定成绩的同时，我

5、们也要清醒看到当前安全生产面临的严 峻形势。从全国看，6 月 27 日，台湾新北市八仙水上乐园发生 粉尘爆炸事故,造成 11 人死亡； 7 月 12 日，河北省邢台市宁 晋县东汪镇发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成 21 人死亡、 1 人失踪、25 人受伤；7 月 16 日，山东石大科技石化有限公司 液化石油气球罐区发生着火爆炸事故，造成 2 名消防员轻伤、 7 辆消防车毁坏,罐区周边 1 公里范围内居民房屋门窗被震坏； 8 月 12 日，陕西山阳县突发山体滑坡事故，目前已造成 64 人 失踪（未排除与安全生产的关系） ；8 月 12 日，天津港区瑞海 国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火

6、灾爆炸事故，到 目前已造成 112 人死亡，损失极其严重。就全省情况看，7 月 11 日，武汉市汉阳区琴断口街铁桥村紫荆嘉苑 1 栋 2 单元电缆 井失火，造成 7 人死亡，12 人受伤；7 月 26 日，荆州安良百货 集团有限公司发生电梯事故，造成 1 人死亡，影响极其恶劣， 受到国务院点名批评。从我县情况看，仍然存在薄弱环节和突 出问题，主要体现在五个方面：一是安全监管压力加大。进入 第 4 页 第三季度后，高温天气增加、恶劣天气增多，不可预测性因素 增多，所面临的突发压力和监管挑战愈来愈大。二是火灾事故 控制压力加大。从上半年事故情况看，全县共发生各类事故 93 起，其中火灾事故 89

7、起，占去年全县事故总量的 68.46%，控 制火灾事故形势异常严峻。三是预防重大事故压力加大。从刚 才重大隐患整改情况通报看，全县挂牌治理的 24 处重大事故隐 患，还有 11 处未整改到位，这 11 处重大事故隐患涉及到矿山、 消防、危房、道路、桥梁、水库、渡船等方方面面，如果遇上 事故引爆点，就可能导致重大事故发生。四是隐患整改投入压 力加大。全县基础设施相对比较薄弱，安全隐患大量存在，特 别是从近期市政府组织的开发区安全生产大检查、安监部门组 织的非煤矿山“专家会诊” 、消防部门组织的人员密集场所专项 整治行动看，开发区安全生产大检查专项行动中抽查了 10 家企 业，发现共性隐患 9 条

8、、个性隐患 61 条， “专家会诊”的 9 家 非煤矿山企业中，发现共性隐患 6 条、个性隐患 72 条，特别是， 随着经济运行下行压力加大，矿山、化工、建筑、建材、纺织 等行业亏损面不断扩大，经济效益普遍下滑，企业安全投入缺 乏后劲，确保隐患整改资金投入的压力加大。五是安全生产责 任制落实不到位。从企业层面看：大多工贸企业主要负责人对 安全生产工作不重视，主体责任落实不到位，安全生产工作处 于无机构、无人员、无经费、无安全管理制度和操作规程、无 安全检查活动、无安全教育培训活动的“六无”状态，日常安 第 5 页 全生产管理工作放任自流。从政府和部门层面看：少数乡镇、 部门主要领导安全发展理念

9、不牢，侥幸观念仍然存在，主要领 导对安全生产工作重视不够、关心不够，安全生产还只停留在 号召上、口头上、文件上、会议上， “党政同责” 、 “一岗双责” 、 “三个必须”要求落实不到位。安全监管工作不积极、不主动， 怕担当、怕得罪人，安全检查不够深入，监管执法不严，对重 点、难点问题绕着走的现象仍然存在。 当前的安全生产形势表明，安全生产事故有其复杂性、突发性 和巨大的政治影响力，各乡镇、各部门、各企业务必要时刻绷 紧安全生产这根弦，对安全生产工作不容有丝毫懈怠，要做到 警钟长鸣、常抓不懈，要把安全发展摆在首要位置，充分认识 安全生产工作的极端重要性，用“三严三实”的过硬作风抓细、 抓实、抓出

10、成效。 二、突出工作重点，强化关键举措，全力推进科学发展、安全 发展 今年后四个月，我县安全生产工作任务异常艰巨，责任尤为重 大。各乡镇、各部门、各企业要按照县委、县政府的要求，突 出重点，强化措施，加大力度，攻坚克难，全力确保全县安全 生产形势持续稳定。 （一）集中开展安全生产“百日大排查大整治”专项行动。为 第 6 页 认真贯彻落实国务院安委会全面开展安全生产大检查和打非治 违专项整治行动文件精神，按照马县长要求，县政府决定从即 日起至 11 月底，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措 施，在全县集中开展安全生产“百日大排查大整治”专项行动。 县安委会要迅速下发方案，各乡镇（开发区、保

11、护区） 、各部门 要结合实际制订相应方案，并于 8 月 31 日前报县安委办。 一要全覆盖、全方位、无盲区。首先是排查对象要全覆盖。排 查要覆盖全县所有区域、所有行业领域、所有生产经营单位、 所有车船、所有设备设施、所有油气管道管线、所有从业人员。 第二是成立排查组要全覆盖。各乡镇（开发区、风景区）要分 别成立由副科级以上领导带队的覆盖本辖区内所有区域、所有 行业的排查组，县安委会各成员单位要成立由副科级以上领导 带队的覆盖所监管行业领域的排查组，各生产经营单位要成立 由主要负责人带队的覆盖本单位所有部位的排查组。县委督查 室、县政府政务督查室、县安办要联合成立覆盖全县所有乡镇 （开发区、风景

12、区） 、所有安委会重点成员单位的督查组。第三 是排查内容要全覆盖。排查内容要涉及到安全生产责任落实、 安全许可执行、安全生产规章制度建立和执行、安全生产管理、 安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、安全生产标准 化建设、职业卫生、应急管理等所有内容。 二要零容忍、严执法、重实效。一是对安全隐患零容忍。排查 出的所有隐患要建立清单，落实整改措施、整改时间、整改责 第 7 页 任人，限期“清零” 。对未在限期内做到隐患“清零”的一律依 法立案查处。二是对非法违法违规行为零容忍。对各类安全生 产非法违法违规行为要严格按照打非治违“七打七治”要求， 发现一起打击一起，做到依法处罚一批、依法停业整顿

13、一批、 依法取缔关闭一批，确保不留后患。三是对失职失责零容忍。 对在安全生产“百日大排查大整治”中不认真履行职责或发生 事故的，要坚决一查到底，严格问责追责，决不手软。四是对 信息漏报迟报零容忍。各乡镇（开发区、风景区） 、各部门每周 要向县安委办书面上报一次专项整治行动情况，对未按时上报 的一律通报批评。 （二）深入推进重点行业领域安全生产专项整治行动。 一要开展涉危行业安全专项整治。要深刻吸取天津港 “8.12” 特别重大危险品仓库火灾爆炸事故教训，按照省委书记李鸿忠、 省长王国生的指示要求，迅速开展危化品生产、储运、使用、 经营、运输环节和烟花爆竹安全专项整治行动。一是危险化学 品生产、

14、储运、使用、经营（成品油除外）领域由县安监局牵 头，县消防、质监、气象、公安、工商等部门参与。二是成品 油领域由县商务局牵头，县安监、公安、质监、工商等部门参 与。三是危险化学品运输车辆由县交运局牵头，县安监、工商、 质监、交警等部门参与。四是油气管线领域由县发改局牵头， 县安监、质监、公安等部门参与。五是烟花爆竹领域由县安监 局牵头，县公安、工商、供销社等部门参与。六是城镇燃气管 第 8 页 线领域由县住建局牵头，县安监、质监、公安等部门参与。整 治方案要细致、内容要明确、重点要突出，确保不漏一家、不 漏一车、不漏一项，对无法保证安全的要依法采取停产整顿或 关闭措施。 二要加强电梯等特种设备

15、的安全整治。要严格按照省安委会办 公室关于深刻吸取荆州 726 电梯事故教训切实加强电梯安 全工作的紧急通知要求，由县质监局牵头，组织县工商、卫 计、住建、交通、房产、商务等部门及属地乡镇，以商场、车 站、医院、小区、建筑工地等场所使用的电梯为重点对象，以 电梯设计、制造、安装、维护保养、检验检测、使用管理等为 重点内容，迅速开展电梯等特种设备安全专项整治，督促落实 电梯管理安全主体责任，强化安全防范措施。加强对在用锅炉、 压力容器、压力管道、起重设备、防爆电器、危险化学品容器、 游乐设施等安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营安 全。 三要抓好人员密集场所消防安全专项整治。由县消防大队牵

16、头， 各行业主管部门配合，组织开展车站码头、商场市场、网吧、 宾馆饭店、学校医院、高层建筑、用气餐饮企业、公共娱乐场 所、老城区背街小巷等人员密集场所和劳动密集型企业的消防 安全专项整治，严格落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安 全出口、疏散通道、防火分区设置等规定。确保疏散通道、安 全出口畅通和消防设备设施齐全完好，对不具备安全生产条件 第 9 页 的单位和场所要坚决依法采取相应处置措施。 四要抓好道路交通和水上交通安全专项整治。道路交通安全由 县交警大队牵头，县交通、安监、农机、旅游等部门配合，对 所有的客运站场、交通工具、危险路段进行一次全面大检查， 发现问题，立即整改到位。要开展查处超

17、时、超载、超速、疲 劳驾驶、酒后驾驶、毒驾、违章驾驶等专项整治行动，严厉打 击非法违法违章行为；要加强农村道路交通安全管理，落实乡 镇村组干部包路段、包车辆、包驾驶员的管理制度，切实加强 对非客运车辆违法载客和摩托车、客车超载等行为的监管。水 上交通安全由县交运局牵头，县水产、旅游等部门配合，加强 渡口、渡船、渔业船舶安全管理，严禁非法载客、非法运营、 冒险航行、冒险作业。 五要抓好非煤矿山安全专项整治。由县安监局牵头（无证开采 或越界开采由县矿管部门牵头） ，矿管、公安等部门配合，严厉 打击非法开采、非法转让、超层越界开采行为、采石场“一面 墙”开采等行为，坚决依法取缔关闭不具备安全生产条件

18、的非 煤矿山。加强汛期尾矿库安全管理，加强“专家会诊”出的安 全隐患的治理，对未在限期内完成隐患治理任务的矿山一律依 法关闭。 六要抓好建筑施工安全专项整治。由县住建局牵头，县规划、 第 10 页 房产、质监等部门配合，加强对建筑工程项目全过程的监督管 理，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、 建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，对 现场管理秩序混乱、问题突出、隐患整治不彻底的施工工地要 责令停工整顿。 七要抓好职业卫生安全专项整治。由县安监局牵头，县经信、 卫计等部门配合，重点对涉粉、涉尘单位落实职业卫生防治职 责、建立健全职业卫生责任制、落实职业病防治制度、建

19、立职 业健康监护档案、落实职业病防治措施等情况进行重点整治。 特别是在九月份，要对各乡镇（开发区）职业卫生示范企业创 建完成情况进行验收结帐。 八是抓好其他行业领域安全专项整治工作。教育部门要加强校 车、校舍和校园安全的整治；文化部门要加强网吧及娱乐场所 的整治；旅游部门要加强景区、旅游车辆、旅行社安全的整治； 小池滨江新区、县经济开发区和杉木乡要迅速落实市安委会督 查组 7 月 14 日至 15 日所查处隐患的整改整治工作；卫计、农 机、水利、电力、供水等部门要有针对性地做好本行业安全专 项整治工作。 各乡镇（开发区、风景区）要主动做好本辖区内重点行业领域 第 11 页 安全专项整治工作，要

20、积极主动同县直相关行业管理部门配合， 做到上下联动、共同整治，确保全县重点行业领域生产安全。 （三）全面做好挂牌督办重大事故隐患的治理工作。未完成隐 患治理任务的 11 家隐患治理牵头责任单位， “一把手”要亲自 上阵，亲自带领相关责任单位主要负责人到隐患企业进行检查 督办，督促企业加快隐患治理进程，对整改不力的企业要依法 立案查处，督促其停业整改，对整改无望的企业要依法关停。 对未按期完成隐患治理任务的企业一律列入“黑名单”管理， 坚决实行“一票否决” 。对未按期完成隐患治理任务的牵头治理 责任单位和属地乡镇年度安全生产评先评优工作一律实行“一 票否决” 。 （四）扎实推进隐患排查治理“两化

21、”体系建设工作。 一要抓住关键环节。 “两化”工作的成效关键在企业，各乡镇、 各部门一定要抓住企业、抓住企业主要负责人、抓住企业“两 化”信息员，促进“两化”工作在企业落地生根。 二要加强条块配合。各乡镇、各部门要加强联系、联动，把属 地监管、专业监管、行业监管和综合监管责任“四位一体”落 实到每一个企业，提升企业“两化”运行绩效。 三要迅速查缺补漏。各乡镇、各部门要对系统评分进行专门研 第 12 页 究，逐家、逐项查找问题及扣分原因，对扣分的项目要迅速采 取有效措施进行整改。 四要强化督办考核。县安办将对存在问题长期不改正、绩效排 名靠后的乡镇和部门进行经常性的督办，督促其增强主动性， 提升

22、“两化”工作质效，并将绩效结果作为年度安全生产责任 目标考核的重要指标。 （五）大力夯实安全生产基础性工作。 一要完善安全生产档案资料。今年年度安全生产责任目标考核 采用了量化指标考核，量化指标的大部分基础数据将从日常的 档案资料中提取，各单位要按照县安办关于建立和规范乡镇、 部门安全生产基础管理档案工作的通知要求，迅速补全项目、 填补数据、做细内容、提高质量、分类归档。 二要做好农村道路交通安全监管工作。今年农村道路安全监管 考核由市交通和交警部门单独考核，向市安委会报告得分。县 交运局、交警大队要迅速同市相关部门沟通，明确考核内容、 方法，加强农村道路交通安全的监管，加强对乡镇农村道路交

23、通安全监管的指导，各乡镇要积极配合交通和交警部门工作， 确保该项考核项目不失分。 三要做好安全生产网格化管理工作。各乡镇（开发区、风景区） 第 13 页 要经常登录安全生产网格化管理系统，及时完善信息、填报隐 患、填报日常执法情况，确保信息全、内容新、监管记录全面。 四要做好安全生产三个示范创建工作。各乡镇（开发区）要对 照安全生产示范乡镇、示范村（社区） 、示范企业的创建标准， 认真查缺补漏，全面做好创建自查工作，并将自查表在 9 月 30 日前报县安监局，县安监局将在 10 月份组织专项验收。 五要做好安全生产应急管理工作。要加强应急救援体系建设， 完善应急预案，备足应急物资，组织开展有针

24、对性的模拟实战 演练。 三、强化责任落实，主动履职担当，将习总书记关于安全生产 重要指示精神内化于心、外化于行 8 月 15 日，习近平总书记对安全生产工作再次作出重要指示： “确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各 级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“812”瑞海公 司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连 三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突 出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。 各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上， 第 14 页 始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安 全。要坚决落实

25、安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双 责、失职追责” 。对于安全生产，我们也有一句话口头禅：“年 初出问题，一年白干；年底出问题，白干一年” 。因此，各乡镇、 各部门、各企业一定要认真领会习总书记关于安全生产工作的 重要指示精神，深刻吸取事故教训，将安全生产摆在更加突出 的位置来抓。 （一）要算好“四笔账” 。一是算好“亲情账” ，伤不起。只要 发生安全事故，出现人员伤亡，则意味着破坏了至少一个家庭， 也会给几个家庭带来悲痛。二是算好“经济账” ，赔不起。发生 了安全事故，企业作为主体责任，既要给予伤亡者及家属赔偿， 还要承担事故处理过程中的相关费用、停产期间的日常费用、 经济处罚和停产带

26、来的经济损失，费用之巨，一般企业难以承 担。三是算好“形象账” ，丢不起。一旦发生安全事故，企业就 会被列为重点监管对象，挂牌督办，被政府列入“黑名单” ，给 企业带来负面的社会形象，严重影响企业的长远发展，同时也 影响相关部门被“一票否决” 。四是算好“人员账” ，担不起。 发生安全事故后，企业职工有伤亡，管理人员受惩罚，政府管 理部门人员被追责。对于这“四笔账” ，我们要经常算一算，谨 记在心。 二要落实“三个责任” 。 一是要落实企业安全生产主体责任。 第 15 页 企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理 念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部 署，进一步

27、加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实 企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、 全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生 产环节、每一个工作岗位。二是要落实党委、政府安全属地管 理责任。各乡镇要进一步明确安全管理责任，建立健全主要领 导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一 岗双责”责任制度，真正做到事有人做、责有人负，切实落实 属地责任。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按 照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的要求， 切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到 位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部

28、门的责 任。 三要强化“三个担当” 。一是要强化“生命”的担当。安全生产 工作最基本的要求就是要时刻把人民群众的生命安危放在首位， 担当好人民群众生命财产安全的忠诚守护者，必须时刻从有利 于安全生产的角度出发，淘汰不具备安全生产条件、破坏资源、 污染环境的小矿小厂。同时，通过严格安全准入、厉行安全监 督检查、严肃事故责任追究等措施把安全生产条件提升上去， 实现“零死亡”目标。二是要强化“责任”的担当。要在其位， 谋其政，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽 第 16 页 责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。三是要强化“共同” 担当。安全生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而 是每个单位、全社会、全领域的事。要牢固树立“一盘棋”思 想，各乡镇、各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又 要上下配合、整体联动、形成合力，真正做到“千斤重担大家 挑” 。 同志们，安全责任重于泰山，安全生产永远在路上，只有起点， 没有终点。希望大家恪尽职守、齐抓共管，以“三严三实”要 求严格履责，扎实工作，坚决维护人民群众生命财产安全，努 力推动全县安全生产形势根本好转，为全县经济加速发展、社 会和谐稳定做出新的更大的贡献。