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1、第 1 页 市地税局领导班子专题民主生活会情况报告 特征码 mkjWTZPanvYCrPkfiQWG 一、民主生活会基本情况 根据市委先进性教育活动领导小组要求和市局保持共产党员先 进性教育活动分析评议阶段工作安排，在广泛征求意见、开展 谈心活动、认真撰写党性分析材料、边议边改边做的基础上， 市地税局领导班子于 5 月 10 日下午召开了 20XX 年专题民主生 活会。自治区地税局党组成员、纪检组长，市纪检委常 务副书记，市直机关工委书记，市委督导组组长 ，督导组成员，市委先进性教育活动办公室 ，市局领导班子成员，各基层局局长，各支部书记和市局 机关科室负责人共 40 人参加了会议。 第 2
2、页 民主生活会由市局党组书记、局长主持，他首先向与会 人员简要汇报了民主生活会的前期准备工作情况，组织学习了 市委先进性教育活动领导小组 19 号、23 号文件，市委督导组 组长苏新民反馈了对市局领导班子和“一把手”征求的意见。 随后，在局长的带领下，市局领导班子成员逐个进行了 党性分析，开展批评与自我批评。与会的基层局局长和市局机 关科室负责人在此基础上对市局领导班子成员进行了评议，提 出了补充意见。 自治区地税局纪检组长、市纪检委常务副书记、市 直机关工委书记和市委督导组组长等领导先后讲 了话，他们一致认为市地税局领导班子专题民主生活会准备工 作充分，个人党性分析认识深刻，整改目标明确，相
3、互批评大 胆诚恳，民主评议实事求是，是一次具有较高质量的党内民主 生活会，基本达到了中央和区、市党委关于领导班子专题民主 生活会的要求和标准。希望市地税局领导班子抓住保持共 产党员先进性教育活动的契机，进一步坚定理想信念，强化理 论业务学习，自觉维护民主集中制原则和班子的团结协作，增 强党性观念、宗旨意识和创新意识，发扬敬业奉献和敢于负责 的精神，大胆管理，密切配合，深入基层调查研究，指导工作， 第 3 页 帮助解决实际问题，进一步做好廉洁勤政工作。同时，要按照 中央和区、市党委的要求，继续抓好分析评议阶段和整改提高 阶段的各项工作，进一步加强对存在问题的调查研究，制定出 切实可行的整改措施，
4、认真加以整改，力争在理想信念、工作 作风、服务群众和促进发展等四个方面见成效，以实际行动把 先进性教育活动办成人民群众的满意工程，全面完成各项税收 工作任务，为促进银川市的经济发展和社会进步多做贡献。 二、领导班子存在的突出问题 通过广泛征求意见、开展谈心活动、开展批评与自我批评以及 班子自查自纠，大家一致认为目前市局领导班子存在的主要问 题有以下几个方面： 一是贯彻落实“三个代表”重要思想还不够自觉， “聚财为国、 执法为民”的宗旨意识还不太牢固。虽然每年都能超额完成各 第 4 页 项税收任务，但在一些具体问题的处理上，仍存在大局意识不 强，宗旨意识弱化的情况。比如面对税收工作的新情况、新问
5、 题、新任务和优化经济发展环境的新要求，对如何有针对性地 加强税收征管和重点税源监控等项工作的调查研究不够，税收 的组织财政收入功能和宏观调控作用还没有得到充分有效的发 挥；面对行风评议活动对纳税服务提出的更高要求，没有很好 地处理执法与服务的关系，客观上影响了税收执法的刚性；有 时因企业资金确实困难，能保证税款和滞纳金入库，而罚款处 罚力度不强；有时在清理欠税、执行税收保全措施时，面对地 方党委、政府从社会稳定出发的压力，也只能放松尺度，个别 情况下也存在“人情税” 、 “关系税”等现象。 二是工作作风还不够扎实，为纳税人服务的思想还有待增强。 近年来虽然在行风评议活动中满意度有所提高，但工
6、作作风和 纳税服务方面仍存在一些突出问题和顽疾，广大纳税人对我们 的工作还有许多不满意的地方。如信息化建设相对滞后，多元 化申报手段欠缺，发票的管理和使用还比较烦琐，涉税审批事 项时间较长，税法宣传工作还不够到位，税收指导和咨询工作 还不够及时有效，办税窗口工作效率不高等等。同时，基层局 的干部群众也反映市局领导深入基层调查研究少，帮助基层解 第 5 页 决实际问题不够；市局机关检查多，考核多，评比多， “文山会 海”比较严重，基层负担较重等问题。 三是抓干部队伍建设的力度不够，干部的教育培训和选拔交流 工作还不能适应地税事业发展的要求。这几年虽然制定了干部 培训的中期规划，每年也根据税收工作
7、实际安排一些培训工作， 但确实存在教育培训工作流于一般的问题，主要是在分层次、 分阶段、分专业确定培训对象和培训目标上缺乏针对性，存在 确定的工作计划不能落实到位的问题，不能有计划地组织业务 人员学习新知识、新技术、新经验。机构分设特别是“三定方 案”落实以来，由于客观原因，干部选拔交流工作进展缓慢， 今年以来虽然抓了基层分局科所长的选拔竞聘和交流轮岗工作， 但整体工作的力度还不够大。 四是贯彻民主集中制原则还有差距，密切联系群众做得不够。 虽然在平时能够按照党组议事规则的要求坚持民主集中制 原则，但也存在班子内部协调不够，有些工作由于急于求成， 存在充分酝酿不够的问题。由于近年来组织收入的压
8、力越来越 第 6 页 大，加之行政事务纷繁复杂，客观上造成了班子成员深入基层 少，调查研究少，联系群众不够等问题。但从主观上看，与班 子成员的群众观念、公仆意识和服务意识的逐渐淡化有很大关 系，思想上忽视了基层和群众的主体地位，不能及时了解基层 建设存在的突出问题，不能及时听取基层干部职工的呼声，不 能及时为基层排忧解难，影响了干部职工的工作积极性。 三、领导班子初步整改措施 按照中央和区、市党委的要求，市局党组对查找出来的突出问 题，做到即知即改，立说立行，把坚持边议边改边做贯穿于整 个先进性教育活动始终。要求各级税务机关和每个共产党员都 要高度重视查找出来的突出问题，深刻剖析思想根源，制定
9、切 实可行的措施，进行扎实有效的整改，从而进一步强化大局意 识、服务意识、创新意识和效率意识，达到转变职能、改进作 风、强化服务、提高效率、加快发展的目的。市局领导班子针 对查找出来的问题，采取多种措施，能改的立即就改，能解决 的就地解决，能答复的当场答复，取得了干部群众的信任和理 第 7 页 解。比如对基层局科所长竞争上岗和轮岗的问题，市局决定加 快工作进度，尽快定人定岗，以稳定人心，促进工作。目前分 局科所长的竞聘和轮岗工作已经告一段落，分局班子副职和市 局机关副科长的轮岗工作即将进行。对助征人员的管理问题， 市局要尽快拿出一个办法，开展竞争上岗，优上劣下，做到有 进有出，加强管理和教育培
10、训工作，目前正在分两期举办征收 一线助征员培训班。对新的征管信息系统产生的问题，要继续 做好学习培训工作，重点是把新系统消化好、应用好、衔接好。 对基层干部反映的自学学费问题、通讯费补助问题、住房补贴 问题等也当场给予了答复。对那些需要继续研究、建章立制的 问题，市局将深入基层调查研究，立足于长效机制的建立，通 过制度创新和机制创新，对已有的各项规章制度进行重新审视 修改，针对存在的问题和管理中的薄弱环节，按照贯彻落实 “三个代表”重要思想和“聚财为国、执法为民”宗旨的要求， 制定一整套完善征管基础工作、提升纳税服务质量、加强干部 队伍建设、促进机关作风转变、促进税收发展环境优化的规章 制度。
11、5 月 17 日，由市局党组书记、局长带领的机关调 研工作组已经开始赴各基层局的调研工作。 在此基础上，市局党组提出了以下六个方面的近期整改措施： 第 8 页 1、进一步加大税收宣传工作力度，通过举办各类企业税收法规 知识培训班、在办税大厅张榜公布纳税须知、应用电子显示屏 （触摸屏）提供各税纳税指南和通过信息化网络以及报纸、电 视、广播等新闻媒体，将新的税收政策法规及时传达到广大纳 税人，不断增强税收工作的透明度，积极维护广大纳税人合法 权益。按照税收征管法的规定，对欠税大户、典型偷逃骗 税企业进行告示，以震慑和打击偷逃国家税款行为，整顿税收 秩序。 2、坚持“以人为本”和服务纳税人的指导原则
12、，进一步优化办 税服务环境，提升服务质量，提高工作效率。积极做好新税收 征管信息系统的适应、消化和衔接工作，筹备开通网上申报等 多元化申报手段和 12366 电话服务系统，推动税控收款机的普 及和使用。 第 9 页 3、积极落实各类税收优惠政策，及时办理各种涉税审批事项， 对纳税人上报审批的减免税事项严格按照自治区地税局减免 税管理办法规定的内容和时限办结，切实减轻纳税人的负担。 4、进一步加强税收征管工作，严格依法治税，依律计征，做到 应收尽收，不收过头税。继续加强对组织收入工作的领导和税 收计划执行情况的分析预测，扩大和加强重点税源监管范围， 切实加强对整体税源的监控力度。进一步加强对所得
13、税的征收 管理，抓好地方性“十税一费”的收入。严格执法，加大清欠 力度，努力发挥稽查威力，严厉打击涉税违法行为。全面完成 各项税收任务，为经济发展和社会进步多做贡献。 5、进一步加强地税干部队伍思想、作风建设，加强政治、业务 培训，提高政治、业务素质，积极推动干部人事制度改革，充 分调动广大干部职工的积极性和创造性。 第 10 页 6、进一步加强地税行业作风建设，严格落实公开承诺事项，自 觉接受社会各界的监督，加强机关效能建设，不断优化经济发 展环境。 同时，市局党组要求，对事关我市地方税收事业发展和地税机 关自身建设的一些重大问题，在进行认真分析与深入调查研究 后，提出整改措施和解决问题的对策。通过认真进行整改，达 到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项 工作”的目的，确保先进性教育活动成为群众的满意工程。