“十五五”水利发展规划(4).docx

1、十五五”水利发展规划“十四五”水利发展成效“十四五”时期，全县水利突出“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚持成渝地区双城经济圈发展和成资同城化发展战略引领，全面贯彻落实河湖长制，实行最严格水资源管理，大力实施重点水利工程，坚持水资源、水污染、水生态、水景观、水文化、水安全、水廉政“七水共治”，加快推进水利治理体系和治理能力现代化，重大水利工程建设实现新突破，水利投资创历史新高。第一节以毗河供水工程为骨干的重大水利工程实现新突破L毗河供水工程成绩显著。毗河供水一期工程基本完工。毗河供水一期工程于2025年1月6日，总干渠自验式通水试验成功，于2026年7月6日，正式通水；加快推进毗河供

2、水二期工程前期工作，纳入了成渝地区双城经济圈规划纲要和国家发改委全国大中型水利工程补短板三年行动规划(2025-2022)配合省都江堰灌区毗河供水工程领导小组办公室做好毗河供水二期工程资金筹集和实物调查等相关工作，加快推进毗河二期工程可研报告审核进度。2 .成资同城化水利项目取得重大突破。以建设成资同城化创新发展先行区为方向，围绕“全面落地落实年”的工作主题，扎实推进河湖生态环保、水土保持、饮用水源地保护等工作。3 .水利投资再创历史新高。“十四五”期间水利投入较“十二五”有大幅度增长，实现历史性突破。五年来，全县水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础设施体系不断完善，民生水利发

3、展取得显著成效，最严格水资源管理制度加快实施，水利改革与发展取得显著成就。第二节以破解水资源瓶颈为重点的水安全保障实现新突破1 .规划实施全域水生态环境建设。市委四届五次全会审议出台了关于加快全域水生态环境建设的决定，启动实施了蟠龙河、小阳化等多处水生态项目，为实现“水源充足、水系连通、水清可渔、水美怡人、水兴惠民”发展目标奠定基础。2 .规划水源体系建设。编制县城镇供水保障方案，在县委县政府统一领导下，持续加强八角庙水库、棉花沟水库、十里河水库等饮用水源水库保护和管理工作，实现城镇水库水源安全保障体系。3 .水源地保护能力大幅提升。全面完成多个水库水源地污染治理，一级保护区实现封闭管理，二级

4、保护区畜禽养殖户问题全面整改落实。第三节以河湖长制为重点的生态体系建设实现新突破1 .建立健全四级河湖长制体系。“十四五”期间，全县河湖长制体系全面建成，分级分段设立河长数百名，开展巡河和解决问题常态化；规模以上河道管理范围全部划定，水域岸线“四乱”问题基本消除，黑臭水体整治全面完成，小阳化河、蟠龙河等小流域水环境质量显著提升。2 .水资源管理全面提升。实施全域节水行动，严格水资源管理，在出台的市国家节水行动实施方案指导下，县通过水利部县域节水型社会重点县达标创建验收。认真落实最严格水资源管理制度，不断加强水资源管理“三条红线”和“四项制度”建设。建立了市、县两级水资源管理指标体系，用水总量控

5、制、用水效率控制和水功能区限制纳污等水资源管理指标全面完成。3 .水土保持工作成绩显著。“十四五”期间，全县新增治理水土流失面积137.IOkm2,全面完成市目标任务。县孔雀水土保持科技园成功创建为省级示范园。同时，加大生产建设项目水土保持监督管理和行政处罚力度，全县处罚违法项目3个，罚款15万元。第四节以农村饮水安全为核心的脱贫攻坚实现全面达1 .贫困人口饮水安全全面达标。“十四五”期间规划建档立卡饮水不安全贫困人口的饮水问题全部解决到位，依托“两不愁三保障”大排查及“回头看”工作，确保贫困群众饮水安全全面稳定达标。2 .农村水利设施不断完善。“十四五”期间，实施了高效节水灌溉工程、中型灌区

6、续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、农业水价综合改革等重点农田水利工程，新建渠道9.59km,整治渠道10.67km,整治山坪塘41座，新建蓄水池160Po3 .开展“水美新村”创建。切实抓好“水美新村”创建，以点带面促进水文化、水景观、水旅游深度融合，抓好水利支持幸福美丽新村建设，高质量助推乡村振兴。4 .加强农村饮水安全能力建设。新建自来水管网延伸工程17处、新建或维修大院集中供水工程79处、新建单户井1717处、场镇管网改造9处、加压泵站4处。全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设，完善了农村饮水安全工程建设与管理体制机制，全面解决了我县农村群众的饮水安全问题,农村集中式供水人口比例达

7、到66%o第五节以防汛抗旱为重点的人民生命财产得到全面保障1 .抗旱减灾措施到位。新建十里河提水工程1处，棉花沟-八角庙应急工程1处，新建抗旱应急机井7处，进行县内15个联合管理站（所）水毁渠道维修养护。开展了防汛抗旱应急预案体系建设，实施了县基层预警预报体系建设。2 .防汛减灾历经考验。成功应对2018年、2019年、2025年中小河流多次洪水过程，实现连续19年防汛减灾“零死亡，零失踪”工作目标，被市委、市政府授予防汛抗旱减灾先进集体称号。3 .安全生产形势稳中向好。实施了蟠龙河、鄢家河、小阳化河中小河流治理工程，共建防洪堤5.4kmo病险水库汛期采取限制或降低水位运行，确保水库度汛安全。

8、完成了10座水库除险加固工程和30座水库的维修养护。紧盯毗河供水一期工程、在建水利工程质量安全建设，狠抓安全生产责任制和目标考核工作，实现水务系统和谐稳定。第六节以管理体制改革为重点的行业能力得到显著提升1 .全面推进农业水价综合改革。2016年以来，我县按照部省要求，全面推进农业水价综合改革工作。通过配套完善灌溉渠系和供水计量体系，深化农田水利工程管理体制改革,构建可持续的精准补贴和节水奖励机制，分灌区、分区域、分步骤稳步推进农业水价综合改革，建立健全科学合理的农业水价形成机制，大力提升农业用水效率，优化农业种植结构，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。2 .推进城乡用水一体化改革。以八角

9、庙、十里河水库输水工程供水为主、棉花沟水库为辅，通过城乡供水管线联网改造、地下水替代等工程建设，将实现全县城乡供水达到“同质量、同管理”的目标。3 .管理体制和机制逐步完善。初步建立了水利、公安系统联合执法的体制和机制，执法网络体系基本形成。4 .深化“放管服”改革。重新梳理权责清单，优化项目审批流程，落实“双随机一公开”制度，持续优化营商环境。5 .水利工程管理体制改革扎实推进。探索新的水库管理模式，制定县水库管理运行方案，把到期小（二）型水库部分管理职责移交到各乡镇（街道），实行县水务局和乡镇（街道）联合管理模式。按照“清水工程”要求，水库到期一座收回一座的原则，截至目前，全县104座水库

10、已收回98座。水安全保障形势第一节水安全保障现状县地处盆地中部，地理条件独具特色。境内山脉系岷山台地分支，岷山台地支脉沿德阳鹿头山经中江县进入该县金顺镇，形成沱、涪两江分水岭，自北而南蜿蜒纵贯全境，将全县分为东西两部分，东部属于涪江水系，西部属于沱江水系。极目四望，群丘林立，沟谷纵横，槽地棋布，蜿蜒连绵。境内地势北高南低，东陡西缓，中部脊背，北部系平顶深丘河谷地区；中部系平顶宽谷低丘地区；南部系冈陵连绵地区。在丘陵河谷间有小平坝。海拔高度一般在350450%最高点在北部的良安镇，高程596.5m,最低点在南部蟠龙镇的鲤鱼滩，高程297m。县内沱、涪两江分水岭纵贯全境，居于沱江支流和涪江支流之源

11、无大江大河过境，仅有20余条源短流小、间歇性的小溪河，均发源于县内而流向县外。在这些溪河上建立了几千处水利工程，主要是灌溉农田设施。全县104座中小水库实控流域面积404.427km2,占总流域面积1424.SkM的28.39%O全县境内溪河总长312.2km,其中汇水面积大于100km2的河流仅有4条，即童家河、蟠龙河、小阳化河、索溪河。县内径流大部分为降水补给，径流的分布，与年降水分布同一增减趋势，多年平均径流深212m11,较全省低347m11,属径流低值区，且年内分配不均，每年的5月至9月为丰水期，径流量占全年的82.1%,最大月径流7至9月占全年的62.2%,12月至次年5月为枯水

12、期，仅占全年径流的17.9%。第二节机遇和要求1 .新时期水利改革发展新形势。党的十八大以来，党中央高度重视水利工作。2014年3月，习近平总书记在讲话中明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现。2017年，党的十九大作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对实施国家节水行动、统筹山水林田湖草系统治理、加强水利基础设施建设等提出明确要求。2018年，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记提出

13、山水林田湖草是生命共同体”的理念。2025年，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中提出实施国家水网工程；李克强总理在国务院政府工作报告中指出,重点支持“两新一重”建设（新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设）；2025年7月国务院常务会议对在原先172项基础上接续推进150项重大水利工程进行了研究部署，为补齐重大水利设施短板和保障国家水安全提出更高更新要求。2026年5月，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上提出“加快构建国家水网“，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，加快构建国家水网主骨架和大动脉，

14、为全面建设社会主义国家提供有力的水安全保障。省水利厅深入分析研判新时期新阶段水利改革发展面临的新形势新机遇和新挑战，提出了新时期实现水利高质量发展的“3226”总体工作思路。当前，推进新时代水利改革发展，需要清醒认识治水主要矛盾的深刻变化，加快转变治水思路和方式，将工作重心转到水利工程补短板、水利行业强监管上来。全面贯彻习总书记在南水北调后续工程高质量座谈会上的讲话精神，在全县区域内全面加强节水、强化水资源刚性约束，统筹加强需求和供给管理坚持系统观念，坚持遵循规律，坚持节水优先，坚持经济合理，加强生态环境保护，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快构建现代水网体系，为全面建设社会主义现代化提供有

15、力的水安全保障。2 .水安全保障体系建设新要求。深刻认识水安全的必要性和重要性。全省提出当前和今后一个时期，以全省“一干多支”经济地理战略布局为基础，结合自然地理、水资源分布及特点、水安全保障需求，构建“一主四片”水生产力格局，努力构建“一主”中的水安全保障体系，这既是践行习近平总书记十六字治水方针的具体实践，又是适应治水主要矛盾变化破解水问题的现实需要。深刻认识水利工程水安全保障的具体内容，供水保障能力建设工程有17项、防洪提升工程有22项、主要河湖及区域生态环境治理保护修复工程有12项、水利信息化及其他工程有8项。深刻认识水利行业监督管理的重点领域，对江河湖泊的监管要以河湖长制为抓手，压实

16、河长主体责任，维护河湖健康生命。对水资源的监管要全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节工作。对水利工程的监管要在抓好水利工程建设进度、质量、安全生产等方面监管的同时，以点多面广的中小水库、农村饮水等工程为重点，加大对工程安全规范运行的监管。对水土保持的监管要及时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。对水利资金的监管要以资金流向为主线，实行对水利资金分配、拨付、使用的全过程监管。对行政事务工作的监管目标是要把重要工作全面纳入监管范围。3 .成渝地区双城经济圈战略新机遇。2025年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设，使成

17、渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，推动高质量发展。彭清华书记在成德眉资同城化发展推进会上强调，要把成德眉资同城化作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋。全省将加快编制重大水安全保障规划,编制完善成渝地区双城经济圈建设水利工作方案，加快编制引大济岷工程、长征渠引水工程规划。同时，引大济岷、长征渠、毗河供水二期工程等重大水利工程相继纳入成渝地区双城经济圈建设规划纲要，对保障成渝地区双城经济圈建设具有重要作用。2025年7月，市委四届十次全体会议审议通过中共市委关于深入贯彻总书记重要讲话精神坚持成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设的决

18、定，指出全面融入成渝地区双城经济圈建设是党中央和省委赋予的政治责任、重大使命、最大机遇，全县要以成资同城化发展为支撑，全面融入成渝地区双城经济圈建设，构建“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”发展格局，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，绘就新时代经济社会高质量发展崭新画卷。2022年12月，市委五届六次全体会议审议通过中共市委关于深入学习贯彻党的二十大精神加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区的决定，会议明确，将坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“成资同城化”为战略支撑推动高质量发展，加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区。2023年6月，市委五

19、届第七次全体会议审议通过中共市委关于深入推进新型工业化打造产业发展新高地加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区的决定，会议明确加快打造特色鲜明质量优异的产业发展新高地，锚定发展特色优势产业和战略性新兴产业这一主攻方向，加快形成现代化产业体系的主体支撑。加快构建现代水网体系，不仅关系全县城乡统筹发展，也影响着县经济社会高质量发展全局，必须贯彻落实新理念、全面融入新格局，为深化成资同城化战略发展、全面融入成渝地区双城经济圈建设奠定充足的水资源基础。第三节水安全保障存在的的问题1 .水资源总量少，时空分布不均。水资源时空分布不均,空间上主要体现在河流水系分布不均造成急需用水的地区缺

20、水严重。从时间分配上看，降水量的年内分配也极不均匀,其中12月至次年2月降水极少，仅占全年降水量的百分之几；69月降水量最多，可占到全年降水量的70%左右，大量水资源以洪水形式流失，季节性、区域性缺水严重，水资源利用率低，加剧了水资源的紧缺程度。2 .节水能力有待加强，水资源保障能力弱。少数人群节水意识淡薄、重开源轻节流、重保障轻约束等现象依然存在,水资源刚性约束不强，需水管理力度不够，节水管理制度和有效政策不健全，用水习惯还比较粗放，灌溉水有效利用系数较低，部分高耗水工业企业用水效率不高，非常规水源利用率低。3 .水网体系不健全，水安全保障任务艰巨。供水保障方面，水网规划相对滞后，现有工程体

21、系不完善，调蓄工程不均衡，水利工程布局不合理，缺乏大型骨干水利工程，全县无一座大型水库，我县也是全省中极少数的单一水源地县城之一。防汛保安方面，工程体系标准不高，主要重要河流堤防存在险工险段，中小河流堤防标准低，防洪基础设施薄弱,部分穿堤建筑物年久失修，部分排水泵站设备老化，急待更新改造，防洪非工程措施还需加强。水生态保护方面，一些河段生态水量不足，局部河段及部分中小河流需加强水污染防治和水生态修复治理，水域岸线分区管控有待加强，水土流失综合治理有待加强。4 .水利监管不足，体制机制有待完善。水利投入稳定增长机制尚未完全建立，水资源调配体系、水利建设市场监督体系、工程建设质量、安全管理体制不健

22、全，水利工程建设机制和管理运行机制、节水机制、水价形成机制等有待完善,水利信息化建设、涉水监管能力亟待加强。“十五五”水利发展规划总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，按照县水利“1234”治水思路，构建“一毗两系多库”的水网体系。狠抓推动成渝地区双城经济圈建设、筑牢长江黄河上游生态屏障，实施乡村振兴战略和推进“一干多支”发展重大战略机遇，把为全县经济社会发展和建设成渝门户枢纽、临空新兴城市提供高质量水安全保障作

23、为水利工作奋斗目标，坚持水资源、水污染、水生态、水景观、水文化、水安全、水廉政“七水共治”，大力推进全域水网体系建设，不断提升水利治理体系和治理能力现代化水平。第二节基本原则1 .节水优先，高效利用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，统筹加强需求和供给管理，强化水资源刚性约束，形成水资源利用与经济规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局，不断提高用水效率和效益。2 .补齐短板，提质升级。紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设，”一千多支、五区协同”等重大战略，牢牢把握扩大内需这个战略基点，按照确有需要、生态安全、可以持续的要求，坚持经济合理，加快构建现代

24、水网体系，同步推进传统水利工程智能升级，全面提升水安全保障能力。3 .人水和谐，系统治理。遵循人与自然和谐共生规律，践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实山水林田湖草沙系统治理要求，加强与国土空间等有关规划衔接，强化水利工程生态属性，优化水资源调度，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，稳步提升水生态系统质量和稳定性。4 .依法治水，强化监督。加强水法治建设，严格依法治水管水，完善监督体系，强化对河湖水域岸线、水资源、水工程、水污染防治和水生态修复等方面的监督，运用现代化手段提高监督能力和水平，实现从“改变自然、征服自然”向“调整人的行为、纠正人的错误行为”转变。5 .两手发力，创新引领

25、坚持政府与市场两手发力，推动有效市场和有为政府更好结合，坚持创新驱动，大力推进水利科技创新，加快构建现代水利体制机制模式，推动水利治理体系和治理能力现代化。深化改革，优化服务。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入推进涉水领域改革，全面落实“放管服”要求，持续改进工作作风，不断提升水利服务民生、改善民生的质量和水平，让人民共享水利改革发展成果。第三节主要目标到2030年，全县水利实现大发展，水安全保障能力实现大突破，有力保障经济社会发展和生态文明建设对水的需求。1. 水资源节约集约利用目标全县用水总量控制在2.60亿m3以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.51,万元GDP用水

26、量、万元工业增加值用水量较2025年下降幅度达到市级下达目标任务。2. 城乡供水保障目标建成一批生态水利工程，水网体系进一步完善，城乡供水一体化和乡村水务取得重要进展，城乡供水保障和抗旱应急能力明显增强，规模化供水覆盖程度明显提高，农村自来水普及率达88%,城乡饮水安全保障水平持续提升。3. 水旱灾害防御目标通过新建防洪堤、河道综合治理（含智能化管理）、山洪灾害治理等手段，完成基本的城市防洪保安体系和减灾目标。主城区防洪标准达到50年一遇；重点涉河集镇防洪标准达到20年一遇；一般涉河乡镇防洪标准达到10年一遇；基本消除部分城镇城区内涝问题。4. 水生态保护目标按照最严格水资源管理制度的要求，重

27、要江河湖泊水功能区水质达标率为100%,以县境内的毗河供水工程和现有水系为基础，大力打造水系连通及水美乡村建设项目，积极推动各个乡镇山坪塘、蓄水池的整治和新建项目，增加对水生态和水环境问题严重的个别水库进行生态治理，改善和美化周边的乡村环境，为生态文明建设提供有力保障。有效治理重点地区水土流失，水土保持率提高到57%以上。5. 水管理制度机制目标涉水监督能力和服务水平进一步提高，水安全风险防范化解能力明显增强，经济调控有力有效，水利信息化水平显著提升，水利科技创新能力明显提高，水利标准体系不断完善，水利人才队伍结构明显优化，水利开放合作不断扩大。水利体制改革、机制创新、模式构建取得突破性进展，

28、管理体制全面理顺，高效的前期工作机制、多元化的水利投融资机制、职责明确的水利工程建设机制、权责利相匹配的水利工程管理运营机制、科学合理的水价形成机制进一步完善，水资源税改革取得新成效。水文化得到深度挖掘，水文化宣传载体更加丰富多元，水文化传播力和影响力进一步提升。专栏1县“十五五”水利发展规划主要指标表单位2025年“十五五、量控制亿Hl/年2,12,6水量下降%29.8（较2015年）完成市上.达目标任:1加值用水量下降%79.1（较2015年）二利用系数/0.500,51;普及率%78.388%5158L表水质量不低于III类水体比例%100完成市上一达目标任:一态流量保障目标满足程度%/

29、80备注：1.规划指标带口为期末达到数，其余为五年累计数,现状为2025年数据。2.水土保持率是指区域内非水土流失面积占区域土地总面积的比例。展望2035年，全县水利发展全面深度融入成渝地区双城经济圈建设，基本建成“一毗两系多库”全域生态和谐水网，基本构建形成与基本实现社会主义现代化宏伟目标相协调的现代水利治理体系，基本满足人民群众对防洪抗旱保平安、稳定充足水资源、优美健康水生态、优质宜居水环境、先进丰富水文化的美好生活需要。加强水资源节约集约利用和管理调度坚持节水优先方针，落实水资源刚性约束制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深化实施国家节水行动，以刚性约束倒逼节水、以严格制度规范

30、用水、以有效政策激励节水、以先进技术支撑节水，加快形成节约集约利用水资源格局，加强水资源管理调度，提高水资源利用效率和效益。第一节加强水量分配、调度和用水管理加强水资源分布及开发利用的调查分析，强化取水、用水、节水、退水等方面基础性工作。继续开展水资源承载能力评价，建立水资源承载能力监测预警机制。坚持合理分水，优化完善主要河流水量分配方案，建立完善覆盖流域和行政区域的取用水总量控制指标体系。加强水资源统一调度管理,构建覆盖蓄水保供、饮水、防洪抗旱、水生态等调度的工作协调机制。加强与取用水有关的规划和建设项目水资源论证，进一步发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用。严格取水

31、许可审批，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批新增取水。完善水资源监测体系，加强取水口取水量在线监测，强化取水许可事中、事后监督，依法查处超计划、超许可、取水计量不合规等未按规定条件取水行为。第二节构建严格高效的节水配水管理体系巩固“一毗两期”引水发展思路，继续深化川中丘陵地区水资源配置。全县主要依靠毗河供水工程，依托全省新规划的“引大济岷”工程和毗河供水工程，彻底解决发展之水问题。一是加快农村供水保障工程实施进程，是实现乡村振兴战略的关键。二是开展灌区节水改造工程建设，最大限度的杜绝水量浪费。三是加紧实施饮用水源地达标建设，保障城乡居民饮用水安全。四是搞好现有灌区配套工程和毗河供

32、水工程配套渠系的建设，增加用水地区和灌溉面积。五是积极推进水库扩容改建和水库工程新建实施，增加充足的水源供应点。高起点谋划水利发展。从水利发展远景出发，策划和包装保障城乡生产生活供水工程、水环境整治工程、生态环境建设工程、防洪减灾工程、水利支持乡村振兴、水利行业能力建设等6大类项目，为全县水安全保障奠定坚实基础。加快全域水生态环境建设，继续实施强力推进已经规划的水资源保障、水安全构建、水环境治理、水景观提升、水产业策划及智慧水利等方面项目。第三节加强水文现代化建设实施水文监测设施提档升级，完善水文基础设施和监测站网布局，加强现有水文测报设施改造升级，实现水文全要素、全过程自动监测，提高处置突发

33、水事件的应急监测能力。加强水文数据整理分析和水情信息共享，提升水文现代化水平，提高对水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理保护等领域的支撑服务能力。构建完备的水网体系强化工程水网与天然水网互联互通，做好天然水资源与工程配置水资源的合理调配。坚持“近水为先、多源互济”的水资源配置原则，统筹流域和区域，构建以毗河供水工程、“干支渠”为骨架、大中小微协调配套、县乡村水网充分衔接，“蓄、弓I、提、供、泄、排”功能完备的水网体系，确保城乡居民用水安全，保障工农业生产用水，为粮食安全和经济社会发展提供坚实保障。第一节强力推进骨干水利工程推动毗河供水一期工程发挥效益，实现建设、运行、管理有机衔接。充分发挥县级统

34、筹协调作用，加强有关乡镇的协调联动、我县和周边县区的合作推动，建立完善工程前期工作、投融资、建设、管理运营机制，强力推进工程前期论证工作，力争毗河供水二期工程早日开工。同时持续推进毗河供水一期工程续建配套，充分利用水资源，进一步改善水生态环境。第二节加快现代水利基础设施建设牢牢把握成资同城化战略引领，紧扣全面高质量发展目标任务，抢抓成渝地区双城经济圈重大历史机遇，在积极推进毗河供水工程、配合做好引大济岷、长征渠工程规划基础上，探索谋划局部小流域水资源配置工程，充分发挥我县处于成渝相向发展带主轴地缘优势，研究谋划中型水库工程。坚持以骨干工程为依托，规划建设与毗河供水工程配套的现代城乡水网，将宝贵

35、水资源输送到城镇、产业园区、新农村聚居区，旱片死角地区，充分运用小微型水利工程实施全覆盖，缓解城乡供水压力，助推经济社会高质量发展。第三节全面推进乡村水务紧紧围绕乡村振兴战略，聚焦民生改善，全面推进乡村水务，提高供水标准和保障水平。对有条件集中供水的区域,从水源到水龙头，实现公司化运行、市场化运作供水；对农户分散居住的山区，因地制宜分散供水。完善乡村供水动态监测和响应机制、水价水费形成机制和工程长效运营机制，防止出现整村连片停水断水和严重水质问题。严格落实“四个不摘”的要求，按国家安排编制“十五五”巩固拓展水利脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划，加强脱贫地区水利基础设施建设，强化水利工

36、程运行管护，不断提升水利保障能力。专栏2水资源配置工程骨干水利工程。推进毗河供水二期工程开工建设，推进毗河供水二一期工程，进一步开展毗河供水一期工程灌区续建配套工程。农村供水保障工程。深入推进城乡供水一体化发展，建设东禅寺水设工程，有序推进县“十五五”农村集中供水工程，到2030年，农村自农业水利工程。加快推进岩板滩、桂花湾水库、东禅寺水库等中型:重点水源工程。开展沱江水系、涪江水系水资源配置及治理、生态重点水源水库建设。构建现代水管理体系利用新思维理念、现代管理方法、先进科学技术和高素质管理人才，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，构建科学、法治、高效、规范的现代水管理体系，全面提升水管理

37、能力和水平。第一节加强水法治建设贯彻实施中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国长江保护法等法律法规。落实八角庙、棉花沟等多座城镇饮用水水库管理办法，加强水行政执法，严肃查处重大案件、典型案件，增强涉水法律法规权威性。第二节加强涉水监督管理运用行政手段，严格落实防汛抗旱行政首长负责制、河湖长制、最严格水资源管理等，建立横向到边、纵向到底的涉水监督体系，形成常态化、规范化的大监督格局，加强监督能力建设。第三节做好水利水电工程移民安置和后期扶持深化“放管服”改革，依法依规、优质高效推进移民工作。统筹衔接乡村振兴战略，充分征求移民群众意愿，进一步提高移民安置规划质

38、量。强化落实移民安置责任，细化年度计划和工作安排，加强移民安置质量、进度监督，促进水利水电工程建设和地方经济发展，保障移民群众合法权益,提高生产、生活水平，维护移民区和移民安置区社会稳定。妥善解决历史遗留问题，加快已成工程移民安置竣工验收工作进度。加强移民后期扶持工作，编制实施后期扶持规划,支持移民安置区完善生产生活基础设施，改善人居环境，建设美丽家园。加强移民就业创业能力建设，加大实用生产技术、就业技能、产业发展等培训力度，培育一批致富带头人。推进移民安置区产业转型升级，促进产业兴旺，夯实稳定增收基础。支持在移民区和移民安置区选择一批有条件的移民村先行实施乡村振兴示范项目，加快乡村振兴步伐。

39、第四节强化水安全风险管理牢固树立底线思维，强化风险防范意识，加强风险隐患排查，提升水利行业安全生产保障能力，预防和减少生产安全事故发生。妥善应对防洪、水资源、水生态、水环境、水利工程等领域及水库移民稳定风险，制定完善防洪抗旱等方面的应急预案，建立健全水安全重大风险应急处置机制，妥善应对水安全极端情况和各种困难局面，最大程度预防和减少突发水安全事件造成的损失，维护经济安全和社会稳定。第五节加强经济调节创新水利投融资机制、依法征收占用水土保持设施补偿费，开展跨界河流生态补偿，推行洪水保险试点。通过征收水资源税、实行阶梯水价、收缴水费等经济手段，倒逼节约集约利用水资源。第六节加快智慧水利建设按照“需

40、求牵引、应用至上”的要求，坚持“大系统设计、分系统建设、模块化链接”原则，以“数字化场景，智慧化模拟，精准化决策”为路径，推动数字李生流域建设,构建具有预报预警预演预案功能的全县智慧水利体系。依靠现代信息技术带动水利信息化，按照统筹共享原则，打造覆盖水利主要业务的应用大系统，提升水利协同监管与公共服务数字化、智能化水平，不断完善全县水利行业网络安全联防联控机制。第七节加强水利科技创新树立“大科技”理念，用科学思维分析、决策、管理，实现体制、机制、模式创新和技术创新相结合，创造性推进水利大发展。深化水利科技体制机制改革，完善水利科技激励机制，推动工程带科研政策落地，增强创新活力。加强重大科技问题

41、研究，搭建水利科技创新平台和成果转化应用平台，提高新技术、新工艺、新产品、新材料在水治理中的应用水平。第八节加强水利人才队伍建设着力抓好四类项目建设和“夯实最后一公里”行动，统筹推进党政、专业技术、技能、企业经营管理、基层水利5类人才建设，加强干部职工继续教育，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的水利干部队伍。专栏3智慧水利水旱灾害防御信息化建设。加强山洪灾害视频会商系统建设，建立划。河湖长制信息化建设。建立“一河（湖）一档“，完善河湖管理保济水利工程运行管护信息化建设。强化灌区信息化建设，建设毗河供禅寺等水库灌区智能监控系统。推进水库信息化和预警预报能力建设，设。水土保

42、持信息化建设。开展生产建设活动卫星遥感监管，利用无人自主验收的现场核查，对国家水土保持重点工程实施信息化管理。水利政务信息化建设。加强政务信息系统整合和集约化建设。推进水利行政审批“一网通办”能力。完善水利系统政务信息资源共享平台用场景。加强水生态保护水环境治理坚持保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界,强化河湖长制，严格涉水空间管控，加强水源涵养区保护修复，加大重点河湖保护和综合治理力度，维持河湖生态廊道功能，扩大优质水生态产品供给，筑牢长江上游生态屏障,打造高品质生活宜居地。第一节健全制度体系依据水法、防洪法等法律法规，完善现有河湖管理制度。根据河湖生态环境修复成本，按照“谁破坏、谁

43、赔偿”的原则，研究建立河湖资源损害赔偿和责任追究制度。第二节建立规划约束机制要认真组织实施国家、省、市、县批准的流域综合规划、流域防洪规划、水资源保护规划、岸线利用管理规划等重要规划，要根据国家、省、市及县规划，结合我县河湖管理实际，科学编制相关规划，加强规划对河湖管理的指导和约束作用。第三节创新河湖管护机制各地要按照分级管理原则，层层落实河湖管护主体、责任和经费。特别是要明确河湖管理责任主体，充实基层管护人员，实现河湖管理的全覆盖。继续开展河流保护和利用编制方案的工作。“十五五”期间，要按照省、市统一部署，继续用好流域面积50k11)2以上所有河湖划界的编制方案。规范涉河建设项目和活动审批。

44、严格执行水利工程建设规划同意书、涉河建设项目审查，建立健全涉河建设项目审批公示制度，加强涉河建设项目全过程监管，做到源头严防、过程监管。严厉打击违法违规行为。要开展定期不定期联合执法检查，继续做好河湖“清四乱”工作，对检查中发现的问题,要督促整改，落实月报、旬报、通报制度。第四节保障河湖生态流量落实省重点河湖生态流量确定和保障工作方案，加强生态流量监督性监测，完善监测预警机制，强化保障措施,落实监督责任，有效保障生态流量，不断改善水生态。加强河湖生态调度，将主要河流工程的生态用水调度纳入日常运行调度规程，建立常规生态调度机制，适时适度实施生态补水。第五节加强饮用水水源保护开展重要饮用水水源地安

45、全保障达标建设评估，对全县饮用水水源地进行摸排，制定县级饮用水水源地名录，进一步完善饮用水水源安全评估指标体系，完善名录准入、退出机制。加强饮用水水源地水量水质在线监测，提升水安全保障能力。第六节加强水污染防治和水环境治理坚持源头严控、过程严管、末端严治、水岸联动，加强入河排污口监管，严格控制水污染排放总量，加大水污染治理力度，推进水环境综合治理，构建全流域、全过程、全方位的水污染综合防治体系，不断提升河湖水环境质量。开展城镇饮用水水源地规范化建设，推进重点流域重污染企业搬迁改造。第七节实施水生态修复与治理坚持综合施策、协同推进，对蟠龙河、小阳化河、濠溪河等中小河流，采取保障生态流量、截污治污

46、自然修复、河道治理、清淤疏浚、生物调控等措施，实施河湖水域和滨岸带修复与治理，恢复河湖生态系统结构和功能，构建河湖生态廊道。加强重要河湖水生生物栖息地治理修复，营造适宜生态环境。推进水系连通及水美乡村建设试点，改善农村人居环境。第八节加强水土流失综合防治坚持科学治理、系统治理、源头治理的理念，统筹实施山水林田湖草沙综合治理。治理模式主要包括两类：小流域水土流失综合治理和生态清洁小流域建设。小流域水土流失综合治理以小流域为单元，针对水土流失特点及其规律，因地制宜，因害设防，科学配置各项水土流失治理措施，实行工程措施、植物措施与耕作措施相结合,山水林田湖草沙综合治理。生态清洁小流域建设是对传统小

47、流域水土流失治理更高层次的发展和提高，是新时期水土保持生态环境建设的工作重点。生态清洁小流域建设内容主要包括水土流失综合治理工程、农业面源污染防治工程、村落人居环境整治和沟道及湖库周边整治工程四个方面。生产建设项目监督管理工作中，要进一步完善生产建设项目水土保持方案报批制度，完善水土保持补偿制度，持续推进生产建设项目水土保持监测三色评价，进一步完善生产建设。专栏4水生态修复工开展蟠龙河水库水利风景区项目、东禅寺水库利风景区项目研究工作。工推进十里河水库、简家河水库、八角庙等5座水库生态综合治理。W与治理。推进蟠龙河、小阳化河等重点流域生态修复与治理工程。治理。扎实推进水土保持防治工程，尽快推进

48、水土保持重点工程、坡耕地水土流失刍家水土保持重点工程（2026年-2030年）。攵村水系综合治理。加快建设县毗河供水一期配套渠系工程、适时推进水系连通及水学提升水旱灾害防治能力统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，切实践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，强化流域防洪调度，加强洪水风险管理，构建工程措施和非工程措施相结合的现代水旱灾害防治体系，实现“更高标准、更严要求、更快反应、更好效果”，保障人民生命财产安全和经济社会和谐稳定。第一节加快病险水库除险加固按照“消除存量隐患、实现常态管理”的要求，加快推进水库除险加固，及时消除安全隐患，2030年底前全部完成目前已经鉴定的病险水库除险加固任务。对其它新增的病险水库和水毁工程，及时实施除险加固和水毁修复。加快建设水库雨水情测报和安全监测等设施，实现水库常态化动态监测，确保水库安全运行。第二节加强主要江河和中小河流防洪治理以省沱江流域防洪规划（段）为统领，加快实施重要江河防洪治理，加强中小河流治理