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1、第 1 页 20XX 年市安委会第四次全体（扩大）会议暨安全生 产工作座谈会讲话稿 特征码 JDsuxRWQnTQWGMGVSFpg 20XX 年市安委会第四次全体（扩大）会议暨安全生产工作 座谈会讲话稿 同志们： 在市第四次党代会正在进行期间，市政府决定召开 20XX 年市安委会第四次全体（扩大）会议暨安全生产工作座谈会， 主要任务是贯彻落实省安委会第四次全体（扩大）会议和 10 月 19 日省政府安全生产约谈会上林铎省长的重要讲话精神，通 报前三季度安全生产形势，安排部署当前安全生产重点工作， 研究采取针对性措施，全力遏制重点行业领域生产安全事故， 推动全市安全生产形势进一步稳定好转，确保
2、完成全年安全生 产工作目标任务。 刚才，书面传达了林省长在约谈安全生产重点责任单位 负责人时的讲话，xx 秘书长辅导了xx 省生产安全事故隐患排 查治理办法 ，刘局长通报了今年以来全市安全生产情况。下面， 我就四季度的安全生产工作讲几点意见。 第 2 页 从通报情况看，1-9 月份，全市共发生各类生产安全事 故 17 起，死亡 16 人，受伤 14 人，直接经济损失 481.74 万元， 与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济 损失分别下降 41.38%、50%、78.79%、26.82%，除礼县发生一 起矿山较大事故外，其余县区未发生较大安全生产事故，安全 生产形势总体稳定，
3、安全生产工作取得了一定的成绩。 在肯定成绩的同时，综合分析研判安全生产形势，我们 必须清醒认识到随着我市经济社会的快速发展，全市安全生产 工作点、线、面不断延伸，安全生产工作面临的新情况、新问 题不断凸显，安全生产监管任务、压力和责任越来越大。加之 一些重点行业领域，特别是尾矿库存在的诸多问题隐患还没有 得到彻底根治，安全生产形势依然严峻，不容乐观。 8 月 18 日焦点访谈栏目播出危险的尾矿库节目，9 月 8 日，国家安监总局专门召开 xx 省非煤矿山安全生产工作座 谈会，对我市尾矿库治理、应急演练等工作提出具体要求。9 月 18 日，市委、市政府专门到国家安监总局汇报我市非煤矿山 安全生产
4、工作。9 月 1 日、10 月 11 日，省政府相继召开全省安 全生产警示教育视频会和省安委会 20XX 年第四次全体（扩大） 会议，紧接着于 10 月 19 日，省政府召开安全生产约谈会。会 上，林铎省长指出我市尾矿库安全问题突出，新闻媒体反复报 道，舆论压力很大。林省长强调“各级政府、行业主管部门和 生产经营单位要把安全生产放在更加重要的位置，按照党政 第 3 页 同责、一岗双责、失职追责的要求，建立健全最严格的安全 生产制度，坚决守住安全生产红线，切实解决思想认识、日常 管理、监管执法、能力建设等方面存在的问题，真正把责任和 措施落实到生产经营环节和最小工作单元” 。对照上述一系列会 议
5、精神，对照我们的实际工作现状，对照刚才通报的情况，反 映出我们在思想认识上，在领导责任、监管责任和主体责任的 落实上，在执法检查和能力建设上仍然存在着较大差距，还没 有真正按照林省长的要求，把责任和措施落实到生产经营环节 和最小工作单元，致使隐患排查不深不细，执法检查不严格、 不专业，问题整改不彻底、不到位。这些问题在县区和部门都 不同程度的存在，有些问题还表现的十分突出，这些问题在刚 才的通报中点到了企业、点到了县区，我在这里再不重复，今 天的会议既是一次工作安排部署会，也是一次交流座谈会，更 是一次责任约谈会，请各县区、各部门对号入座，按照属地管 理和条块结合的原则，谁家的孩子谁领走，谁的
6、问题谁解决。 当前，离年底还有两个月时间，四季度又是生产旺期， 是安全事故的易发、多发期，各县区、各部门特别是安委会各 成员单位，一定要在深刻反思前三季度工作的基础上，坚决贯 彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，靠实工作责任，坚 持问题导向，研究解决办法，查漏洞，补不足，打一场安全生 产工作硬仗，确保全面完成全年安全生产目标责任制各项工作 任务。当前要重点抓好以下六项工作： 第 4 页 一、严格落实安全生产责任制。各县区党委、政府要认 真学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲 话、批示、指示精神，牢固树立安全发展理念，严守红线不动 摇，坚守底线不懈怠，始终把安全生产摆在重要位置
7、，严格落 实xx 市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施意见 ， 坚决防范和遏制生产安全事故发生。各县区政府、各部门主要 负责同志要负起第一责任，亲力亲为，班子成员要履职尽责， 扎实做好分管范围内的安全生产工作。市安委办要发挥好牵头 抓总职能，重心下移，协调督促县区和部门把工作触角、监管 责任延伸到村、到社区。安委会成员单位要切实履行监管职责， 做到领导责任、 “一岗双责” 、行业安全监管、日常督促检查和 安全考核奖惩“五落实” 。 二、全面排查整治安全生产问题隐患。一是全面排查不 留死角。重点领域要排查，非重点领域也要排查。比如说，过 去我们的电梯不多，高层建筑不多，商场的扶梯也不多，但现
8、 在电梯数量大量增加，这就带来了一些隐患，过去这不是我们 的重点，但现在就很突出。二是零容忍不存侥幸。要把隐患当 做事故，只要是隐患，就要督促整改到位，不能把发通知当成 履行职责的主要方式。三是“回头看”持续跟进。要继续深入 开展“打非治违” 、 “六打六治”和“双查双整”等专项活动 “回头看”工作。进一步巩固提升工作成果，找准病灶，出硬 手、下猛药，着力解决突出问题和薄弱环节，确保专项活动力 第 5 页 度不减、势头不降、取得实效。四是严处重罚不手软。对查出 的非法违法组织生产，存在重大安全隐患整改不力、拒不执行 监管指令的生产经营单位和主要负责人，要按照法律规定的上 限严处重罚，加重违法成
9、本，使之无力再犯、无钱再犯、无胆 再犯。 三、抓好尾矿库综合治理工程的实施。尾矿库安全国家 和省上十分重视，社会关注度很高，省政府将于近期召开省长 办公会，专题研究我市尾矿库综合治理工作，市安委办要牵头 做好请示事项的梳理整理工作，发改、水务、环保、国土等部 门要积极做好本行业治理工程事项的汇报衔接，提出问题建议， 争取省政府及上级主管部门的进一步支持。各县区、各部门要 深刻汲取西和锑污染事件教训，按照已确定的“一库一策”治 理方案，全力抓好落实。安监、发改、水务等部门要加快尾矿 库监测预警应急指挥系统、 “头顶库”下游受威胁群众的易地搬 迁、尾矿库综合治理水利工程建设等工作进度。纪检监察部门
10、 要对治理工程进度缓慢，不能如期完成治理任务的县区跟进问 责，安监部门要对懈怠治理工作的企业列入黑名单并在新闻媒 体予以公布。徽县、成县两县政府要高度重视新华社内参和央 视焦点访谈栏目反映的尾矿库存在问题，督促相关企业不 折不扣完成整治任务。 四、抓紧抓好重点行业领域专项整治。非煤矿山方面： 严格执行“四个一律”规定，对存在重大安全隐患的企业，该 第 6 页 取缔的取缔。对全市探矿企业进行拉网式排查，对证照不全、 以探代采、安全措施不落实的一律关闭；督促 66 户采矿企业严 格落实安全生产主体责任，全面抓好安全教育培训、安全责任 制度落实、安全隐患排查整治工作，从源头上消除安全隐患； 地下矿山
11、要重点检查采空区、通风、提升运输、顶板、火工品 使用管理情况，对易发多发事故生产环节全面进行隐患排查， 发现问题及时进行整改。道路交通方面：市交通运输部门要加 大对落后、缺失的道路安全防护和附属设施的改造力度，道路 生命防护工程滞后的县区要加大投入、加快进度；要突出极端 天气下的道路交通管控，在大风、大雾、暴雪、冰冻时段，该 封闭的道路要封闭，该停运的车辆要停运。公安、交通、安监 等部门要以客运、危化品运输、旅游包车等过境车辆和校车为 重点，突出驾驶人、车辆、道路源头管理，进一步落实道路交 通“五整顿、三加强”措施，严打各类超员、超速、非法载客、 非法营运等行为，严格落实凌晨 2 点至 5 点
12、长途客运车辆必须 停驶休息制度。公安交警部门要在完成农村“五小车辆”免费 挂牌和驾驶员免费办证基础上，充分发挥乡镇交管站和村交管 室的作用，狠抓农村地区道路安全巡查、危险点段隐患整治、 交通违法行为打击等工作，严禁加油站给无牌无照“五小车辆” 加油，严防农用车载人事故发生。危险化学品和烟花爆竹方面： 继续加大危险化学品的整治力度，集中对其生产、储存销售、 运输各个环节进行专项检查，严肃查处未经批准、非法从事危 第 7 页 险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业。要进一步加 强对烟花爆竹安全管理，落实单位责任，强化监管措施，加大 “打非”力度，依法取缔无证经营或不符合安全条件的经营网 点，确
13、保烟花爆竹运输、存储、销售、燃放的安全。工信、公 安要加强对民爆物品的安全监管，严格执行炸材审批制度，从 严规范企业炸材的运输、使用、保管、发放、封存行为，严肃 查处各类涉爆违法案件，严防民爆品引发安全事故。特种设备 方面：质监部门要全面开展高层商居、办公楼、商场电梯、旅 游设施、液化钢瓶用气等特种设备的专项检查，严格落实排查 检查责任，谁检查、谁负责，谁整改、谁负责，确保特种设备 安全。消防方面：公安消防部门要以人员密集场所，特别是 “三合一” 、 “多合一”生产经营单位、学校、医院、出租房、 影剧院为重点，深入开展消防安全大整治行动，强化消防安全 源头防范和过程控制，大力推进消防安全“网格
14、化”管理，推 进高楼消防应急演练。要加大宣传力度，规范冬季电器取暖行 为，切实防范火灾事故的发生。煤矿方面：武都区、两当县政 府和相关部门要严格按照产能调整政策，督促 4 户煤矿企业加 快产能提升和科技改造工作进度，对年底完不成产能提升和技 术改造的矿井要坚决关闭退出。 旅游、教育、建设、电力等重点行业领域也要针对行业特点， 加大巡查监控，落实各项防范措施，严防事故发生。 五、加快提升应急管理能力。一是做好应急预案的制定 第 8 页 和完善，组织好应急演练。督促企业按照法律法规，健全完善 企业应急预案体系，加强现场处置方案演练，提高预案实战化 水平，细化应急演练在岗位达标、班组建设中的考核标准
15、，做 到岗位全覆盖、人员全覆盖。二是强化应急救援保障。规模以 上企业都要建立救援队伍，配备基本的应急物资和装备。矿山、 危险化学品等高危行业企业要按照就近原则，与专业救援机构 签订救援协议。各县区政府要完善安全生产应急专家库，为应 急管理及处置救援提供智力支撑。安监、财政等部门要认真研 究现有应急基地建设问题，提出加强应急基地和队伍建设的意 见。三是提高应急救援技能。重点救援队平时要做好相关企业 地下地上现场勘查工作，熟悉装备的性能、使用方法，熟悉作 业现场，关键时刻召之即来、来之能战。四是加强基层监管能 力建设。各县区要按照国务院、省政府关于加强安全生产监管 执法的要求，优化安监队伍结构，年
16、底完成专业监管执法人员 占在职执法人员 30%以上的要求。要保障乡镇安监队伍的稳定 性，凡参加过省安监局组织的脱产培训班的安监员，除提拔任 用等情况外，不能随意调离安全监管岗位。要配齐配足安监部 门的执法装备，全力保障安全生产执法需要。五是切实加强应 急值守工作。要高度重视应急值守工作，严格执行领导干部带 班值班制度和关键岗位 24 小时值班制度，一旦发生事故或紧急 情况，有关领导要第一时间赶赴现场组织抢险和处置，妥善处 理事故善后工作，确保社会稳定。 第 9 页 六、严格安全生产目标考核。一是要严格目标管理。按 照省政府要求，各分管副市长每月至少检查一次分管行业（领 域）安全生产工作、每季度
17、至少召开一次行业领域安全生产专 题会议，分析安全形势，研究重点工作，解决突出问题，请各 位副市长按照要求，认真对照检查，查漏补缺，做好分管领域 安全生产的目标管理，撰写安全生产述职报告，迎接省政府的 考核。市安委办、市督考办和有关部门，要围绕今年安全生产 工作目标任务和安全生产工作重点，加大督查督办力度，确保 安全生产责任和各项工作措施落实到位。对责任不落实的，要 对主要负责人和分管责任人进行约谈。对发生安全生产事故的， 要严格按照“四不放过”原则，从严追究有关单位和人员的责 任。二是要做好全市安全生产目标考核工作。市安委办要对照 年初签订的安全生产责任书，制定具体的考核细则，坚持实事 求是、客观公正的原则，严格对各县区和市直有关部门安全生 产目标任务完成情况进行考核。要严格标准，严肃工作纪律， 坚决杜绝打人情分、搞平衡等现象发生。对没有完成任务的， 要坚决实行“一票否决” 。考核结束后，市安委办要认真总结， 及时将有关情况报市委、市政府和市委组织部。 同志们，安全生产事关人民群众的生命安全，事关经济 社会发展大局。我们一定要按照省委省政府、市委市政府的决 策部署，采取针对性措施，坚决遏制事故多发频发势头，努力 为创造幸福美丽的新 xx 创造良好的安全环境。 第 10 页 谢谢大家！