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1、第 1 页 20XX 年第一次厅安全生产领导小组会讲话提纲 特征码 QjYdpXPpwSoStBLGEShN 20XX 年第一次厅安全生产领导小组会讲话提纲 元旦刚过不久，我们就召开 20XX 年第一次厅安全生产领导小组 会议，会议的主要任务是传达学习习近平总书记、李克强总理 关于安全生产的一系列重要批示指示精神，贯彻落实全国、全 省安全生产电视电话会议精神和水利部对安全生产工作的明确 要求，安排部署我省今年及当前的水利安全生产工作。刚才， 傅骅处长通报了全省水利 20XX 年工作情况，提出了 20XX 年工 作措施。下面，我再强调三点意见： 一、牢固树立安全发展理念，不断提高水利安全生产能力
2、水平 应该讲，经过多年的实践和宣传，没有哪个地方、哪个部门、 哪个领导、哪个同志会讲安全生产不重要、安全发展不需要。 但是，落到具体问题、具体细节、具体措施上，真正做到自觉 自发、自主自动狠抓安全生产的氛围、加强安全生产的措施是 没有全覆盖、全到位的，甚至存在开“天窗” 、有空白的现象， 水利安全生产的隐患仍然很多、水利安全发展的形势不容乐观。 第 2 页 （一）要树立安全发展红线意识。近日，习近平总书记在中共 中央政治局常委会上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作 提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事， 必须坚持安全发展，确保人民生命财产安全。我们要切实强化 安全发展理念，将
3、其作为贯彻落实“五大发展理念”的具体体 现，要充分认识到安全生产是天大的事，决不能有丝毫马虎。 安全生产只有起点，没有终点，永远在路上，一刻也不能懈怠。 安全是水利“工程”和水利“工作”的重要内容，坚持把安全 发展放在水利改革发展的首要位置，切实抓好各项措施落实， 确保水利安全生产。 （二）要构建安全发展责任体系。要强化“党政同责、一岗双 责、失职追责” ，进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党 委和政府的领导责任，健全水利安全生产责任体系，进一步明 确各级责任。单位主要负责人要把安全生产放在工作的突出位 置，把安全工作摆在前面；安全生产分管负责人要认真分析单 位实际情况，制订有效措施，加强
4、监督检查；业务领域负责人 要切实履行一岗双责，将各项安全生产工作落到实处。要进一 步健全安全生产领导小组，定期召开会议，研究突出问题，部 署相关工作，要细化、实化各项工作，把责任逐级、逐岗、逐 人落实到位。要加强对安全生产责任制落实情况的监督考核， 严格执行生产安全事故“一票否决”制度。要落实“五级五覆 第 3 页 盖”要求，推动企业主体责任“五落实五到位” ，建立安全生产 “黑名单”等机制。要视隐患为事故，对不认真排查隐患和隐 患治理不力的，依法依规进行责任追究，一旦发生生产安全事 故，按照“四不放过”原则严肃处理。 （三）要提升安全发展能力水平。要突出抓好改革创新、依法 治理、基础建设、专
5、项整治等重点工作。要深化改革创新，加 强和改进安全监管工作，探索创新监管方式，建立技术支撑体 系，探索政府购买服务，促进安全生产关口前移、重心下移。 要强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题， 加快安全生产相关规章制度修订完善，加强安全生产监管执法， 强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。要加强基 础建设，提高从业人员安全意识和技能，提升安全保障能力。 要建立健全安全生产大检查长效机制，坚决杜绝重特大事故发 生，对易发重特大事故的领域采取风险分级管控、隐患排查治 理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救 援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 二、坚决打好安
6、全生产翻身仗，努力实现“十三五”良好开局 总体看，近年来我省水利安全生产工作取得了长足进步，但仍 然存在基础薄弱、基层脆弱，体制不顺、机制不全，责任不落 实、监管不到位等问题，尽管没有发生大的安全生产事故，但 隐患仍然很多、压力仍然很大，尤其是当前大规模水利建设工 程项目多，建设规模大，进度要求高，水利安全生产面对的挑 第 4 页 战更为严峻。必须正视的是，20XX 年我省安全生产考核，第一 次排全国第 28 位，第二次排第 30 位，虽然采取了一系列的措 施，希望年底实现触底反弹、止跌回升，但由于存在“硬伤” ， 全年考核结果不会太理想，难以实现预期目标。 20XX 年，我们要认真贯彻落实习
7、近平总书记、李克强总理关于 安全生产的一系列重要批示指示精神和全国、全省安全生产电 视电话会议精神，以及水利部和厅党组对安全生产工作的明确 要求，采取更加有力的措施，建立健全长效机制，力争不发生 安全事故，确保不发生较大以上安全事故，坚决杜绝重特大安 全事故，做到万一发生安全生产事故能够迅速有效采取应急措 施，实现安全生产考核排名达到全国中等或以上水平，促进水 利安全生产形势持续稳定向好，努力实现“十三五”良好开局。 为此，重点抓好以下工作： （一）落实水利安全生产责任体系。在去年明确厅领导管业务 必须管安全生产责任的基础上，今年要探索与业务处室签订安 全生产责任书，可以合并在厅与各处签的责任
8、书中，由安监处 制定考核办法，年终由安监处牵头考核，请厅办牵头商安监处 落实。要参照水利部的做法，对州市开展水利安全生产监管工 作考核评比，请厅安监处尽快制定考核办法。要完善综合监管 与专业监管相结合的工作机制，有关业务处室要按照“管业务 必须管安全”的要求，坚持安全生产工作与业务工作同部署、 同检查、同考核。临沧市连续 3 年发生安全生产事故，请安监 第 5 页 处牵头，汇同建管处、防办进行一次检查或约谈。 （二）加强水利安全生产能力建设。采取督查、组织考核和通 报等方式，督促州县两级水行政主管部门进一步健全安全监管 机构，配备专职人员。厅人事处也要尽快落实配齐安监处的工 作人员，厅安监处要
9、尽快建立安全生产专家库，建安中心要把 安全监督作为一项重要职责抓实抓好。 （三）完善水利安全生产管理制度。要制定安全生产大检查 长效机制水利专项检查制度 ，形成“企业自主检查、专家明查 暗访、部门专项检查”的工作格局。进一步完善水利安全生产 诚信管理、应急管理、教育培训、隐患排查治理督办、安全生 产违法行为通报和约谈等制度。编制出台水利工程常见质量 与安全检查工作手册 ，用于指导基层安全监管人员，提高基层 安监人员履职能力。 （四）加大水利安全生产监督力度。要强化对厅直管工程和在 建大型水库、重点州市的安全生产综合监督检查，要采取购买 专家服务的方式提高监督检查的质量和水平，请厅资财处想方 设
10、法给予资金保障。建安中心在制定年度工作计划时要围绕全 厅总体部署，保证专家明查暗访和厅检查组的人员安排。 （五）开展水利安全生产标准化建设。细化达标评级管理办法， 高标准、严要求开展评级管理，今年开始要在试点的基础上， 全面组织开展水利安全生产标准化建设，力争“十三五”期间 实现总承包或专业承包二级以上水利水电施工企业率先达标， 第 6 页 大中型水库工程管理单位全部达标，大多数大中型水库建设项 目法人达标。请厅安监处商建管处尽快研究落实在招投标中对 达标企业加分的措施，用政策引导企业积极开展达标工作。同 时，要加快水利安全生产信息化建设，不断提高水利安全监督 管理水平。 三、抓实落细层层传导
11、压力，确保岁末年初安全生产形势稳定 冬春季节是我省水利工程施工的黄金季节和高峰期，是各类事 故的易发高发时段。当前，正直岁末年初，要突出抓好春节和 全省、全国“两会”期间的安全生产工作。一是认真做好厅机 关和厅直单位安全生产工作。厅办公室和各单位在春节和全省、 全国“两会”期间要再检查、再排查，找准安全生产风险点和 薄弱环节，进一步摸清危化品和易燃易爆物品状况，及时消除 安全隐患，切实加强安全保卫和值班值守工作，确保安全生产， 一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。 二是认真做好厅直管项目的安全生产工作。请水投公司、堰塞 湖指挥部、水职学院、水科院，以及即将开工水校改扩建的设
12、计院、水校，要落实安全生产主体责任，将各项具体措施落到 实处。请厅安监处在春节前组织检查组逐一进行监督检查。三 是认真做好全省水利系统安全生产督查检查工作。对全省水利 系统抓好春节和全省、全国“两会”期间的安全生产工作的相 关通知元旦前已下发，请厅直管项目、厅直各单位、各州市切 实抓好落实。会后立即派出检查组，分赴有关州市县进行随机 第 7 页 督查检查。各州市也要在各县（市、区）要面检查的基础上开 展项目的随机督查检查。 同志们，习近平总书记强调，安全稳定工作连着千家万户，宁 可百日紧，不可一日松。我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦， 层层传导，真抓实干，努力实现 20XX 年水利安全生产形势稳定， 确保“十三五”水利安全生产工作开好头、起好步。