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1、第 1 页 XX 镇流动人口计划生育管理工作经验介绍 特征码 ZacQfkszpqfzjWncfhku 粤海区 XX 镇近几年的经济建设发展迅速，外来经商务工 人员不断增加，根据统计，截至去年底全镇外来人口共有 70234 人，其中已婚育龄妇女 13220 人。如何为这些人提供及 时、有效的计划生育管理和服务工作，成为一项紧迫而艰巨的 任务。在镇党委、政府的领导及上级计生部门的指导下，从实 际出发，以计划生育属地管理为原则，强化责任制和加大宣传 力度，改进服务方式，规范管理制度等方面开展流动人口计划 生育综合管理工作。 一、指导思想和工作思路 坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展
2、观为 指导，认真贯彻落实流动人口计划生育工作管理办法 、 流 动人口计划生育管理和服务工作若干规定等法规、规章，树 立和落实以人为本、优质服务和“两种人口” “四同”的工作理 念，以粤海区争创全省计生工作一类区和省计划生育优质服务 区为契机和动力，按照“全面发动、协调推进、综合治理、强 第 2 页 化服务”的原则，通过加强宣传、决策和协调力度以及综合管 理、综合服务等措施，从而在我镇形成上下协调、部门联动、 单位负责、群众参与的流动人口计生综合治理格局，同时较好 地维护流动人口育龄群众在现居住地的计生合法权益，为全镇 经济社会的全面、协调、可持续发展注入新的活力。 二、提高认识，加强领导 XX
3、 镇近几年来经济逐年递增发展，外来人员也相应的增加，镇 党委、政府高度重视外来人员的计划生育管理工作。 （一）明确责任。 流动人口计划生育管理工作是国策的重要组成部分，外来人员 在创造财富的同时，政府有责任为他们提供优质的服务，包括 计划生育工作方面的服务。镇政府每年与各村(居)、兼职责任 单位签订XX 镇人口与计划生育目标管理责任书 ，明确各部 位和单位在流动人口管理工作中的职责，规定了流动人口与常 住人口一样实行“同宣传、同管理、同服务、同考核”的“四 同”管理，加大对流动人口计生“一票否决权”执行力度。各 部门和单位均成立流动人口计划生育管理领导小组，指定专 （兼）职人员负责流动人口日常
4、管理工作，并根据自身单位的 第 3 页 职能和上级的有关指示和要求，制订本单位的流动人口管理实 施细则，建立各项工作制度，按计生兼职责任单位的有关要求， 建立、健全计划生育档案和相关资料。 （二）加强协调。 对流动人口的计划生育管理上，与各职能部门、有关单位的工 作要求存在着或多或少的矛盾。不论对这些矛盾的看法是否一 致，协调的过程、结果，都有赖于党委、政府的协调工作。镇 人大主任、党委委员赵洁萍同志就是一个典型的例子，在她的 努力下，派出所、学校、医院等兼职单位，在各自的工作职责、 要求下，对计划生育工作给予了大力的配合支持，使计划生育 工作重心下移到村（居）这一措施得到更好的实施。 （三）
5、加大投入。 党委、政府在近几年，每年都增加计生经费，大致是每年递增 20%，至 20XX 年已是 150 多万元；同时进一步改善服务环境， 购置 B 超机、妇科治疗仪、乳腺检查仪等医疗设备，提高服务 质量；在国家实行免费项目前多年，我镇已对流动人口计划生 育服务实行免费。 第 4 页 三、综合治理，齐抓共管 计划生育综合治理是对流动人口管理实行分工协作、齐抓共管、 通力合作、密切配合的管理，即各职能部门在流动人口的计划 生育管理中，落实自己的责任，逐级负责，明确责任，互相配 合。 （一） 职能部门。 由于各部门工作性质不同，在流动人口计划生育管理方面所起 的作用也有所不同，按照珠计生领导小组2
6、0XX09 号关于转 发市 10 个计生兼职委员单位计划生育综合治理实施细则的 通知的要求，认真履行本职能部门的职责，实行“一证先行， 无证否办”制度，并建立“信息通报制度” ；积极探索构建以宣 传教育为基础、以综合治理为核心、以优质服务为依归，三位 一体的流动人口计划生育宣传综治服务干预模式，做到齐 抓共管、综合治理流动人口的计划生育工作。 （二）专职部门。 镇人口与计划生育办公室作为具体负责计划生育工作的单位， 在抓政策的落实方面上付出了极大的努力，充分调动广大群众 第 5 页 的积极性，共同参与人口和计划生育管理工作。 1制订工作计划。把握党政领导“一把手”亲自抓、负总责这 个关键，以参
7、与优质服务一类地区创建、 “关爱女孩行动” “爱 滋病防治”为主题的婚育新风进万家和弘扬计生精神这等活动 为契机，制定详细的工作计划，积极创造机会让计划得以真正 落实。 2开展宣传活动。计生工作“三为主” （即宣传教育为主、避 孕为主、经常性工作为主）中，宣传教育放在首位。我镇多次 组织人员上街进行宣传或生殖健康咨询活动；结合二个试点工 作，将宣传活动办进工厂、企业，将计生政策、生殖保健宣传 溶入到工厂企业对员工的管理当中，使广大员工对安全保护意 识和自我保护能力得到相应的提高，精神文明建设得到进一步 的发展，个人、社会都从中得到收益，更可喜的是，有部分工 厂已将计生政策作为员工岗前培训的一个
8、内容，令计生宣传更 为及时、有效。 举办宣传活动，最重要的是群众的参与。我们开展活动，群众 都踊跃参加，包括文艺演出的表演者，都是自愿报名的；到工 厂举办了宣传及生殖健康讲座，提供计生宣传资料、避孕药具 和技术服务，都受到广大群众的热烈欢迎。 第 6 页 3开展优质服务。坚持以人为本，以人的全面发展为中心，从 维护广大群众的根本利益的愿望出发，以“三查一服务”为切 入点，深入开展避孕节育的“知情选择” ，结合计划生育“普查 普治”工作，努力改进服务方式，提倡进村入户、主动上门服 务，提高人口与计划生育优质服务水平，实行“四同” （即：同 宣传、同管理、同服务、同考核）管理，建立“以块为主，条
9、条保证，条块结合”的属地管理机制，实行分类管理，明确重 点管理人群是已婚育龄女、加大对流动人口的宣传力度，免费 为流动人口提供的避孕节育和补救措施服务。 4完善计生档案资料。资料的分类管理、存档也是计生工作的 一个重要内容，我们要求各村、居在平时的经常性工作中，按 区计生局的要求，收集、分类、保存资料，并做好信息通报、 反馈工作。 5加强计生协会建设。计生协会作为一个群众组织，在计生管 理中发挥“三自”作用。我们高度重视这项工作，经多方努力， 再成立了新里程、仕大服装厂计生协会。 6加强队伍建设。一是在现有基础上加强计生专业队伍业务培 训，结合工作过程中所出现的问题，在计生例会上进行分析， 第
10、 7 页 互相交流，集思广益，在更好开展工作的同时，更进一步提高 队伍的工作效率；二是增配计生指导员，根据珠金计生领导小 组办20XX16 号文的精神，区委常委会议决定，同意我镇成立 流动人口计划生育工作站；我办将原市统一招聘的指导员陈宗 荣、沈福元二位同志纳入工作站编制，另再增加一男一女人员， 合共四个编制人员，现已全部在岗开展工作。 7发扬计生人精神。流动人口的计划生育管理工作，在齐抓共 管、综合治理的工作方针下开展，当中有一支专职的计生队伍， 她们发扬“不怕苦、不怕累”的计生人精神，团结一致工作在 第一线。在去年 6 月份全省统一对流动人口进行清查验证的行 动上，广大计生工作者对“计生人精神”作了一个贴切、真实 的演译，从分管领导至指导员，不分白天黑夜、忘我工作；不 少同志白天在打针，晚上的清查中又见到了他们的身影，靠着 “计生人精神” ，无怨无悔地工作，目的是为了将工作做好，在 省的考核中交出满意的答案。 20XX 年我镇在流动人口计划生育管理方面，取得一定的成绩， 但与上级的要求还有距离，如管理不到位、服务不及时等，导 致流动人口意外怀孕率偏高，不符合优质服务区的要求。希望 在上级计生部门的指导及全镇人民的共同努力下，在新一年创 造新的成绩。 第 8 页 粤海区 XX 镇计划生育办公室