2005年度镇党代会工作报告.docx

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1、第 1 页 2005 年度镇党代会工作报告 特征码 aSeBvaaeFQTnHbsFbMFl 各位代表、同志们： 我受中共章镇镇第十届委员会的委托，向大会作工作报 告，请予审议，并请列席代表提出建议。 一、过去一年工作的简要回顾 刚刚过去的二五年，是我镇在市委、市政府的正确领导下， 解放思想、求真务实、狠抓发展的一年；是我镇面对土地限制、 资金紧张、能源短缺的新形势下，积极应对、大胆创新、锐意 进取的一年；是我镇团结并依靠广大党员干部和全镇人民，与 时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成中共章镇镇第十届委 员会第三次会议上提出的奋斗目标和主要任务的一年。 第 2 页 二五年，我们坚持改革发展稳定

2、，保持激情大气和谐，扎 实开展各项工作，努力实践具有章镇特色的经济发展之路，完 成了年初确定的各项目标和任务。二四年全镇实现国民生 产总值 7.34 亿元，增长 13.75 %；实现工业产值 25 亿元，同 比增长 14.5%；实现销售 23.56 亿元，同比增长 16.58%；实现 利税 2.62 亿元，同比增长 4.98%，其中上缴入库税收 1607.08 万元，同比增长 25.73%；工业生产性投入 2.69 亿元，增长 40.54%；工业用电增量 365 万度，增长 32%；新办个私企业 35 家，同比增长 45.83%；新增规模以上企业 9 家；建安企业实现 产值 22.5 亿元；实

3、到外资 49.5 万美元，自营出口 60.07 万美 元；财政收入 3348 万元，增长 28.76%；农民人均纯收入 6412 元，增长 7%。在年终考核中获得了农业综合考评全市第一，第 二竞争圈技改投入、财政收入增量、增速第一的好成绩。 回顾镇党委一年来的工作，具体做到了以下“五个坚持”： 一是坚持以“构筑发展平台”为着重点，工业经济亮点频闪。 工业区建设成效显著。通过合理规划、精心管理、高效服务， 特别是通过前几年加大对工业区的基础设施投入和招商引资， 工业区的承载能力和集聚效应更加明显，目前工业区已集聚企 业 34 家，投产运行 31 家，其中工业区内规模企业 8 家，占 20XX 年

4、全镇规模企业总数的 65%，工业区企业实现产值、销售、 第 3 页 利税分别占全镇总量的近 40%，为扩大全镇工业经济总量、提 升企业品位发挥积极的作用。工业性投入增势强劲。针对要素 制约的不利局面，通过调整思路，研究对策，狠抓投入，加大 了对新上项目的投入和对传统产业的技术改造，全年新上单体 规模 100 万以上的技改项目 28 只，皇马、永祥、华隆等 3 只投 入 5000 万元以上的项目均被列入市级重点技改项目，其中华隆 绣品被列入省级重点技改项目。规模企业的支撑作用日益明显： 20XX 年，占全镇工业企业家数 10%的规模企业完成的工业产值 占全镇经济总量的 40%，且所占比例正在不断

5、提高，特别是皇 马、亚厦两家集团企业分别引领我镇工业和建安两大行业，成 为两大行业的龙头。浙江皇马化工集团，去年投入 1.2 亿元， 年产 2.5 万吨二元醇醚系列产品生产线技改项目一次试产成功， 企业产销两旺，全年实缴国地两税总量占全镇的近一半，20XX 年还被省经贸委、省环保局认定为全省化工行业中唯一的绿色 企业。浙江亚厦集团，去年新获多项国家级、省级奖项，其中 全国建筑工程装饰奖 3 项、省优质工程奖 12 项，并荣膺了全国 建筑装饰百强企业第二名，还先后承接了北京人民大会堂、三 峡博物馆等国家级重点建设工程。此外，规模企业中，浙江兴 华房地产有限公司、上虞哈特尔制衣有限公司等企业在 2

6、0XX 年 度中均取得了显著成绩。 二是坚持以“培育生态农业”为着力点，农业经济稳中有升。 第 4 页 在中央、省、市重农政策的驱动和党委、政府的扎实工作下， 粮食综合生产能力进一步提高：早稻种植面积 2.3 万亩，比去 年增长 31%，晚稻种植面积 3.8 万亩，比去年增长 23%，小麦、 油菜等经济作物种植面积有了较大增加，农民从粮食生产中获 得了实惠，生产积极性空前高涨。农业龙头企业对推进农业产 业化，提升农业发展档次的能力进一步体现：新增的 6 家农业 龙头企业实现技改投入 1100 万元，实现销售 7553 万元，出口 创汇 360 万美元，新培育的 2 家农业龙头企业和规划创建的

7、4 家无公害初制茶厂已完成规划、申报、立项工作，其中台商独 资绍兴安绿茶园开发有限公司已在年内完成了公司注册和 30 万 美元的实际到帐。此外，上虞市舜龙茶业有限公司承担的 “龙浦仙毫”有机茶标准化生产推广实施示范项目顺利通 过省级验收，从而有力地提升了我镇有机茶生产的专业化、产 业化水平。突出绿色生态主线，大力发展产业化经营的高效农 业，农民增收的支撑力进一步增强：“龙浦”葡萄等 5 个基地 被农业部认定为绿色农产品基地，舜龙茶业有限公司被命名为 省首批农业科技型企业， “龙浦”葡萄荣膺绍兴市名牌产品称号， 我镇的生态乡镇创建工作成功通过了绍兴市的验收。完善农田 水利设施，改善农业生产条件，

8、抵御自然灾害的能力进一步提 高：投入 940 万元实施了八社埂、青丰埂建设，投入 600 万元 完成了前村标准水库和白水水库除险加固，投入 120 万元完成 了江沿沙涂抛石护岸工程。统一规划土地整理项目，严格管理 第 5 页 招标发包和决算审计，土地利用率得到了进一步提升，全年编 报土地整理项目 15 个，整理面积达 5200 亩，产生有效面积 1200 亩，清理出未用、可置换面积 30 亩。 三是坚持以“新农村示范建设”为闪亮点，村镇建设活力凸现。 有序推进集镇建设：路章公路开发区至章镇斜拉桥段基本完成 路面硬化，章清线穿镇段路面改造已完成地形测量和设计放样， 老集镇段也已开始实施沥青路面工

9、程，同时投入了 100 万元完 成了绿洲路、振兴路及主要子路路面和下水道改造工程， “一轴 二区”的功能日益完善。着力实施“康庄工程”：完成了 20 个 村共 15 条道路的勘察测量工作，3 条路已开工建设，5 条路已 做好前期规划工作。扎实促进新农村建设：新江村等 5 个村正 加快建设步伐，初步实现了绿化、美化、亮化，11 月份顺利通 过了绍兴市对新江村的省级示范村验收。 四是坚持以“全面协调发展”为着眼点，社会事业齐头并进。 合力维护社会稳定：按照创新“枫桥经验” 、创建“平安章镇” 的要求，建立了镇 WW 中心，健全了村级人民调解委员会，推行 了政务、村务公开，形成了部门联动、协调作战的

10、工作机制， 民间纠纷、信访、治安案件、刑事案件发生率均有所下降；全 面启动农民培训和转移：共培训农民 1200 余人，实现转移 813 人。合力完成新型农村合作医疗工作：全镇参保 13000 余户， 第 6 页 41002 人，参保率 83%；通力抓好社区医疗和农村用药规范化建 设工作：社区医疗卫生中心迁址重建工作提上议事日程；倾力 关注弱势群体：投入 100 多万元新建镇敬老院，对全镇 59 名农 村“五保”和 3 名“三无”人员实行集中供养；着力抓好计划 生育：各项计生指标执行良好，计生符合率达 96.38%； 五是坚持以“加强执政能力”为切入点，党的建设不断加强。 过去的一年，镇党委始终

11、把加强党的建设作为保障发展、促进 发展的重要工作来抓，紧紧围绕“提高党的执政能力、夯实党 的执政基础”这个目标，牢牢把握建设高素质干部队伍、加强 基层组织建设和党风廉政建设等工作重点，采取措施，真抓实 干，为全镇经济社会协调发展提供了强有力的组织保证。一年 来，我镇领导班子政治坚定，团结协调， “龙头”作用发挥明显。 “少谋人多谋事” 、 “干事创业” 、 “以做事的结果看人”等心齐 气盛的实干氛围进一步增强。切实履行对村级组织建设的主抓 职责，扎实开展“村级组织规范化建设年”活动，通过业务培 训、分片互查、专项督查，民主决策、民主管理、民主理财、 民主监督的风气进一步形成，村级组织运行逐步规

12、范。坚持标 准发展党员，严格执行党员发展公推制、票决制、预审制、公 示制，并在全镇没有设立支委会的 17 个行政村党支部中推行了 党员发展对象票决制，从而较好地避免了因“个人定人”而造 成的信访上访现象，推进了党员发展工作的民主化。全年发展 第 7 页 新党员 54 名，培养入党积极分子 102 人。以非公企业“凝聚力 工程”建设为载体，不断加强非公企业的党建工作，企业党组 织、工业区党组织、党建联系员三位一体工作覆盖网健全，非 公企业三个“100%工作”达到要求。扎实开展机关效能建设， 出台了机关干部日勤月绩考核制度 、 农村工作指导员考核 制度等 10 多项制度，加强了对全镇机关事业干部的

13、培训教育、 督查考核力度，促使干部更新思想观念，转变工作作风，提高 工作效率。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党员领导 干部评廉等工作，有效地堵塞滋生腐败的漏洞。此外，工、青、 妇、人武预备役工作也都取得了显著的成绩。 各位代表，二五年这些成绩的取得离不开全镇党员干部和 衷共济、通力协作，离不开党委政府挂钩单位和各界人士的大 力支持，更离不开全镇人民同心同德、顽强拼搏，借此机会， 请允许我代表镇党委，向为章镇经济社会发展作出积极贡献的 上级领导、各界人士、全镇广大党员、干部群众致以衷心的感 谢和崇高的敬意！一年的实践证明，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的基本路

14、线、方针、 政策是我们事业兴旺发达的根本保证；坚持以经济建设为中心， 一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则； 坚持合力兴镇，做到团结协作、左右协调、上下齐心，是我们 各项工作取得成功的前提和基础；坚持从严治党，切实加强和 第 8 页 改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的 凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所 在。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地看到工 作中存在的困难和问题。主要表现在：工业经济总量偏小，经 济运行质量和经济效益有待提高；经济外向依存度较低，外资 和出口是目前章镇的两条短腿；农民增收缓慢， “三农”问题依 然

15、突出；基础设施建设依然滞后，投资环境跟不上形势发展的 要求；财政收支矛盾依然突出，发展资金严重短缺；机关作风 建设还存在一些薄弱环节；民主法制和社会稳定仍需加强。对 这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取有效措 施，认真加以解决。 二、二六年工作的指导思想和总体要求 二六年是我镇经济社会能否取得持续性进展的一年，面对 国际国内的形势，二五年可以说是困难之年、挑战之年， 第 9 页 但也是我们的机遇之年、有为之年。面对新形势，我们要充分 估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神， 精心谋划，狠抓落实，统筹发展。 二六年我镇经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论， “三个

16、代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届 四中全会精神，面对国家宏观调控和要素制约，进一步树立和 落实科学的发展观，积极实施“南引北连”战略，全力打造 “温台板块” ，突出发展生态农业，做大做强旅游产业，加快社 会各项事业发展，为率先全面建设小康社会和率先基本实现现 代化打下基础。 根据上述指导思想，二六年工作的主要目标是：国民生产 总值增长 12%；工业总产值、销售收入增长 15%以上，工业性投 入 2.5 亿元，引进外资 200 万美元，自营出口 100 万美元，利 税增长 15%以上，实现建安产值 30 亿元，农民人均收入增加到 6830 元。 围绕上述总体要求和工作目标，二六年

17、要坚定不移地抓好 “五大经济”： 一、主攻温台，拉动投入，做大做强工业经济 第 10 页 工业区是我镇工业经济发展的重要平台和窗口，也是快速提升 我镇工业经济的重要载体，为此，我们要举全镇之力，借市场 之势，集全民之智，精心构筑好这一载体。 一要确立工业区载体的发展定位。立足工业区的区位优势和发 展现状，坚持“科学规划、市场运作、集约经营”的发展思路， 确立工业区作为“温台板块”大本营的发展定位，将全镇优势 生产要素集聚工业区，所有新项目引进工业区，使工业区成为 全镇经济发展的重要载体。二要优化工业区载体的特殊区位。 要把工业区当作经济发展的“特区”来抓，从领导力量、政策 制定、诚信服务、环境

18、优化等环节向工业区倾斜，像经营企业 一样经营好工业区，把工业区建设成为全镇经济发展的高速增 长区，招商引资的集聚区。三要突出工业区投入的主体地位。 投入是发展的永恒主题，皇马、永祥、华隆等 10 余家规模以上 企业是全镇技改投入的主体，而多数企业均在工业区入户，因 此，抓好了工业区企业的技改投入等于是抓住了全镇投入的 “牛鼻子” 。明年的重点，要加快引导和鼓励永祥、华隆、天竺 等已完成一期投产企业的二期投入。四要提升工业区载体的建 设品位。在工业区内实行高起点规划布局，高标准项目建设， 综合考虑土地、环保、效益等诸多因素，严把项目进入关；同 时，抓紧做好工业区二期的配套建设，完成水电扩容及三条

19、主 第 11 页 干道的延伸和拓宽工程。 二、转变策略，加速融入，做新做好开放型经济 开放兴镇是超常规跳跃式发展和融入全球经济一体化的首要战 略，招商引资则是利用国内国外两个市场、两种资源，实现快 速崛起的有效途径。为此，要牢固树立“章镇以外就是外”的 指导思想，着力实施以下举措：一要推出优势项目招商。以成 功创建绍兴市级生态乡镇为契机，通过宣传章镇的生态和绿色 优势，着力包装一批农业和生态旅游项目，吸引外资，提高章 镇知名度。二要善于利用网络招商。不断完善章镇政府网站， 争取挂靠在影响较大的中国城镇网等专业网站，通过良好的网 络资源，对口的访问人群，专业的网络推广服务，使更多的投 资商进入网

20、站浏览。三要积极引导企业招商。要充分发挥现有 投资商成功创业的示范作用，特别是要通过落户章镇的温州企 业主的穿针引线，让其形成引进一个、带来一个、放大一批的 “葡萄串”效应。 三、注重品牌，加快培育，做特做优农业经济 一要突出抓好绿色农产品的品牌化创建。创绿色就是创市场， 创品牌就能增强竞争力。要重点抓好“龙浦葡萄” 、 “龙浦仙毫” 第 12 页 翠茗茶省级名牌产品的申报， “范师傅”酱菜、 “老外婆”仙桃 绍兴市名牌产品的申报，同时积极与省农科院等高等院校合作， 不断引进新品种、新技术，提高农产品的科技效益、品牌效益。 二要积极实施农业主导产业的标准化生产。葡萄和茶叶既是章 镇农业的两大主

21、导产业，也是农业经济的两大亮点。在葡萄生 产上，立足高起点规划、标准化生产，努力打造“万亩江南葡 萄园” ；在茶叶生产上，以舜龙茶业为龙头，组建专业合作社， 走“企业+基地+农户”模式的标准化生产之路，05 年争取有机 茶认证面积达 5000 亩，茶叶良种覆盖率 50%以上，从而带动全 镇 1.2 万亩老茶园的改造升级。三要努力推进农业龙头企业的 产业化进程。加大对农业龙头企业的扶持力度，着力扶持绍兴 安绿茶园有限公司和龙浦葡萄合作社等流通型农业企业，发展 和规范“订单”农业，鼓励农业龙头企业和营销大户通过委托 生产、保护价收购等形式，与农民建立长期稳定的产销合作关 系。四要不断加大农业设施的

22、多元化投入。进一步强化“水利 固农”的理念，引入多渠道农业投入机制，抓好重点水利项目 和农业综合开发项目的实施，改善农业生产条件。 四、拉大框架，盘活存量，做精做活城镇经济 一要努力盘活土地存量。对已办理用地手续的要抓紧落实供地； 对已签约的地块，要抓紧办理供地手续，完善建设规划；对闲 第 13 页 置的工业用地，要做好协调调剂工作，确保新项目的用地需要； 对土地整理项目，要按照“统一立项申报、统一建设管理、统 一实施政策、统一指标回收”的原则，开展土地整理和标准农 田建设，力争在 05 年开发整理项目 10 只以上，新增有效耕地 面积 1000 亩以上。二要扎实推进城镇基础设施建设。加快在建

23、 104 国道、路章公路开发区段、秀峰寺大雄宝殿等工程的进度， 加速路章公路老镇过境段、尖丁线张溪至关山段改道，加快实 施王充路、虞南大道绿化、亮化工程的前期准备，适度扩大新 区建设框架。三要着力加快新农村建设步伐。一是着重抓好新 江示范村一期扫尾及二期建设，带动其他 4 个整治村的建设启 动；二是认真做好村镇规划，加快推动山区村向中心村和基层 村集聚；三是加快康庄工程的建设，力争 04 年招标的 15 个项 目在 05 年上半年全部完工，05 年立项的 15 个项目在年底前全 部通过验收。 五、面对形势，求实求稳，做细做深基础经济 社会各项事业协调发展是经济发展的重要基础，社会稳定则是 营造

24、良好生产生活环境的根本。面对社会矛盾日益显现的形势， 我们必须在深化人口和计划生育改革、完善社会保障体系、加 大教育基础设施投入、维护社会稳定等方面下功夫，确保我镇 的改革发展事业能持续、健康、稳定运行。一要稳定生育，提 第 14 页 高素质。继续推行计划生育目标管理责任制，重基础、抓管理， 努力完成计生工作的各项指标和任务。二要抓好保障，改善条 件。逐步完善农村“五保” 、城镇“三无”人员的集中供养，配 合做好滩坑水库移民安置，充分发挥社区卫生中心服务功能， 改善医疗条件，实施食品卫生放心工程，预防和减少各类疾病 的发生和传播，提高人民群众的生活质量。三要加大投入，合 理调整。适时调整教育网

25、点布局，努力提高教育质量，巩固 “空巢家庭”代理制等教育亮点，在财政允许的前提下适当增 加对教育基础设施的投入。四要以人为本，强化规范。本着 “群众利益无小事”的原则，处处关注群众的根本利益，时时 解决群众的突出问题，认真做好人民来信来访工作，化解各类 矛盾纠纷, 维护社会稳定。 三、切实加强党的建设，始终保持党的先进性 要围绕经济建设中心，统筹城乡协调发展，全面实施“工业立 镇、开放兴镇、生态靓镇”战略，倾力打造实力章镇、活力章 镇、魅力章镇，需要我们加强和改善党的领导，科学执政、民 第 15 页 主执政、依法执政，永远保持共产党员的先进性。 一、在加强修养中保持党的先进性 要坚定不移地以邓

26、小平理论和“三个代表”重要思想武装我们 的头脑，自觉加强修养，认真抓好党委中心组和镇村干部的理 论学习，强化理论学习的针对性和有效性，提高我们的执政能 力和领导水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的 奋斗目标。一要加强理论修养，切实提高思想政治素质。要树 立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地 位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和 处理问题的能力。二要加强道德修养，牢固树立宗旨意识。坚 持用共产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率， 真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众， 把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，

27、扎 扎实实地为人民群众办好事、办实事。三要加强知识修养，不 断增强工作本领。面对经济和社会发展的新形势，要努力掌握 新知识、新技术、新本领，大胆实践探索，乐于调查研究，勤 于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的 工作能力和领导能力，提高自己应对各种复杂环境、完成各种 繁重任务的本领。 第 16 页 二、在组织建设中巩固党的先进性 要深入开展“先锋工程” 、 “五好党组织创建”活动，全面提升 党组织的建设水平；要始终围绕“加强党的领导、充分发扬民 主、严格依法按章”的要求，精心准备，严格程序、履行规则， 打好村级换届选举的攻坚战，选好配强村级班子；要扎实开展 “村级组织规范化管理

28、深化年”活动，探索既规范村干部日常 行为，又激发村干部工作积极性的长效管理机制，不断增强村 级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力；要不断深化 非公有制企业党建工作，加强组织覆盖，实行分类指导，使 “凝聚力工程”真正成为推进非公企业健康发展、职工权益得 到保障的有效载体；要切实加强党员发展工作，抓好对党员的 日常管理和教育。此外，要充分发挥工、青、妇等群团组织的 作用，找准结合点，积极参与中心工作。 三、在作风建设上体现党的先进性 要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促 进各项工作”的总体目标，认真开展以学习实践“三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进

29、一步 强化党员的宗旨观念、组织观念、纪律观念，帮助党员深刻查 找自身先进性方面的差距和突出问题，督促党员切实搞好整改， 第 17 页 在提高党员素质上力求新的突破；要在全镇深入开展“镇村两 级干部提质年”活动，整合干部资源、健全用人机制、整顿机 关作风，重点解决干部在工作中的责任心问题、发展经济中的 信心问题和化解矛盾处理突发事件中的能力问题，营造一个良 好的创业干事、团结和谐的大环境；要全面落实党风廉政建设 责任制，深入推进“阳光工程” ，严肃查处各类违纪违法案件， 坚持教育和管理、德治与法治双管齐下，以良好的党风来保证 我镇经济和社会事业的健康发展。 各位代表、同志们，实现章镇经济和社会新一轮发展的重任已 落在我们肩上，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践 “三个代表”重要思想，以十六大和十六届四中全会精神为指 针，振奋精神，同心同德，与时俱进，开拓创新，以饱满的热 情、高昂的斗志、扎实的工作，为创建章镇经济社会和谐发展 新局面而努力奋斗！