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1、第 1 页 2018 年党风廉政建设主体责任清单 特征码 LCDdwHNLeTFkkyhCaAne 2018 年党风廉政建设主体责任清单 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周 年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启 下的关键之年，局党组要认真落实全面从严治党决策部署，围 绕机关事务行业标准化建设，全面落实党风廉政建设主体责任， 保持惩治腐败高压态势，坚持“程序把关、制度管人、标准做 事” ，完善内部管理机制，提高管理服务效率，实行动态化管理， 确保执行顺畅、保障有力、服务精准，全面推动机关后勤从严 治党向纵深发展。 一、工作目标 全局各单位要把落实主体责
2、任作为政治责任和份内之责，班子 成员带头当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。纪检 组织机构要依据党章赋予的职责，认真履行党内监督的专门机 第 2 页 构职责，切实履行好监督执纪问责职责。各单位要明确职责、 强化考核、严肃追责，构建权责对等、责任清晰、履责到位、 追责有力的责任体系，促进“两个责任”一起抓，形成正风肃 纪强大合力。 二、职责任务 （一）党组领导班子主体责任 1.党组担负总责。党组担负全面领导党风廉政建设和反腐败工 作主体责任，认真贯彻落实上级党委、纪委工作部署和要求， 把党风廉政建设和反腐败工作作为一项硬任务，列入重要议事 日程，定期召开专题会议，学习反腐倡廉决策部署和具体
3、要求， 分析机关后勤党风廉政建设形势，研究制定规划，部署落实任 务，领导干部按照职责分工推动落实。局党组要把管党治党责 任扛在肩上，组织对局属单位领导班子、领导干部党风廉政建 设执行情况和廉洁从政情况进行检查考核。 2.完善工作机制。建立完善统一领导、分工负责、相互协调、 齐抓共管的领导体制，形成一级抓一级、层层抓落实，横向到 边、纵向到底的责任体系。党组书记和局属单位主要负责人承 担党风廉政建设主体责任，机关党委及局属单位为落实主体责 第 3 页 任具体工作机构，分管纪检监察班子成员承担党风廉政建设监 督责任，纪检委员及局属单位纪检委员为落实监督责任具体工 作机构。 3.选好用好干部。坚持按
4、“好干部”标准选人用人，严把拟任 人选的廉政审查关，严格落实干部交流轮岗有关规定，坚决防 止简单以票取人、以分取人和“带病上岗” 。纪检组织要对全局 选人用人工作全程监督，严查用人腐败，不断提高选人用人的 公信度。 4.深化作风建设。大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的宗旨 意识和组织纪律观念，真正从爱护干部出发，坚持在作风问题 上大小问题都要抓，对不公正、不廉洁问题早发现、早提醒、 早纠正，防止小错铸成大错。 开展作风建设“防隐身防变异防 反弹”专项行动，深化“懒、庸、推、慢、浮”问题集中整治 专项活动成果，强化执纪监督问责，健全完善作风建设常态化 机制。 5.加强制度建设。坚持用制度管权管事
5、管人，着力构建我局长 期管用、简单易行、责权分明、便于操作、容易监督的制度体 系。认真执行民主集中制，坚持集体领导和分工负责相结合， 重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使 第 4 页 用均由党组和局属单位领导班子集体决策。严肃党内政治生活， 坚持和落实民主生活会和组织生活会制度。 6.维护合法权益。不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求 渠道，从解决干部群众最关心、最直接和最现实的问题入手， 坚决查处和纠正损害群众利益的行为。认真处理群众来信来访， 从损害群众利益、伤害群众感情的具体问题抓起，一个时间节 点一个时间节点地抓。 7.严格制度执行。严格执行中央八项规定和勤俭节约反
6、对铺张 浪费有关规定，严格执行财务报销审批制度，严禁用公款互相 宴请、赠送节礼、高档消费等，坚决刹住公款吃喝、公款送礼、 公款旅游、公车私用等不正之风。加强对大额资金使用和基建 项目监督，防止出现违反财经纪律的行为。强化对纪律执行情 况监督检查，坚决查处违反纪律的行为，使纪律真正成为“带 电的高压线” 。 8.强化宣传教育。开展多层次、多形式的廉政教育活动，筑牢 拒腐防变的思想防线，引导党员干部践行“四个合格”要求， 坚守共产党人的操守。局党组和局属单位要将反腐倡廉理论和 中央、省委和市委党风廉政建设的新部署新要求纳入中心组学 习内容，定期安排学习，以正反典型案例组织开展经常性的示 第 5 页
7、 范教育和警示教育，充分利用网络、报刊、QQ 群、微信群、电 子显示屏、橱窗、展板等宣传载体，营造廉荣贪耻氛围。 9.执行报告制度。认真执行请示报告制度，领导干部家庭财产、 本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国（境）外等事项必须如 实报告，并做好科室负责人报告事项抽查核实工作。每年年底 向上级党委、纪委报告党风廉政责任制落实情况，模范执行党 的各项纪律，严守作风建设规定。 10.强化党内监督。严肃党内政治生活，以党内政治生活若干 准则 、 党内监督条例为尺子，加强对贯彻落实十九大精神 和执行准则、条例情况的监督检查，督促各级党组织把全面从 严治党要求贯穿于党的建设各方面和全过程。认真检查市委重
8、大决策部署贯彻执行情况，坚决纠正上有政策、下有对策，有 令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。 11.落实协同责任。局党组负责党风廉政建设重大事项协调，对 党组会有关党风廉政建设议决事项进行检查督办。机关党委负 责落实局党组有关党风廉政建设决策部署具体工作。机关党委、 机关纪委按照管辖权限查处党员干部违纪违法行为。机关党委、 人事科、机关纪委负责对局机关、二级单位执行党风廉政建设 情况进行检查考核，检查中发现办案不规范问题及其党风廉政 第 6 页 建设方面的隐患，并提出整改意见和建议。 （二）党组主要负责人和局属单位主要负责人责任 1.明确责任分工。局党组主要负责人和局属单位主要负责人必 须牢固
9、树立抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是 失职、抓不好党风廉政建设就是渎职的意识，切实承担起第一 责任人的责任，同时对班子成员负监管责任。局机关党委和局 属单位具体抓好主体责任各项工作落实。 2.履行领导责任。强化“两个责任” ，推动全面从严治党责任落 地生根，党组书记和局属支部书记履行好第一责任人的职责， 逐级传导压力，压紧压实主体责任，真正抓出成效，对党风廉 政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自 协调、重要案件亲自督办，自觉实践“四种形态”特别是第一 种形态，经常性开展批评教育，让“红红脸、出出汗”成为常 态。 3.推动责任落实。传达学习党风廉政建设和反腐败工作部
10、署要 求，结合实际进行专题研究和安排部署。每半年至少组织召开 一次落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导组会议，研 究解决具体问题。每半年至少听取一次单位党风廉政建设工作 第 7 页 汇报和纪检组织履行监督责任工作情况汇报，推动责任落实。 局党组主要负责人每年要对班子成员及局属单位主要负责人进 行一次约谈，局属单位主要负责人每年要对所在单位班子成员 及部门负责人进行一次约谈，督促履行好“一岗双责” 。每年至 少进行两次党风廉政建设情况的专题调研，发现解决突出问题。 4.加强教育监管。坚持原则，敢抓敢管，管好班子，带好队伍。 局党组主要负责人要不定期与班子成员、单位主要负责人进行 廉政谈话，及
11、时了解掌握班子成员、单位存在的苗头性、倾向 性问题，早提醒、早预防、早纠正。每年最少为党员干部讲一 次廉政党课。 5.重视和支持查案。对重大违纪违法问题，亲自坐镇指挥，帮 助纪检组织排除干扰。支持纪检组织对违纪违法问题进行独立 初核，对纪检组织上报的立案报告随报随批。 6.带头清正廉洁。严守廉洁自律各项规定，以身作则，带头贯 彻执行中央八项规定精神，树立清正廉洁良好形象。教育和管 理好亲属和身边工作人员，不利用职权和职务上的影响为其谋 取不正当利益。严格执行民主集中制和党内组织生活制度，自 觉接受组织和群众监督。 第 8 页 （三）局党组成员和局属单位班子成员责任 1.落实分管责任。按照“一岗
12、双责”要求，局党组和局属单位 班子成员依据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领 导责任，对职责范围内的党员干部负监管责任。及时组织学习 贯彻上级党委和局党组关于党风廉政建设有关精神，研究推进 措施，搞好督促检查，每半年至少向局党组报告一次工作情况。 2.加强工作指导。严格落实“一岗双责” ，把党风廉政建设工作 融入到分管业务工作中统筹部署。指导和支持分管科室、单位 切实履行党风廉政建设工作的主体责任。指导和支持分管科室、 单位纪检组织履行监督责任。积极指导分管科室、单位研究制 定加强党风廉政建设的具体措施，督促完善制度规定。 3.强化日常监管。加强对分管科室、单位党员干部经常性教育 管理
13、和监督。经常对分管科室、单位及其负责人廉洁从政、改 进作风、履行党风廉政建设职责情况进行督促检查，形成责任 传导机制。每年听取一至四次分管科室、单位的党风廉政工作 情况汇报。对分管科室、单位领导干部出现的苗头性、倾向性 问题要及时提醒或报告局党组。 第 9 页 4.保持廉洁自律。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，以 身作则，遵纪守法。管好亲属和身边工作人员。自觉接受组织 和群众监督。 （四）纪检组织监督责任 1.加强组织协调。协助局党组（所在局属单位）加强党风廉政 建设和反腐败工作，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务， 突出监督执纪问责主业。向局党组（所在局属单位）提出党风 廉政建设和反腐
14、败工作的建议。 2.加强法规监督。对全局贯彻执行党的路线、方针、政策和市 委、市政府决策、决议，遵守国家法律、法规，执行国务院决 定、命令的情况实施监督。对局属单位落实局党组工作部署和 安排及管理局各项制度执行等情况进行监督。 3.强化履职监督。各级纪检委员切实履行监督责任，抓住“关 键少数” ，把检查主体责任落实情况作为重点，督促各级党组织 解决党内政治生活中存在的突出问题，加强“一案双查” ，确保 责任落实。加强对局党组和局属单位领导班子及其成员的监督， 特别是主要领导干部遵守和维护党的政治纪律、执行民主集中 第 10 页 制、选拔任用干部、落实党风廉政建设和廉政勤政的情况实施 监督。开展
15、约谈、函询和诫勉谈话，对党员干部苗头性、倾向 性问题早提醒、早亮灯、早处理，防止小问题演变成大问题。 4.加强作风监督。加强对中央八项规定精神和省委六条意见、 市委二十一条意见贯彻执行情况的监督检查，持之以恒坚决反 对和纠正“四风” 。严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对 典型案例及时通报曝光，形成震慑。 5.严肃查办案件。经市纪委监察局批准，参与初步核实、调查 违反党纪政纪的问题和案件，调查全局科级以下干部违反党纪 政纪的案件及其他重要案件，调查局属单位领导班子及其成员 违反行政纪律的行为。严肃查处局机关及局属单位在经营、管 理和服务中的不作为、乱作为问题，督促全局建立廉政、勤政 方面的规
16、章制度。 6.开展廉政教育。协助局党组深入开展党性党风党纪教育和廉 政文化创建活动。深入剖析违纪违法典型案件，查找机制漏洞 和制度法规中的薄弱环节，向局党组和局属单位提出监督意见， 严格落实新任职岗前廉政知识测试、廉政承诺和廉政谈话制度。 第 11 页 7.加强自身监督。按照“打铁还需自身硬”的要求，加强对全 局兼职纪检委员教育管理监督，实施纪检委员能力素质提升行 动，着力提升综合素质，探索纪检委员发挥作用路径，细化纪 检委员履职内容和保障措施。扩大选人用人视野，选优配强基 层纪检委员，不断增强队伍活力。 三、落实机制 1.“责任台账”清单制度。局党组和局属单位年初对党风廉政 建设和反腐败任务
17、进行细化分解，明确责任和履责要求，建立 责任台账，实行项目化管理，使工作有章可依，有规可循，做 到工作有序，倒查有据。 2.“两个责任”签字背书制度。局党组与局属单位签订党风廉 政建设责任书，班子成员与分管科室签订党风廉政建设责任书， 作为局党组落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。 3.“两个责任”年度双报告制度。局属单位每年年初以书面形 式向局党组报告上年度履行“两个责任”的情况，单位主要负 责人报告履行主体责任的情况，分管纪检监察工作班子成员报 告履行监督责任的情况。 第 12 页 4.主体责任述责述廉和评议制度。局党组主要负责人每年年底 要向市委、市纪委进行述责述廉，局属单位主要
18、负责人每年年 底要向局党组和局机关纪委进行述责述廉，各级班子成员要集 中报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉洁履职等情况，并 接受干部群众民主评议。 5.廉政谈话和约谈制度。局党组和局属单位主要负责人每年不 定期进行廉政谈话，把廉政谈话作为责任制检查考核、述责述 廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在党风廉政建设责任 制检查中发现问题较多、群众反映较多、民主测评满意度较低 的单位，由上级分管纪检监察负责人约谈主要负责人，解决倾 向性、苗头性问题。 6.一案三查和责任倒查制度。实行一案三查制度，在查办违纪 违法案件的同时，调查和追究当事人、相关领导、监督人的责 任。对不认真履行主体责任和监督责任
19、，导致不正之风长期滋 生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的， 由上至下逐级实行责任倒查，追究案发单位相关人员责任。 四、组织领导 1.强化责任担当。局党组和局属单位必须把落实党风廉政建设 第 13 页 “两个责任”列入重要议事日程，加强组织领导，列出责任清 单，层层传导压力，切实落到实处。纪检纪检要勇于担当，敢 于负责，善于监督，严于问责，确保监督到位。 2.抓好部署考核。局党组要统揽全局，将党风廉政建设与局中 心工作统筹谋划，同部署、同落实、同检查、同考核。要将责 任清单贯彻落实情况作为年度目标责任考核的重要内容。 3.创新工作方法。紧紧围绕落实“两个责任” ，创新工作举措
20、， 构建常态制度、长效机制。建立运用好“台账工作法” ，定期进 行工作评估，发现问题，查缺补漏，完善制度。局党组要加强 对局属单位落实“两个责任”工作的具体指导，认真总结工作 中好的经验和做法，及时上升为制度机制，确保落实“两个责 任”具体化、规范化、制度化。 4.营造舆论氛围。健全协作机制，构建落实“两个责任”的宣 传格局。局党组和局属单位要全面发挥领导推动，示范带动作 用，组织开展调研检查、宣讲督导、责任督查，促使领导班子 和领导干部知责、明责、担责、尽责，形成落实“两个责任” 的行动自觉。积极征求对全局党员干部对落实“两个责任”的 意见建议，接受群众监督。单位要充分利用网络、板报、报刊 等载体，宣传落实“两个责任”的经验与做法、先进典型和明 第 14 页 显成效，以强大的宣传声势凝聚共识，营造落实“两个责任” 的浓厚氛围。