商业综合体安全管理办法（征求意见稿）.docx

1、商业综合体安全管理办法（征求意见稿）第一条为全面贯彻安全发展理念，深入推进安全生产领域改革发展工作，切实提升城市管理水平，保障商业综合体安全运行，根据中华人民共和国安全生产法等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法中的商业综合体是指以购物中心为主导,融合商业零售、餐饮、文娱、教育等多项城市主要功能活动为一体的城市商业综合体。第三条本县行政区域内已建成并投入使用的建筑面积不小于2万平方米的商业综合体适用本办法（不包括住宅和写字楼部分的建筑面积）。第四条商业综合体的产权单位、使用单位的主要负责人对本单位所经营管理的商业综合体的安全工作全面负责。第五条商业综合体的产权单位、使用单位应确保

2、商业综合体符合安全管理法规和安全技术标准，以承包、租赁或委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用或管理的，必须在合同中明确安全管理责任。第六条商业综合体有两个或两个以上产权单位、使用单位的，应达成书面协议确定一个产权单位、使用单位或共同委托一个管理单位统一管理安全工作。第七条商业综合体消防行政许可、建筑使用功能、防火分隔设施、建筑消防设施、消防安全管理、灭火救援条件等应符合中华人民共和国消防法中华人民共和国特种设备安全法、四川省安全生产条例等相关法律法规规定。第八条商业综合体的产权单位、使用单位应当明确安全管理责任人、安全管理人，设立安全管理工作归口部门，建立健全安全管理制度，制订应急

3、预案，建立安全生产责任制。安全管理责任人应当由产权单位、使用单位的主要负责人担任。安全管理人应当由安全管理责任人指定，负责组织实施本单位的安全管理工作。第九条商业综合体的安全管理责任人和安全管理人必须具备与其职责相适应的安全生产知识和管理能力。安全管理责任人应当掌握本单位的安全管理情况，全面负责本单位的安全管理工作。安全管理工作归口部门和安全管理人应当恪尽职守，依法履行职责。第十条县应急管理局履行安全生产综合监管职责，开展生产安全事故调查处理工作。督促各镇人民政府、景区管委会和县级有关部门落实安全监管职责，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和属地管理原则的要求，加强商

4、业综合体安全监督。第十一条县住房和城乡建设局应当按照法定的职能和程序，负责对商业综合体进行消防设计审查，负责报建商业综合体装修工程的施工安全监督管理工作，负责商业综合体燃气安全管理工作。负责指导商业综合体内商业用房的安全鉴定工作，配合相关部门开展安全检查。督促商业综合体物业服务企业按照物业服务合同对公用部位进行维修、养护和管理，并制定应急预案。第十二条县消防大队负责依法对商业综合体遵守消防法律法规情况进行监督检查，督促商业综合体履行消防安全职责，督促、指导、协助商业综合体做好消防宣传教育工作。第十三条县市场监督管理局负责商业综合体内特种设备安全监督管理，依法查处食品、药品、保健食品等经营单位无

5、证经营等非法违法行为，配合做好商业综合体内零售企业安全检查工作。第十四条县文化广播和电视旅游局负责配合安全执法部门做好商业综合体内的互联网上网服务营业场所（网吧）、娱乐场所（KTV歌城、游艺娱乐场所）等文化娱乐场所以及旅游星级饭店的安全检查工作。第十五条县委宣传部负责配合安全执法部门做好商业综合体内的电影放映单位（城市影院）、实体书店的安全检查工作。第十六条县教育体育局负责配合安全执法部门开展商业综合体内的体育健身场所、校外培训机构安全检查工作，督促商业综合体内的体育健身场所、校外培训机构贯彻执行消防等安全生产法律法规。第十七条县商务和康养产业发展局负责配合安全执法部门开展商业综合体内大型商超

6、餐饮企业安全检查工作，督促商业综合体内的大型商超、餐饮企业贯彻执行消防等安全生产法律法规。第十八条县气象局负责商业综合体使用系留气球的安全监管工作，指导商业综合体进行防雷安全定期检测，确保防雷设施有效可用。第十九条县国资金融中心配合相关部门督促县属国有企业做好商业综合体内国有资产安全管理工作。第二十条供电单位负责对商业综合体用电安全情况进行检查，加强服务指导，督促商业综合体履行用电安全职责、符合重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范和用电安全标准。第二十一条供水、供气等单位做好与商业综合体产权单位、使用单位及委托管理单位的衔接，加强服务指导，督促商业综合体履行供水、供气安全职责，做好

7、供水、供气安全宣传，确保商业综合体公用事业设施安全。第二十二条各镇人民政府、各景区管委会负责加强对商业综合体运营过程中的安全管理，每年组织负有安全监管职责的部门至少开展一次商业综合体安全专项整治行动，协调解决商业综合体安全管理中存在的突出问题。第二十三条各镇人民政府、各景区管委会负责督促商业综合体产权单位、使用单位和委托管理单位落实安全管理责任；对于商业综合体内有两个或两个以上产权单位、使用单位及管理单位的，负责协调明确一个单位统一管理安全工作;组织开展商业综合体日常安全检查，发现问题及时处理并向负有安全监管职责的部门报告，发现重大隐患立即报告。第二十四条本办法由县商务和康养产业局会同县级相关

8、部门解释。本办法自发布之日起实施。以下供参考2025年师德师风建设实施方案为巩固2025年师德师风建设年工作成果，进一步加强我县教师队伍师德师风建设，全面提高教师职业道德素养,根据上级文件要求，结合本县实际，特制定以下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级各部门关于教育会议的精神，把师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务，严格制度规定，强化日常教育监督,加大教师权益保护力度，倡导全社会尊师重教，以“敬业爱生，教书育人”为核心，以“德为人先学为人师行为示范”为准则，强化师德教育，履行师德规范，不断提高师德水平，努力铸就一支忠诚于教育事业，热爱本职工作，让学生

9、尊重、家长信赖、社会满意的教师队伍。二、工作目标L进一步提高教师的思想政治素质。把师德师风建设摆在学校工作的首要位置，以“修身正己，立德树人”为主题，加强政治理论、法律法规和制度规范的学习，引导广大教师自觉地以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，增强敬业修德、奉献社会的责任感和使命感，着力解决少数教师缺乏事业心、责任感，政治站位不高、大局意识不强，自私自利和奉献精神缺乏等方面突出问题。2 .进一步提高教师的职业道德水平。大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献、务实求真精神，增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，明确志存高远、爱岗敬业、关爱学生、乐于奉献的神圣职责，自觉抵制社会不良风气的影响，廉洁

10、从教，依法执教。着力解决歧视、体罚、变相体罚学生，工作上不服从学校安排、追求名利，以及损害学校集体荣誉、影响教师间团结等突出问题。3 .进一步提高教师业务能力水平。引导广大教师以教师专业标准为基本准则，牢固树立立德树人理念，努力钻研业务，把握学生特点精心育人。着力解决个别教师备课不充分,上课批改作业不认真，工作方式方法简单粗暴等突出问题。4 .进一步规范教师的育人行为。教师的高尚言行、良好品德，是学生直接模仿和接受教育的重要来源。全面贯彻党的教育方针，严谨治学，为人师表，精心育人，牢固树立以学生为本的理念，全面实施素质教育，促进学生全面发展。着力解决个别教师有偿补课、侵害学生利益、借教书育人谋

11、取私利、收受学生或家长财物以及言行与教师身份不相符等突出问题。三、具体措施（一）加强学习教育，引导教师树立远大职业理想L加强理想信念教育。认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，开展“六讲六做”大宣讲活动，将学习贯彻全会精神与推进党史学习教育、“四史”宣传教育相结合，在全系统努力营造学习好、宣传好、贯彻好全会精神的良好氛围，引导教师增强“四个意识”，自觉敬业修德，奉献社会，争做“四有”好教师。巩固党史学习教育成果，创新党史学习教育形式，组建思政课教师宣讲团队。弘扬伟大建党精神,组织党的二十大精神专题学习。5 .强化师德规范学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织教职工开展学习培训。主要学

12、习关于加强和改进新时代师德师风建设的意见中小学生减负措施中小学教育惩戒规则中华人民共和国教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国教师法中华人民共和国未成年人保护法教师资格条例中小学教师职业道德规范中小学教师违反职业道德行为处理办法新时代中小学教师、幼儿园教师职业行为十项准则等法律法规、及教师职业规范。在学习过程中，每位教职工撰写读书笔记不少于5篇，学习心得不少于2篇。组织开展教育系统相关法律法规知识竞赛答题活动。6 .开展全员师德培训。积极组织教师参加全县暑期师德培训，参训率达100%。各校（园）要制订学习计划，把师德培训纳入教师全员培训，把师德师风作为继续教育的必修内容，各校（园）每学年

13、对教师集中培训不少于4次，个人撰写学习心得不少于2篇。县教育局常规检查和年终考核时检查学校落实情况，根据学习成效量化评分计入学校考核成绩。（二）加强师德宣传，促进形成重德养德良好风气1 .积极培育选树先进典型。各校（园）要注重发现典型,弘扬教师爱岗敬业、教书育人、为人师表、热爱学生、诚实守信、无私奉献的高尚品质，激励广大教师献身教育事业，用实际业绩推动教育高质量发展。2 .充分发挥党员教师先锋模范作用。狠抓教育系统基层党组织建设，把党建工作融入日常、抓在经常，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，着力解决部分党员教师意识淡化、党性观念弱化等问题。3 .加强师德典型事迹宣传，

14、营造氛围。各校（园）推选先进典型参加各级各类评选活动，教育局表彰在师德师风建设、教育教学（管理）工作中取得显著成绩的代表，通过电视、网络、微信等多种渠道，大力宣传师德高尚典型事迹，努力形成社会尊师重教、教师爱生乐教的良好氛围。（三）创新活动载体，提高师德师风建设实效各校（园）要开展内容丰富、形式多样的师德师风建设活动，让广大教师在丰富多彩的师德师风教育活动中，接受教育，经受锻炼，使他们的思想有所触动、素养有所提升。L开展师德师风签名承诺活动。各校（园）每学年开展一次师德师风集中宣誓和公开承诺活动，学校要与教师签订师德师风承诺书，并将承诺内容公布在学校的醒目位置，要设立师德师风监督举报电话，接受

15、学生、家长和社会的监督。2 .开展师德师风建设座谈会。根据人民群众关心的教育热点、难点问题，结合学校实际，组织教师、学生、家长座谈会，征求社会对学校和教师师德师风方面的意见和建议,通过学生评教师、教师评校长、社会评学校等方式评出积极性、评出差距感，让所有教师赶有目标，追有方向，增强广大教师自我加压，自我促进，自主发展的内生动力。3 .扎实开展师德宣传月活动。各校（园）要把师德建设作为推进学校思想政治工作的关键，落实师德师风宣传月活动，通过学习规范、讲述师德故事、撰写教育记忆等形式,进一步完善师德教育机制，丰富师德教育形式，凝聚师心,鼓舞师劲，提高全县教师职业道德水平。4 .开展师德师风自查整改

16、活动。各校（园）要认真开展批评和自我批评，对照师德规范进行深刻剖析，并形成自查剖析材料，制定个人整改计划。党员教师特别是校级领导要带头认真查摆自身师德师风问题，并接受全体教师的监督。各校（园）要在认真组织自查自纠的基础上，形成自查报告，报教育工会。（四）完善师德考核监督，形成师德师风建设长效机制要以新时代中小学（幼儿园）教师职业行为十项准则建立健全师德师风考核、监督、奖惩等常规制度和有效工作机制，用制度规范教师行为。L严格师德考核。各校（园）要建立和完善师德考核办法，采取个人自评、学生测评、同事互评、家长点评、考核组考评等多种形式，每年开展师德评价，教师建立师德档案，包括教师个人承诺书、每学期

17、的个人师德述评、师德考核结果。教师的师德考核与教师年度考核、绩效工资发放、职称评审、评先评优等挂钩，对师德考核优秀的教师给予优先考虑，继续推行师德考核负面清单制度，对存在严重师德问题的学校和教师施行“一票否决”，体现奖优罚劣，让师德好的教师有荣誉感，让师德差的教师有危机感，努力促成良好的教风、校风。22强化师德监督。学校、幼儿园是加强师德师风建设的主阵地，要坚持把师德师风建设摆在师资队伍建设的首要位置，创新管理方式，完善师德失范曝光和定期通报制度，构建社会、家长、学生、学校“四位一体”的全方位无缝化师德师风建设监督体系。3 .加强环境建设。强化学校民主管理制度建设，规范完善和严格执行校务公开，

18、教职工代表会议、重大事项决策会议，保证教师在校园建设、管理、决策中的知情权、参与权、监督权。完善教师与管理层之间的信息沟通机制，定期开展校（园）级领导与教师交流活动，学校领导要主动过问教师困难诉求，了解掌握教师的心理动态，合理设计教师集体活动，多为教师办实事，解难事，让他们全身心投入工作,形成人本化的学校管理机制，营造风清气正、健康向上的师德师风建设环境。4 .开展专项治理。各校（园）要针对当前师德师风建设中存在的突出问题，大力推进从严治校、从严治教、从严治学，深入开展以“治理教师有偿补课、有偿家教、参与办班辅导、参加谢师宴、违规收受礼品礼金”等为重点的“规范教师从教行为”专项治理活动。各校（园）要建立治理工作机制，指定专人负责，明确工作内容，完善治理措施，确保专项治理取得实效。各校（园）要高度重视，切实提升思想认识，把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，加强组织领导，明确工作机构，抓紧抓细抓实各项工作。要夯实学校主体责任，压实学校主体负责人第一责任人责任，要结合校（园）实际情况,制订年度工作计划，于12月11日前报教育工会。