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1、第 1 页 专家学者解读十八届五中全会公报 特征码 YJscKElrbiahFFOpSXPk 专家学者解读十八届五中全会公报 今天，十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 。 全会指出， “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，实现 “十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必 须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念。就此，记者第一时间专访了北京师范大学政府管理研究 院院长唐任伍，他谈到，唐任伍谈到，党的十八大以来，以习 近平同志为总书记的党中央在治国理政实践中提出了一系列新 思想、新论断，描绘出了“十
2、三五”民生发展“一二三四五六” 的基本路径图，体现出了未来五年中国民生发展全面性和系统 性的基本特征。 “十三五”民生发展要贯彻新理念，树立新境界， 必须要有实现的新路径，才能使民生发展的目标得以完成。 一面旗帜：中国特色社会主义伟大旗帜。中国的民生发展 是中国特色的民生发展，而不是其他国家、其他模式的民生发 第 2 页 展。因此，我们在发展民生时，必须高举中国特色这面旗帜， 沿着中国特色的道路，发展出一套惠及广大人民群众的实实在 在的民生。 两个百年：这是党的十八大提出的奋斗目标，是邓小平现 代化建设“三步走”战略的实施步骤，更是中国民生发展蓝图 绘制。处于承前启后关键阶段的“十三五”民生发
3、展，必然要 紧紧围绕这个奋斗目标，一步一个脚印，真抓实干，一张蓝图 干到底，完成两个百年的民生发展目标。 三期叠加：中国经济进入增长速度进入换挡期、结构调整 面临阵痛期、前期刺激政策进入消化期的“三期叠加”的“新 常态”时期，要摆脱增长速度偏高、经济偏热、经济增长不可 持续，带来环境污染加剧、社会矛盾增加、国际压力变大的严 峻挑战的“旧常态” ，民生发展必然要有新举措、新机制、新办 法，这就需要挖掘模式发展潜力，培育民生发展动力，厚植民 生发展优势，拓展民生发展空间，推动模式发展迈上新台阶。 四个全面：“十三五”规划是党中央提出“四个全面”战 略布局后的第一个五年规划，对民生发展提出了新的要求
4、：发 展目标全面建成小康社会，发展动力全面深化改革， 发展保障全面依法治国、依法治理民生，发展的领导力量 第 3 页 全面从严治党。在“四个全面”战略布局引领下制定的五 年规划，一定会凸显民生发展的全面性和系统性。 五位一体：民生发展是经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设“五位一体”的集中体现，也是中国 民生发展的总布局。体现这样一个总布局的“十三五”规划， 将为中国的民生发展带来一个崭新的局面。 六个坚持：民生发展是一个发展的系统工程，必须要有强 有力的措施作保障。十八届五中全会提出了六个坚持：坚持人 民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国， 坚持统筹国内国际
5、两个大局，坚持党的领导。具体到民生发展 上来说，就是要坚持创新发展，坚持协调发展，坚持绿色发展， 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持 共享发展，坚持共享发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在 共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结， 朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人 享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注 重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康 社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的 利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。 第 4 页