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1、第 1 页 国务院机构改革方案公布心得体会 特征码 EHScgVxRjFyXMOEvPlZA 国务院机构改革方案公布心得体会 随着国务院机构改革方案的公布，2018 年党和国家机构改 革迈开了稳健向前的步伐。这是我国改革开放以来的第八次机 构改革。与以往七次机构改革相比，这次机构改革最鲜明的特 征就在于“以国家治理体系和治理能力现代化为导向” 。 中共 中央关于深化党和国家机构改革的决定中的这一表述，明确 规定了此次机构改革是与国家治理紧密联系在一起，并以国家 治理为根本引领的。 以国家治理为导向的机构改革具有前所未有的重要性 机构改革必须有鲜明的问题导向。前七次机构改革，或是以大 幅裁减机构
2、和人员、或是以因应市场经济的发展和加入世贸组 织的需要、或是以转变政府职能和实行大部门制为问题导向， 这些都符合当时的实际情况，都是非常正确的选择。但是，当 下的机构改革，以国家治理体系和治理能力现代化作为导向， 则为党和国家机构改革做出了高度的定位，廓清了广阔的新视 第 2 页 野，阐明了三个前所未有的重要性。 第一，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力 现代化的一场深刻变革。党的十八届三中全会确定了“推进国 家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标之一。 从全面深化改革的角度来讲，最重要的一个方面就在于党和国 家机构的改革。党和国家机构是上层建筑，如果上层建筑有弊 端
3、、出问题了，就会阻碍生产力和经济基础的发展。因此，机 构改革成为引发上层建筑自我革新、自我完善的内在的、深刻 的变革。 第二，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要 组成部分。从中国特色社会主义制度来讲，最重要的莫过于党 和国家机构职能体系，如果党和国家机构职能体系不科学、不 合理，国家治理就会受到根本的影响和制约。 第三，机构改革是党治国理政的重要保障。从国家治理的角度 讲，治国理政之大小事，无不通过机构和职能进行。国家治理 体系和治理能力都是与机构和职能紧密联系的。机构改革事实 上已成为国家治理的主轴和发展的路径。只有通过机构改革， 才能更好地、全面地提高国家治理能力和治理水平。 最后，这次机构改革的任务之一是，科学设置机构、合理配置 职能，解决机构重叠、职责交叉、权责脱节的问题。这就要求 必须把相同职责的机构整合起来。从已公布的国务院机构改 革方案来看，以新组建的自然资源部为例，它将国土资源部 第 3 页 的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职 责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源 调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记 管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管 理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责，都 完全地整合了。这么多职责的整合，有效地克服了多头管理、 群龙治水的弊端。