建筑垃圾规范化管理若干规定(征求意见稿).docx

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资源描述

1、建筑他於规冕化管理若千帆定(猊求爸见循)为切实加强城市建筑垃圾规范化管理,推进我县“无废城市”工作,进一步提升城市管理水平,营造优越的生态环境和发展环境,现根据城市建筑垃圾管理规定、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定、浙江省固体废物污染环境防治条例、台州市城市建筑垃圾管理办法、台州市城市市容和环境卫生管理条例、公安部与住房和城乡建设部关于进一步加强和规范工程运输车交通安全管理工作的通知、规范台州市城市建筑垃圾处置核准(台综执2022)55号)等有关规定,结合仙居实际,现提出如下规定:一、深刻认识城市建筑垃圾规范化管理的重要性城市建筑垃圾管理工作事关政府作为,事关城市发展,事关群众

2、利益,不断提高城市建筑垃圾管理水平,对于改善城市生活环境,推进生态文明建设,实现我县经济可持续发展,具有重要意义。近几年来,通过建筑垃圾专项整治,我县已取得一定成效,但从当前现状来看,还存在规范化不够、硬件设施有待完善、长效机制有待落实、顽疾难解决等突出问题,我县城市建筑垃圾管理的形势依然严峻。城市建筑垃圾管理是一项长期性、反复性的工作,要深刻认识加强城市建筑垃圾规范化管理的重要性和紧迫性,切实履行职责,增强服务能力,提升管理效能,促进城市建筑垃圾规范化管理。二、指导思想、基本原则和工作目标(一)指导思想。全面落实科学发展观,紧紧围绕“无废城市”的生态城市建设目标,扎实推进建筑垃圾管理工作的规

3、范化和常态化进程。鼓励社会力量参与建筑垃圾处置,积极探索建筑垃圾综合利用新模式,实现建筑垃圾处置的减量化、资源化和无害化,促进城市建设可持续发展。(二)基本原则。研究制定信用等级考核评定办法,加大运输、消纳企业考核力度,推动建筑垃圾规范化处置。大力推动建筑垃圾的综合利用,鼓励建筑垃圾处置企业加大科技创新力度。广泛宣传建筑垃圾规范化管理工作的重要意义和实施效果,提高公众认知度和参与度,努力营造有利于工作推进的良好氛围。(三)工作目标。根据城市建筑垃圾管理规定和台州市城市建筑垃圾管理办法等法律法规和相关文件规定,按照“源头规范化、清运市场化、消纳有序化、管理信息化”的要求,不断完善城市建筑垃圾管理

4、细则,着力解决当前建筑垃圾处置行业的热点、难点问题和深层次矛盾,实现建筑垃圾处置源头清、中端净、末端明。三、重点工作(一)推进施工现场出入口规范化1、工地四周应设置硬质围墙,高度不低于2.5米,牢固美观,在挖土及施工期间不得随意拆除围墙作为出土口,也不得随意凿洞。2、进出工地大门主道路应采用C30以上混凝土硬化,其厚度应达到20厘米以上。为防范汽车轮胎带泥出工地,工地道路长度一般不小于50米(场地受限等情况除外);工地道路通过市政人行道时,应对人行道进行加固。3、有泥浆和渣土外运的建筑工地出入口应安装与建筑垃圾监管系统相配套的科技监控设备,能实时传输相关信息数据。4、工地应根据基坑围护方案、挖

5、土方案的出土口位置及工地车辆进出口位置设置大门,出入口须设有冲洗设施,冲洗设施应在开工前建成。5、冲洗设施应满足运输高峰时冲洗量。一套冲洗设施应含冲洗场地、水源、高压水枪、集水池、沉淀池等装置,一般应离大门口10米以上。工地应配备滚轴式洗轮机,冲洗场地面积一般不小于100平方米,应低于四周地面,采用C30以上混凝土硬化,其厚度应达到20厘米以上。冲洗后污水应自动流入集水装置,通过沉淀池净化后排入市政管道,集水池及沉淀池尺寸应满足冲洗场地要求,一般要求5立方米以上,并经常清理。6、工地应落实专人负责冲洗和检查,冲洗后车辆待检查合格及刷卡后方可出工地大门。检查人员应检查汽车外表、轮胎(含空车及其它

6、车辆)是否冲洗干净、土方是否按规范装载。工地门口应安装减速橡胶条。7、建筑泥浆大于5千千方的,应尽量就地脱水固化,尽量减少外运。8、符合其他有关的规定。(二)推进建筑垃圾运输企业规范化1、实施企业准入制度县域范围内所有从事建筑垃圾处置的企业实行建筑垃圾运输资质准入制度,各工程项目须由建设、施工单位统一向县综合行政执法局申请建筑垃圾处置核准,建筑垃圾运输车辆须随车携带建筑垃圾运输处置核准证。2、建筑垃圾运输企业规范化应满足以下条件(1)凡在县域范围内进行建筑垃圾运输的车辆,应符合公安交警、交通运管部门和综合行政执法部门的相关规定,同时具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度。具有能

7、满足企业管理要求的办公场所;具有足够面积能够容纳运输车辆停放的停车场地以及与经营业务相适应的配套设施,出入口须硬化,并安装冲洗设施及与建筑垃圾监管系统相配套的智能监管设备,能实时传输相关信息数据。全县新组建建筑垃圾运输企业的,购置的建筑垃圾专用运输车应符合相关要求,其中泥浆专运车的泥浆罐体的长度和高度不得大于车厢的长度和高度。且应依法依规取得道路运输经营许可证,运载时不可超过核定载质量。(2)建筑垃圾运输车辆应符合“四统一”要求(统一颜色、统一标识、统一密封、统一定位系统):建筑垃圾运输车辆应有统一标识,车身整洁无破损现象,每个车队统一车辆颜色,其中渣土运输车辆应在驾驶室车顶安装“XX渣土运输

8、灯箱,车门下方喷印运输企业名称、企业车辆自编号及车辆核定载重量。车厢后栏板喷印放大号牌(其尺寸为机动车登记编号的2.5倍,应清晰、完整)。所有建筑垃圾运输车辆后栏板与车厢体连接处应该安装橡胶密封装置。所有建筑垃圾运输车辆应安装卫星定位系统和与建筑垃圾监管系统相配套的科技监控设备,能实时传输相关信息数据。运输车辆按核定载质量运输,但总重量不能超过50吨。符合其他有关的规定。3、符合以下情形之一的,认定该建筑垃圾运输企业不符合规范化要求,应停止从事建筑垃圾运输(1)经县综合行政执法局考核不合格且没有在规定期限内整改的。(2)经司法机关认定,公司涉黑涉恶的。(3)经公安、交通、市场监管、税务等部门

9、认定不适宜运营的。4、运输车辆在运输过程中必须进行覆盖密闭,防止行驶途中沿途抛撒、滴漏,污染路面,车辆驶出工地前必须清理干净,严禁带泥上路污染路面。严格按照规定的时间、路线、地点行驶,严禁沿途丢弃、遗撒;未办理仙居县建筑垃圾处置核准证的,不得从事建筑垃圾处置。运输建筑垃圾的车辆,驾驶人员须同时持有行驶证、驾驶证、建筑垃圾运输核准证、路线单(详见附件1、2);自觉接受执法人员检查,服从管理。严禁逃避检查和暴力抗法;运输企业应对本企业车辆定期维修保养,确保车辆各部件完整,并安全上路。(三)推进建筑垃圾消纳场所(含中转站、资源化利用企业)规范化(所需申请材料详见附件3、4、5)1.建筑垃圾消纳企业规

10、范化应满足以下条件:(1)建筑垃圾消纳场所,应符合住建、自然资源、环保、行政执法等部门的有关规定,同时具有健全的环境卫生、安全管理、建筑垃圾消纳台账、行政管理等制度。(2)具有消纳场所土地的租赁协议和用途证明、建筑垃圾消纳方案、建筑垃圾填置布点规划图纸、消纳场地平面图、进场路线图。(3)在消纳场所出入口及倾倒点应安装符合规定要求的与建筑垃圾监管系统相配套的科技监控设备,能实时传输相关信息数据。(4)具有相应的摊铺、除尘等机械设备,以及排水、照明、消防等设施。(5)具有符合规定的围墙(栏)等设施,出入口道路经过硬化处理,配有洒水等防尘设施。(6)消纳场出入口混凝土硬化,并设置车辆冲洗设备,落实专

11、人及时清洗。(7)接纳的建筑垃圾应分类堆放、规范消纳,对进场的消纳车辆有专人进行指挥。中转站应设置分类分拣的场地,并设立标识牌。(8)建筑垃圾中转站应配备一定数量的两轴中小型自卸建筑垃圾清运车,车辆也应符合“四统一”要求(统一颜色、统一标志、统一密封、统一定位系统)。(9)建筑垃圾资源化利用企业应具有建筑垃圾分类处置方案和资源化利用方案。未经核准,建筑垃圾消纳场不得自行配备建筑垃圾运输车辆。(9)符合其他有关的规定。2、符合以下情形之一的,认定该建筑垃圾消纳场所不符合规范化要求,应停止从事建筑垃圾消纳:(1)经县综合行政执法局检查考核不合格且没有在规定期限内整改的。(2)未安装符合规定要求的与

12、建筑垃圾监管系统相配套的智能监管设备,且不能实时传输相关信息数据的。(3)消纳场地土地的租赁期限或用途证明过期的。(4)经司法机关认定,公司涉黑涉恶的。(5)经住建、自然资源、生态环保、市场监管、税务等部门认定不适宜进行消纳的。(6)不具备承纳条件的。四、工作要求(一)加强领导,提高认识。建立规范化城市建筑垃圾处置管理体系,是减少建筑垃圾无序竞争的重要措施,也是提升城市环境面貌的必然要求。(二)落实责任,标本兼治。要切实加强进一步深化建筑垃圾规范化管理工作的组织领导,紧盯源头、中端、末端三个环节,标本兼治,着力解决环节上漏洞和问题,确保规范化管理工作责任到位、措施到位、投入到位。(三)加强督查

13、严肃纪律。局各科室(中队)要把建筑垃圾规范化工作纳入考核体系,促进各项工作有效落实。县综合行政执法局会同有关部门加强监督检查,对政策落实好、工作进展快的给予通报表扬,对工作不力、工作进展缓慢的给予通报批评,对违法违规插手城市建筑垃圾处置的工作人员,将依法依规予以严惩。附件1运输单位(渣土车)建筑垃圾处置核准的申请材料序号材料名称材料性质受理标准(审核标准)1申请表必要申请表是否加盖公章,中报单位是否与公章一致,中请表内容是否根据填写完整2完成全球定位系统安装证明必要核对信息是否与实际相符3申请的所有车辆信息汇总表(含附所有车辆行驶证、营运证、车辆密闭化的前后45度角彩色照片)必要核对信息是否

14、与实际相符4营业执照(社会统一信用代码证)必要营业执照基本内容是否与申请表一致,是否有独立法人资格,是否在有效期内5道路运输经营许可证必要核对信息是否与申请表相符6法定代表人(机构负责人)身份证必要身份证是否在有效期内,姓名和身份证号是否与申请表一致7授权委托书非必要授权信息是否对应身份证8经办人身份证非必要是否在有效期内,姓名和身份证号是否与中请表一致附件2运输单位(装修垃圾)建筑垃圾处置核准的申请材料序号材料名称材料性质受理标准(审核标准)1申请表必要申请表是否加盖公章,中报单位是否与公章一致,中请表内容是否根据填写完整2完成全球定位系统安装证明必要核对信息是否与实际相符3申请的所有车辆信

15、息汇总表(含附所有车辆行驶证、营运证、车辆密闭化的前后45度角彩色照片)必要核对信息是否与实际相符4营业执照(社会统一信用代码证)必要营业执照基本内容是否与申请表一致,是否有独立法人资格,是否在有效期内5道路运输经营许可证必要核对信息是否与申请表相符6法定代表人(机构负责人)身份证必要身份证是否在有效期内,姓名和身份证号是否与申请表一致7授权委托书非必要授权信息是否对应身份证8经办人身份证非必要是否在有效期内,姓名和身份证号是否与中请表一致9终端处置协议非必要若无中转堆放场地,则需要终端处置协议。附件3消纳单位(渣土消纳场)建筑垃圾处置的工作所需材料序号材料名称原件或复制件1建筑垃圾处置(消纳

16、单位)工作情况表原件2企业营业执照复印件3企业法定代表人身份证复印件4土地用途证明复印件5区位图、地形图(等高线图)、平面图、运输车辆进场路线图复印件6企业环境卫生和安全管理制度复印件7监控服务协议复印件附件4消纳单位(建筑垃圾中转站)建筑垃圾处置的工作所需材料序号材料名称原件或复制件1建筑垃圾处置(消纳单位)工作情况表原件2企业营业执照复印件3企业法定代表人身份证复印件4土地用途证明复印件5土地租赁协议复印件6区位图、地形图(等高线图)、平面图、运输车辆进场路线图复印件7企业环境卫生和安全管理制度复印件8建筑垃圾分类处置方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用方案复印件9监控服务协议复印件附件5消纳单位(资源化利用企业)建筑垃圾处置的工作所需材料序号材料名称原件或复制件1建筑垃圾处置(消纳单位)工作情况表原件2企业营业执照复印件3企业法定代表人身份证复印件4土地用途证明复印件5土地租赁协议复印件6项目建设平面图复印件7企业环境卫生和安全管理制度复印件8建筑垃圾分类处置方案和资源化利用方案复印件9监控服务协议复印件

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