文化旅游体育广播电视发展“十五五”规划.docx

1、文化旅游体育广播电视发展“十五五”规划“十五五”时期是“建成支点、走在前列、谱写新篇”，建设旅游强省的重要五年；是全面建设社会主义现代化强市的开局五年；也是我县加速推进“四县四区”建设的关键五年。为落实打造成为国内一流旅游目的地和长江国际黄金旅游带核心区、市建设世界旅游名城、加快建成文化旅游名县要求，根据市文化和旅游发展“十五五”规划市体育发展“十五五”规划市广播电视发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合实际，编制本规划。一、发展环境（一）“十四五”发展成果。“十四五”时期，县委、县政府实施“旅游引领、生态崛起”战略，将旅游业作为战略性支柱产业发展

2、全县上下一心，立足特色，依托资源优势，坚定不移走高质量发展之路，实现文化旅游体育广电事业和产业较快发展。L体制机制不断完善。成立由县委书记任主任的文化和旅游发展委员会。出台关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见关于加快推进全域旅游发展的政策意见关于加快县文化产业高质量发展的实施意见等政策文件。累计兑现文化产业、全域旅游发展奖励资金超过500万元。打造县乡两级政府性文旅投融资平台，有序开发利用全县文旅资源。2 .文化遗产保护有效。完成全县第一次可移动文物普查。编制县凤凰山古建筑群保护规划，并获批实施。屈原祠入选荆楚大遗址传承发展工程项目库(2019-2023年)。皮影戏入选省级非遗名录，峡

3、江木雕等8个非遗项目入选市级非遗名录。屈原故里端午习俗被列入50个国家级非遗代表性项目优秀实践案例。谭国政被认定为国家级非遗代表性传承人。郭家坝镇、梅家河乡新建2处非遗传承保护基地,屈原故里文化旅游区新建峡江木雕等4处非遗传习所。3 .公共服务更加均衡。现代公共文化服务体系基本建成。县图书馆、文化馆分别蝉联国家一级馆称号。新建文化遗产保护中心并投入使用，镇村(居)综合文化服务中心设置率达100吼培养社区文艺团队60余支，培养文化指导员70余名。打造“留守儿童学习乐园”“书香进高墙”等系列服务品牌，常态化开展“全民阅读书香”“文化惠民送戏下乡”“百姓大舞台”等系列文化活动。体育发展基础更加牢固。

4、十四五”期间投入355万元，为130个村（社区）购置体育器材，实现体育场地器材全覆盖，县城城区实现“15分钟”健身圈。投入4117万元建设综合游泳馆，完成县城“两馆一场”建设。新成立羽毛球、乒乓球、跑步、龙舟等单项体育协会，体育协会总数达到9个。新增体育经营企业20多家。少年足球队在全市比赛中多次获得前三名，2018年代表市参加省运会获得冠军。羽毛球运动员田金龙获得省运会双打亚军、单打第三名。广电事业创新发展。推进广播电视数字化改造工程，全面完成采编播设备数字化升级改造，县电视台在全省率先实现高清数字化播出。巩固“村村响”“户户通”成果,全面实现光纤到户传输新模式。截至2025年，村级广播覆

5、盖率达到100%,有线电视接通率达到80%,入户率为31%。全县主干光缆达3703公里，支线光缆2022公里，分光点10940多个。4 .产业发展逐步提升。产业规模不断扩大。2019年，全县接待游客1051.67万人次，实现旅游收入149.78亿元，分别比2015年（612.32万人次，63.8亿元）增长71.75%、134.76%o月亮花谷成功创建国家3A级旅游景区。鑫瑞丽嘉酒店成功创建三星级旅游饭店。“十四五”末期，全县共有5A级景区1家，4A级景区2家，3A级景区2家，星级酒店2家。文旅产品更加丰富。屈原故里景区推出“三峡之夜”系列夜游产品，三峡竹海景区新建7D玻璃桥等项目，九腕溪景区启

6、动四季游产品打造。旅游线路产品不断升级，推出长江三峡区域唯一人车同行滚装邮轮“新高湖”，荣获“2019长江旅游线路产品大赛”金奖。旅游餐饮发展迅速,发展“屈原家宴”地方特色美食品牌，打造坝头公园等6条美食街。住宿配套“质”“量”双提升，新建西江国际大酒店、漫云1号等一批酒店民宿，评定乡镇等级旅馆66家。旅游商品特色突出，“慢工绣艺”荣获中国特色旅游商品大赛金奖，开发出“屈大夫、舟小龙、粽小归、橙小种”文旅IP形象。文艺创作层出不穷，创作文艺作品181件，策划编排晚会19台，获国家、省级专业艺术奖项10项。敲起琴鼓劲逮逮荣获第十七届全国群星奖，并应邀参加全国第五届农民春晚。旅游配套不断完善。建成

7、旅游集散中心，三峡大坝旅游区换乘中心建成并投入试运营。推进旅游“厕所革命”，2018-2025年新建旅游厕所38座。规范设置旅游标识标牌58块。建成全域旅游大数据中心及游客服务平台，整合“文旅”微信公众号，上线全域旅游电子导览图。融合发展不断增强。屈原故里景区推出“礼拜屈原”“诵读经典”等研学产品，民俗歌舞大端午、历史舞台剧礼魂在景区常态化演出，截至2019年底，大端午累计接待游客8.6万人次，礼魂累计接待游客15.2万人次。每年将脐橙开园、小水果采摘与民俗传统活动结合，推出系列乡村旅游产品。连续举办中国三峡超级越野赛、中国龙舟争霸赛、王者荣耀等品牌赛事，盛况空前，影响深远。5 .品牌影响显著

8、扩大。先后被评定为“中国最美外景地”“中国县域旅游竞争力百强县市”，2016年被纳入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。九噬溪镇成功创建“旅游名镇”，西陵峡村入选第二批“全国乡村旅游重点村”。圣天庄园创建为“省休闲农业示范点”，九嘛兮生态农庄等9家单位创建为“市休闲农业与乡村旅游示范点”。连续11年举办屈原故里端午文化节。屈原艺术团受文化部委派，代表中国赴加拿大参加中加文化交流年系列活动，先后两次参加西藏雅若文化节，开展文化援藏交流演出。（二）存在的问题。“十四五”时期，文化旅游体育广电事业取得了长足的发展，但也存在亟待解决的问题。一是文旅资源利用不足。对屈原文化、高峡平湖、长江三峡等世界级文

9、旅资源挖掘不够，缺少引爆性文旅产品。二是市场主体规模偏小。缺少高成长性文化旅游企业，本土企业“走出去”动力不足，产品单一，盈利能力不强。三是宣传营销缺乏质效。城市品牌塑造不够，主题形象不够突出，营销手段不够丰富，市场营销转化率不高。四是公共服务不够均衡。城乡公共服务供给差距较大，体育公共服务供需不平衡，应急广播体系有待增强。（三）发展机遇。“十五五”时期，我县文化旅游体育广电发展环境面临深刻复杂变化，文旅融合发展进入关键时期，迎来了良好的发展机遇。一是宏观政策机遇。党中央提出要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，进一步明确了文化建设在中国特色社会主义新时代的基本定位。中国特色社会主义新时代

10、的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推进文化建设，为人民提供丰富的精神食粮，有助于满足人民对过上美好生活的新期待。党中央提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，国内大循环的关键在于释放消费活力以及重塑国内产业链。旅游、影视、游戏乃至购物、餐饮等行业会有更大的发展空间。国家体育强国建设纲要的出台、健康中国、体育强国战略的持续落实，必将推动我县体育事业再上新台阶。国家广播电视和网络视听“十五五”发展规划将深入实施舆论引导能力提升工程、新时代精品工程、智慧广电建设工程、视听中国播映工程、安全播出工程、管理优化工程，势必会加快整个行业网络化、数字化、移动化、智

11、能化发展，这将有力推动我县广电行业转型升级，实现跨越式发展。二是乡村振兴发展机遇。国家深入推进乡村振兴战略,使文旅行业迎来了重大历史机遇。乡土文化是乡村振兴的强大精神来源，传承、保护、利用好乡村优秀文化资源，促进创造性转化、创新性发展，有助于文化振兴目标的实现。生态保护和生态修复是乡村振兴的重要内容，良好的生态和自然环境为乡村旅游开发提供基础支撑。大力发展乡村旅游，实现“文旅+”多路径融合发展是实现乡村振兴的重要途径，将有利于进一步完善和延长文旅产业链，培育新型业态。三是屈原文化战略发展机遇。“十五五”期间，大力推动屈原文化传承发展，提出“一标三地”目标定位，要让屈原成为永恒的文化地标，把打造

12、成屈原文化的权威阐释地、标准制定地、活动聚集推广地。作为屈原故里的，屈原文化遗产丰富，为文化旅游发展带来了难得机遇。四是区位发展机遇。地处坝上库首，“两坝一峡”战略实施和三峡大坝游客中心外移将为带来百万级的客源市场。十宜高速和汉渝高速的建设将高速路网延展到腹地乡镇，内外部交通将更加便捷，将成为鄂西绿色发展示范区南北联通的桥梁。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于文化、旅游、体育和广播电视工作的重要论述，落实国家、省、市关于推进文化、旅游、体育、广电发展的一系列决策部署。坚持前瞻谋篇布局、对标对表一流，以推动文化旅游高质量融合发展为主

13、题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建成屈原文化传承核心区、长江三峡文化旅游核心区为目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，加快推进文化旅游名县建设，推动我县文化、旅游、体育、广电各领域持续创意创新、破题破冰、出圈出彩，蹿出一条文旅体广高质量融合发展新路子，将文化旅游业培育成全县战略性支柱产业。（二）发展目标。利用五年时间，推进全县文化旅游体育广播电视高质量融合发展，实现产业发展“量”“质”双提升。1 .文旅产业规模持续壮大。“十五五”期间，力争新增规上文化企业36家，新增4A级景区1家、3A级3家，新增四星级酒店1家、三星级2家，引进连锁酒店品牌3家，新增乡镇等级旅馆50家。

14、到2030年，接待游客1500万人次，旅游综合收入达到200亿元。2 .公共服务体系持续完善。进一步完善现代化公共文化服务体系。建设城市社区10分钟健身圈，社区体育设施、儿童服务设施覆盖率达到100%。广播电视服务体系全面升级，应急保障体系全面建成，媒体融合发展有效突破，信息安全保障有力。3.县域品牌影响持续提升。擦亮屈原文化品牌，创建国家全域旅游示范区和荆楚文旅名县，积极创建省级公共文化服务体系示范区、全国群众体育先进县，不断提升县在“全国县域旅游综合竞争力百强县市”位次。三、主要任务（一）构建全域旅游空间布局。“十五五”期间，全县旅游发展按照“一城引领一轴串联五区联动”进行布局。城引领：突

15、出屈原文化元素，按照城市景区化、设施景观化的理念，全面提升旅游服务配套功能与旅游集散功能，建设一批消费街区、文化场馆、休闲空间、健身设施，打造峡江旅游新城。轴串联：开发高峡平湖旅游黄金轴，把打造为三峡大坝坝上旅游新起点，构筑鄂渝旅游新枢纽。五区联动：以茅坪镇、九腕溪镇、屈原镇长江南岸为重点，打造坝上核心游憩区；以屈原镇长江北岸、归州镇东部为重点，打造文化寻根旅游区；以归州镇、水田坝乡、泄滩乡为重点，打造红色文化旅游区；以沙镇溪镇、梅家河乡、两河口镇北部、郭家坝镇北部为重点，打造多彩乡村旅游区；以茅坪镇罗家、磨坪乡、两河口镇南部、郭家坝镇南部、杨林桥镇为重点，打造高山康养旅游区。（二）完善现代文

16、旅产业体系。坚持全域旅游发展理念，建立全业融合发展机制，走“旅游+”+旅游”发展之路，推动旅游与文化体育、工业、农业、商贸、科技、教育等全业态融合发展，大力发展微度假地等新业态，全力打造现代文化旅游产业体系。1 .重塑传统业态。提档升级现有景区。丰富屈原故里景区业态，创建省级夜间文旅消费聚集区。提档升级九腕溪漂流景区，加快观光区和花桥河流域旅游开发。拓展三峡竹海景区珍稀动植物观赏、游乐体验、研学等项目。围绕地质科普对链子崖景区提档升级，丰富景区内容。实施芝兰景区提档升级工程，配套完善基础设施及二次消费功能设施。新建一批核心景区。以文旅产业为主导，开发建设芝兰生态（新）城和九歌城，将主题公园、亲

17、子乐园、文化创意、影视娱乐、旅游购物、酒店住宿、健康养生、休闲度假、冰雪运动与康养地产相结合，打造特色文旅小镇。对乐平里区域进行整体开发，建设屈原老家文化旅游区。围绕归州、水田坝、泄滩片区红色旅游资源，开发环吒溪湖旅游区和夏明翰故里红色旅游区。推动屈姑工业旅游区4A级旅游景区建设。推动堂鼓关景区创建A级景区。推进仙女山旅游开发项目落地。提升住宿服务水平。探索出台民宿发展实施意见，规范民宿建设与运营，健全激励机制，鼓励农民、村集体经济组织等市场主体利用闲置房屋改造民宿，扩大民宿总体规模。坚持示范带动，大力扶持高端化精品民宿。发展帐篷营地、房车营地、木屋、集装箱、悬崖酒店等个性化、多元化、特色化住

18、宿产品。加快培育连锁酒店，争创星级酒店，推动全县农家乐和乡镇旅馆业提档升级，提高住宿服务质量。做强特色餐饮品牌。利用脐橙等农业资源，加强屈原美食文化研究，研发推广具有屈原文化特色的菜肴和系列休闲食品，逐步推向市外、省外市场，做大做强屈原家宴特色餐饮品牌。提升庙嘴、坝头公园、南门口、食字街、山水龙城等餐饮街区品质，突出特色差异，满足游客多样化需求。2 .壮大优势业态。擦亮节庆赛事品牌。不断提高屈原故里端午文化节办节水平，扩大办节效应。进一步打造中国龙舟争霸赛等品牌赛事，积极申办国际划联龙舟世界杯赛，引进漂流大赛、马拉松、自行车骑行、游泳等更多体育赛事，发展“赛事+旅游”。举办各体育俱乐部联赛，青

19、少年高级别、阳光组别赛事，推动赛事策划、赛事装备、赛事周边纪念品等关联产业发展。发展会议会展经济，争取特定领域、区域性或全国性的峰会在举办。深耕精品艺术创作。坚持以人民为中心，围绕屈原文化主线，突出“屈乡、橘乡、山乡、峡江”四大特色，打造一批弘扬主旋律、传播正能量、叫好又叫座的艺术精品。“十五五”期间，完成精品文艺作品50件以上、剧目1台、综艺晚会5台以上，力争3件文艺作品获省级以上奖项。探索建立市场化运行机制，大力推动峡江号子、花鼓舞、皮影戏、杨林堂鼓等非遗展演进景区，实现创新性发展和创造性转化，促进旅游演艺发展。丰富文创产品供给。重点围绕屈原、长江三峡、三峡大坝等世界级文旅资源，以及文化遗

20、产和产业资源，开发特色旅游商品。拓展IP形象系列产品，利用太阳人石刻、虎钮金享于、虎形铜带钩等文物，龙舟制造、峡江木雕、慢工绣艺、龙马金花砚等非遗项目，脐橙、九腕丝绵茶、宜红茶等特色产品，研发具有特色、受大众欢迎的文创产品。建设非遗就业工坊，推动旅游商品生产加工业发展。推动金缸城楚文化商业街尽早投入营运，打造文创产品展销集聚区。举办全国性文创大赛，为文创产业聚智聚力。3 .培育新兴业态。发展数字文旅产业。完善全域旅游大数据中心，建设文旅产业监测与安全监管平台，优化游客流量监测、产业运行监测、消费数据监测等一体化功能，实现交通预测、舆情管理、数据统计、信息发布、行业治理等功能，依托“数智大脑”，

21、建好“文旅小脑”。加强线上公共文化服务平台建设，建成多网络、多终端、全媒体的数字文化馆、图书馆，推动实现公共服务走上“云端”、进入“指尖”，推进文旅体场馆和服务设施智能化改造。打造以“一部手机游APP为核心的对外信息服务平台，增强“文旅”微信公众号智慧化功能，推广电子票、人脸识别、云排队、智能机器人、虚拟展厅、在线咨询、智慧导览等新型文旅服务。利用新科技手段，在重点景区开发VR、AR、光影秀等产品。加大数字文创产品研发，探索数字藏品设计及发布。拓展文旅消费空间。在金缸城新区增设公共文化服务场馆，增加文化场馆的旅游咨询服务、休闲和商业配套功能，探索开展金缸城新区文化馆、图书馆、体育馆景区化运营，

22、打造集阅读、文创、消费于一体的复合型文化体验及休闲空间。推进乡镇综合文化站、村文化中心增加乡村旅游服务功能。在旅游公共设施中不断融入文化元素，探索引入书店、健身、竞技等文体元素。大力激发夜间消费。提升县城夜景品质，鼓励旅游景区和文博场馆开展夜间游览项目，鼓励市场主体提供城市夜间餐饮、购物、演艺、娱乐等服务，推动建设24小时书店、深夜食堂等业态，做优做精“三峡之夜”“九歌大典”光影秀等夜游产品，推出高峡平湖夜间游船，打造一批品牌夜游项目。（三）打造精品旅游线路。依托我县山水气候资源和文化优势，推动多业融合发展，通过强强联合、优势互补，开发和培育一批特色优势线路。1 .高峡平湖多维赏析之旅。依托优

23、美的三峡自然风光和长江黄金水道，打造新能源游轮，开通茅坪至九腕溪水上观光旅游线路，升级香溪河、吒溪河、童庄河、青干河等观光旅游产品。做强人车同行滚装邮轮“新高湖”产品，形成水陆并举、交旅融合的三峡旅游产品与线路。2 .“屈原昭君故里”非遗之旅。抢抓香溪河流域开发机遇，丰富乐平里、万古寺旅游产品，启动香溪河旅游码头建设，开发以“端午习俗”为主题的屈原文化体验旅游活动，形成非遗体验项目。3 .康体运动之旅。发展龙舟、漂流、滑翔、户外露营、山地自行车、步道健身、林间探险、冰雪运动等户外运动旅游产品。4 .乡村休闲之旅。以脐橙、茶叶、小水果等特色产品为依托，开发与时节相对应的旅游产品体系。春季开展踏青

24、赏花、野餐等活动，夏季开展山地避暑和星空露营，金秋开展赏叶采果等体验活动，冬季发展赏雪和冰雪运动。5 .研学探究之旅。利用的人文资源、地质资源和特色农业资源，开发屈原文化、地质科普、农业科普、劳动教育、天间航空科普研学等旅游产品。6 .红色文化寻根之旅。以归州镇、水田坝乡、泄滩乡为重点，依托夏明翰故里、马营红色教育基地、陈家坡党性锤炼基地，按照“红色体验、红色学习、红色缅怀”功能主题，开发红色旅游线路产品。7 .避暑康养之旅。以罗家、磨坪、大金坪、云台荒等为重点，依托独特的自然资源和气候条件，开发避暑康养产品。（四）提升营销推广水平。坚持“政府引导、部门联动、企业联合、市场主体”的营销原则，

25、依托三峡工程、屈原故里的知名度和唯一性,构建“政府主导主题形象营销、旅游市场主体开展产品营销”的模式，加强旅游目的地营销，力争成为世界有名、全国知名的长江三峡文化旅游核心区。1 .精心搭建营销渠道。建立由县文旅局牵头，旅游龙头企业引领，各乡镇和各景区及旅行社共同参与的全县一体化运营的联合营销机制。与国内外知名旅游城市、“一带一路”和万里茶道沿线城市、世界大峡谷旅游城市、长江国际黄金旅游带节点城市广泛开展合作，构建屈原文化旅游联盟。联合三峡城市群旅游联盟、“宜荆荆恩”旅游发展联盟、昭君文化旅游联盟等，融入鄂渝三峡旅游合作、湘鄂跨省合作，在跨省跨国营销中实现突破。2 .大力营销城市品牌。将“诗里画

26、里屈原故里”旅游主题形象融入城市建设、融入美丽乡村建设、融入景区开发。赋予文旅IP形象特定人设，打造更多网红打卡点，更多代表旅游的爆款元素。引导形成“处处展现形象、时时互动推广、人人代言城市”的全域营销氛围。与国际国内线上平台和旅游运营商开展合作，利用外事活动、在宜留学生等渠道，向世界推介。3 .深度营销产品品牌。加强与周边地区合作，打破行政区域限制，联合策划推广精品旅游线路。顺应旅游休闲方式转变，紧贴年轻人喜好，打造户外露营、剧本杀、角色体验等新兴文旅产品，增强游客的参与感和体验感。扎实推进文旅品牌创建工作,打造一批文旅精品，推动“旅游+”融合发展示范基地创建,不断提升知名度和美誉度。4 .

27、创新营销旅游热点。举办旅游节庆和旅游宣传活动，利用新媒体实施热点营销。举办全国端午文化摄影展、文化旅游创意征集大赛、王者荣耀电竞大赛等自带话题效应的爆款活动。组建由文旅大咖、网红大V为代表的旅游推广团，“官方渠道+民间声音”共同推广旅游。（五）推进文化遗产保护传承。1 .打造屈原文化发展高地。围绕“一标三地”发展目标，发挥独一无二的屈原文化优势，做好“研究、传播、产业”三篇文章，建成“一标三地”核心区。加强屈原文化研究阐释，着力构建具有屈原故里特色的屈原文化传播话语体系、学术体系，坚持从屈原文化资源宝库中凝炼题材、汲取养分，推出一批底蕴深厚、涵育人心的优秀文艺作品。推动屈原文化大众化传播，加强

28、屈原文化国内外交流，高质量办好屈原故里端午文化节、中国龙舟争霸赛、龙舟世界杯。把屈原文化作为城镇的重要标识，全方位融入城镇公共空间，提升城市文化品位；全方位融入景区景点，提升全县景区景点文化内涵。加强屈原文化应用转化研究，大力培育粽子、艾叶、兰草等与屈原文化相关联的特色产业，大力推动文化事业创新发展、文化产业融合发展。2 .加强非遗保护与传承。加强全县非物质文化遗产传承保护基础设施建设，加强对非物质文化遗产代表性项目及代表性传承人的保护。通过举办展演、展览、讲座、宣传、比赛等活动，继续推进非遗进景区、进校园、进社区，促进非遗社会化传承。建设一批以人类、国家级和省级非遗项目为重点的非遗传承保护基

29、地、传习所，推动非遗项目和非遗技艺产业化。牢固树立保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念，通过对非遗进行区域性整体保护，培育良好的文化生态，积极申报国家级文化生态保护实验区。3 .实施“平安文物”工程。完成全县长江文物资源调查，配合开展长江文化公园规划编制，依托楚王城遗址、凤凰山古建筑群谋划一批重点项目，积极申报国家考古遗址公园，力争在长江文化公园建设中彰显重要节点作用。编制省级文物保护单位保护规划，依托凤凰山古建筑群和屈原祠积极创建三峡文物保护利用示范区。开展重点文物修缮利用和环境整治，开展馆藏文物评估定级和修复工作。提升智慧消防物联网建设水平，确保文物安全。持续推进博物馆展览“五进”活动

30、加强文物修复、展览陈列、宣传讲解及业务培训。（六）健全现代公共服务体系。L优化公共文化服务。继续巩固“国家一级图书馆”“国家一级文化馆”“国家三级博物馆”成果，完成三峡移民博物馆、天问文化广场建设，全面推进全县乡镇、村（居）公共文化基础设施建设。巩固实施送戏下乡、免费开放、农家书屋等文化惠民工程，实现全县公共文化设施每周免费开放时间不少于42小时。其中图书馆免费开放时间不少于56小时，博物馆免费开放时间不少于48小时，避免行政化开放。继续举办好民间文艺调（展）演活动，策划举办元宵节、国庆节、重阳节、“全民阅读”等群众文化活动。4 .完善旅游基础设施。完善旅游导向标识系统，健全集散咨询服务体系

31、持续推进景区旅游厕所建设管理，提高旅游公共服务水平。加快茅坪旅游母港建设，统筹考虑全县旅游集散和三峡大坝换乘需求，扩展三峡大坝O旅游集散中心功能。推进干线公路与重要景区连接路建设，争取早日开通重点景区旅游公交，改善景区通达条件。在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾房车营地和公路服务区等设施,推进城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、旅游驿站、露营基地等建设，打造具有通达、游憩、休闲、体验、运动、文化、教育等复合功能的生态旅游廊道。5 .大力推广全民健身。健全县、乡（镇）、村（社区）三级全民健身设施网络，完善县城“五个一”体育设施建设，建成金缸城新区体育公园，推进九里工业园、物流产

32、业园文体中心建设，升级改造社区体育场地和设施，打造城区“10分钟健身圈”。建设乡镇全民健身中心、村级文体广场。强化对体育协会的监督管理和运营指导，多层次、多项目组织开展群众体育健身活动。6 .增强广电服务功能。优化“村村响”系统，提升平台设施性能、终端密度、抗风险能力，完善长效运维机制，推进全县“村村响”向国家应急广播体系升级。进一步发挥县融媒体中心作用，优化“云上”平台合作，完善新型采编流程，做到一次采集、多种生成、全媒传播，优化媒体间联通调度能力，针对重大事件、突发应急事件，快速整合资源，实现平台联动，扩大传播效应。加快构建城乡一体、优质均衡、供需适配的新型广播电视公共服务体系，健全智慧广

33、电网络，提高乡村有线电视网络承载能力和内容支撑能力。7 .提升公共服务效能。促进公共服务均等化，推进城乡公共服务一体化，推动文体设施错时延时服务，推动乡镇、村（居）综合文化服务中心积极主动开展群众文化活动，不断提升群众参与度，提高群众的幸福感、获得感。实现每个行政村每年看4场以上戏剧或文艺演出。每个行政村（社区）建立不少于2支社会文艺团队，每年开展文化活动不少于2次。加大面向未成年人、老年人、残疾人、留守人口的公共文化服务投入力度，为特殊群体参加体验活动提供场地设施。四、保障措施（一）机制保障。实施党政“一把手”负责制，强化县文化和旅游发展委员会统筹协调作用，完善多部门参与的文旅发展联席会议制

34、度，县直各职能部门加强协作配合，凝聚文旅发展合力。科学制定年度考核指标体系，建立常态化督查机制。健全规划项目全过程监测评价体系，加强动态管理和跟踪分析，对重要目标任务实时跟踪反馈，推进中期评估和末期全面评估。（二）政策保障。全面落实好国家、省、市关于文旅行业发展的各项政策措施，加大地方财政投入，适时制定促进全县文旅行业发展的奖补政策。加大文旅行业土地供应计划，把文化和旅游重点项目建设用地优先纳入新一轮国土空间规划。积极向上争取资金项目，整合部门资金，发挥资金集聚效应。积极申报国家专项建设资金，重点支持大型公共设施、休闲度假、乡村旅游、文化旅游、旅游小城镇和新业态项目建设。（三）服务保障。深化行

35、政体制改革，提高审批效率，精简办事流程。依托数字化平台，打造便民利企政务服务模式。建立服务市场主体新机制，积极服务市场主体，全面落实惠企政策。全面优化营商环境，助力文旅行业高质量发展。（四）安全保障。坚持生态优先，推动绿色发展，充分考虑生态环境对文旅发展的承载力，积极探索文化旅游发展新路子，实现社会、经济和生态效益统一。健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化旅游和体育广电发展需要的文化市场综合行政执法体制，建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬的文化市场综合执法队伍，创新执法形式和管理机制。健全安全管理预警机制，提高文化和旅游突发事件应急救援处置能力，为全县文化旅游体育广电健康安全发展营造

36、良好环境。（五）人才保障。加大文旅领域高端人才和特殊人才引进力度。及时补充专业技术人才，不断为行业补充新鲜血液。鼓励市场主体与院校合作，联合培养岗位人才。分类开展行业人才技能培训，全面提升行业人员技能水平。扶持民间文艺社团、业余文化队伍和业余体校青少年运动队伍发展，培养乡土文化能人、非遗传承人和各类文艺骨干。壮大文化志愿者和社会体育指导员队伍，鼓励社会各方面人士参与提供公共服务。做好人才后勤保障，为人才解决后顾之忧，营造良好发展环境，为人才干事创业搭建平台。五、重点项目“十五五”期间，全县规划文化旅游重点建设项目56个，计划总投资257.4亿元。其中结转项目10个，计划总投资24.5亿元，新开工项目37个，计划总投资193.0亿元，前期推进项目9个，计划总投资40亿元。