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1、第 1 页 XX 医药工业科技园区规划 特征码 frQkWCEmEErEztpmOjrs 1、园区概况 1.1 园区名称:XX 医药工业科技园区 1.2 所属行业:医药 1.3 园区所在地:XX 生态农业开发区 1.4 建设单位:HL 新城区经济开发有限责任公司。 1.5 园区简介:XX 医药工业科技园区是 XX 生态农业开发 区根据我省建设医药强省的战略目标,按照我市建设“北药之 城”的定位,依托 HL 丰富的北药资源和开发区良好的投资环境, 而辟建的一个功能园区。规划占地面积 200 公顷,由 HL 新城区 经济开发有限责任公司负责整个园区的规划建设、 “七通一平” 以及环境的绿化、美化等
2、工作,以吸引和扶持科技含量高、产 品市场前景好的龙头制药企业为重点、竭力为新建医药企业创 造良好的基础建设条件,并提供各种优惠政策和措施,推动我 市医药产业集团化、经营规模化。 截止目前,园区已累计投入基础设施建设资金 1.2 亿元, 规划区内已全部达到“七通一平” ,园区聚集效应初步显现,已 有雪都制药、康宝药业、林海雪原制药、金鹅生物制药等 8 户 制药企业进驻医药园区,总投资近 2.1 亿元,年产值达到 3.4 第 2 页 亿元,生产药品剂型 11 种,药品品种 37 个。同时,正在与十 几家制药集团洽谈合作事宜。 2、园区建设的必要性 医药产业是一个市场前景广阔的高投入高产出型“朝阳”
3、 产业,改革开放以来我国医药产业得到了快速发展,产值年均 增长 16.6%,已成为全球医药十大新兴市场之一。黑龙江省北 药资源丰富,2000 年末已步入医药大省行列,医药经济总量居 全国第 7 位,医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵 动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾 病带来医药的新需求以及医药生产的多元化,未来相当长一段 时期,医药产业发展仍将保持快速增长。近年来,HL 市委、市 政府高度重视药业产业发展,将医药产业列为今后 HL 发展的主 导产业,出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策,强 力推进。依托 HL 丰富的北药资源和开发区良好的基础条件,在 我市辟
4、建医药工作科技园区,打造医药发展平台,不仅符合振 兴东北老工业基地政策导向,符合我省提出的建设全国医药工 业基地的战略目标,而且可以迅速形成块状经济优势,可以充 分发挥园区的聚集效应和产业带动作用,推动全省医药产业快 速发展。 3、园区建设的相对优势 我市位于黑龙江省东南部,地处长白山张广才岭东麓,属 于寒温带大陆性季风气候,自然和气候条件极其适合北药种植 第 3 页 和生长,发展医药产业有着得天独厚的优势。 3.1 野生药材富集。全市野生中药材资源品种共 102 科、 215 种,其中名贵中药材有山参、鹿茸、熊胆、豹骨等 9 种; 道地药材有黄芪、黄柏、北五味、刺五加等 76 种;大宗药材有
5、 柴胡、灵仙、地榆、升麻等 120 多种。全市中药材年蕴藏量达 到 12.5 万吨,周边市县药材年蕴藏量在 30 万吨左右,开发潜 力巨大。 3.2 种植历史悠久。HL 种植中药材已有 40 多年的历史, 在多年的种植过程中,积累了大量的种植经验,掌握了丰富的 栽培技术,先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、平贝等十几 个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种 植基地,山市镇黄芪、五味子种植基地。我市已被黑龙江省列 为刺五加生产基地。目前,全市北药种植面积达到 8000 多亩。 3.3 森林食品多样。森林食品资源丰富,有蕨菜、刺嫩芽、 猴腿等 100 多种山野菜,年贮藏量 5 万吨。
6、松籽年收购量 1000 吨以上,野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量 40000 吨,适宜 林蛙养殖面积达 17.5 万公顷。多样的森林食品为开发生产保健 食品提供了优越条件。 3.4 区位优势明显。HL 位于东北亚经济圈经济大通道中, 距省会哈尔滨 285 公里,距牡丹江市仅 12 公里。滨绥、图佳铁 路、201、301 国道横贯全境,距国际航空港牡丹江机场仅 20 公里。周边有三个国家一类口岸,距绥芬河铁路和公路口岸 第 4 页 175 公里,距东宁公路口岸 220 公里,对俄贸易优越。便捷的 区位交通条件,对于我市发展药业产业,迅速抢占俄罗斯市场 提供了先机。 3.5 劳动力资源丰富,价格低
7、廉。HL 市人均耕地面积相 对较少,农村剩余劳动力多,目前,HL 市工业企业人员工资分 别为:管理人员月平均工资 1044 元;技术人员月平均工资 848 元;一般工人月平均工资 561 元,可为医药企业生产提供大量 的人力资源。 3.6 电力充足,水质优良。HL 所处的黑龙江电网,是东 北电力系统的一部分,我省全年总发电量为 295 亿千瓦时,电 力供应充足,电价相对较低。境内有大小河流 144 条,全市地 下水储量约 181.7 亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未 被污染的河流之一,水资源充沛,水质好,为加工企业生产用 水提供了有利条件。 4、园区建设的基本思路与目标 4.1 总体思路
8、 遵循药业发展和产业集聚两大规律,以资源优势为依托, 以市场为导向,以企业为主体,以招商引资为手段,按照“政 府扶持、统一规划、市场运作、法人开发”的方针,不断加强 基础设施建设,完善服务功能,打造集科研、开发、生产为一 体的医药产业发展平台,构建以中药为主,特色突出、优势明 显、关联配套、互为动力的医药加工产业体系,把 HL 建成黑龙 第 5 页 江省外敷药基地,力争做成全省龙头。 4.2 发展目标 到 20XX 年,把园区建成布局合理、功能完善、设施齐备、 产业配套,以医药生产加工为主,集科研、开发、生产为一体 的现代化、高科技省级医药工业科技园区。 每年引进入区医药企业 23 户。到 2
9、0XX 年,入区企业达 到 15 户,销售收入实现 8 亿元以上,税收实现 5000 万元以上。 带动北药种植基地发展到 2.1 万亩。到 20XX 年,入区企业达到 25 户以上,销售收入实现 15 亿元,税收 1.2 亿元以上,其中 销售收入亿元以上企业达到 5 户。带动北药种植基地发展到 5.3 万亩。 5、园区组织管理与运行机制 5.1 园区在 XX 生态农业开发区管委会组织下,由 HL 新城 区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建 设、经营和管理。 5.2 XX 生态农业开发区管委会,系代表 HL 市政府负责 XX 生态农业开发区的管理机构。开发区成立于 20XX 年
10、 4 月,是全 省第一家省级生态农业开发区。开发区经过多次清理整顿,已 成功保留下来,成为全省 41 家开发区之一。开发区享有省政府 赋予的省级开发区管理权限和牡丹江市一级经济管理权限。开 发区规划总面积 11.9 平方公里,目前已达到 2.27 平方公里, 部分达到“七通一平” 。已有 12 户企业进驻园区,总投资近 第 6 页 3.88 亿元,其中 9 户开工建设,全部建成达产后年产值可实现 7 亿元,税金达到 3500 万元。 5.2.1 开发区管委会对医药园区进行宏观指导,负责落实 国家有关政策和地方配套政策,指导本地园区总体规划、实施 方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督,负责园
11、区的征 地、向上争取资金、政策、综合协调服务,以及入区项目的审 批、对 HL 新城区经济开发有限责任公司的检查、考核等日常事 务。 5.3 HL 新城区经济开发有限责任公司,系 XX 生态农业开 发区于 20XX 年 7 月成功引进具有 35 亿元资产的北京泛华集团 投资 1.36 亿元,与管委会共同组建的有限责任公司,泛华集团 占公司的 51%股权。 5.3.1 HL 新城区经济开发有限责任公司负责医药工业科 技园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理 等。 5.4 在经营运作机制上,实行多种所有制、多种形式并存, 外资企业和内资企业并存的方针。入区企业实行自主经营,独 立核算,
12、自我发展。 6、园区建设的配套政策与保证措施 6.1 配套政策。 6.1.1 新建企业建设期间免收一切地方行政事业性收费, 投资企业所需办理的各项手续,全部由开发区管委会负责代办、 第 7 页 领办,办理相关手续只收工本费。 6.1.2 对新建、盘活、改制制药企业,市财政将在企业所 缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展。 6.1.3 入区企业所得税地方分成部分,十年之内全额投入 企业,扶持企业发展;企业投产后前三年,从企业所交流转税 地方分成部分中,拿出一定比例给予企业法人代表奖励。 6.1.4 技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目,在 条件允许的情况下对项目给予适当贴息
13、。 6.1.5 对于具有自主知识产权、属高新技术的企业,积极 争取国家、省对企业的资金扶持。取得省部级科技成果鉴定, 鉴定结果为国内先进以上的项目,积极申报国家重点新产品计 划、国家火炬计划和省高新技术产业化资金,争取国家、省资 金扶持。 6.1.6 对我市制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌 经营的,视贡献予以重奖。 6.1.7 争取国家减免税政策,扶持企业不断开发新药产品, 增强研发能力,实现全市制药产业可持续发展。 6.1.8 积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、 住房、待遇、出入境、家属就业、职称评定、个人科研基金申 请,子女入学等后顾之忧,为其提供工作、进修学习和生活上
14、便利。 第 8 页 6.1.9 入区特大企业采取一事一议的办法给予优惠。 6.2 保证措施。 6.2.1 加大招商引资力度。按照市场经济规律,多站在企 业的角度考虑问题,积极为企业进驻创造条件。一是在现有的 优惠政策上进一步量化,在操作上采取更加灵活更加优惠的措 施,让投资者发财,以求自己发展。二是推行招商引资责任制 度,采取开发区、市直各部门、各乡镇分解下达引资任务等措 施,形成全社会共同招商的氛围。三是认真搞好项目储备,切 实把地产资源优势项目和医药关联产业项目推介出去进行招商, 努力形成医药产业和关联产业相结合的产业群体。四是“政府 搭台、企业唱戏” ,加大宣传力度,如采取举办招商会、新
15、闻发 布会、报刊广告、上网招商等多种形式,大力宣扬我市发展药 业政策和环境。利用各种渠道,积极引进项目、资金、技术、 人才,广泛吸引外商到我市投资兴业,努力培植新的经济增长 点,壮大药业总量。 6.2.2 拓宽筹融资渠道。 牢固树立加大投入、促进发展的观念,组织动员全社会的 力量,广泛开辟园区开发建设的筹融资渠道,形成多渠道、多 方式的投入机制,为园区建设搭建资金保障平台。把握国家宏 观政策取向,在充分论证、做好项目储备的基础上,争取更多 的重点项目列入国家和省的投资计划,抓好地方配套资金的筹 措,最大限度地争取国家和省的政策性资金支持。努力扩大间 第 9 页 接融资,按照产业和产品结构战略性
16、调整的要求,建立项目筛 选优化机制,以良好的预期效益争取信贷资金支持。大力拓宽 利用外资渠道,实施招商引资的鼓励政策,提高利用外资投资 比重。加大直接融资力度,强化资本运营,推进股份制改造, 促进投资主体多元化。放宽民间投资领域,创造公平竞争的投 资环境,鼓励民间资本进入基础设施和产业投资领域。 6.2.3 发展中介机构,建立科技创新服务体系。要按照全 市药业发展的总体目标,大力推进技术培训、技术推广、技术 贸易、创业服务、信息服务、评估咨询等科技中介服务的发展。 市科技局要加强对科技中介服务机构的服务和管理,发挥其培 训、咨询、服务等功能,为制药企业提供全方位服务。要健全 完善科技中介服务机
17、构的组织形式,促进中介服务组织网络化、 功能社会化和服务产业化,努力提高为企业技术创新活动服务 的能力。 6.2.4 加强管理,创优服务环境。严格执行和落实HL 市新城区经济开发有限责任公司的工作规范和XX 生态农业 开发区招商引资优惠政策 ,进一步明确开发区内设机构人员和 公司工作人员工作职责,真正做到职责分明、任务明确、协调 有序。不断创新工作机制和服务机制,强化为入区企业服务功 能,继续推进一站式办公、一次性办结服务,全程领办、代办, 简化程序,减少环节,提高效率。针对特殊情况,采取特事特 办、急事急办的方式,为企业排忧解难,通过简便、快捷、高 第 10 页 效的服务,使投资者心暖意畅。
18、 6.2.5 强化协调,形成企业合力。引导企业间要加强沟通, 密切联系。定期召开研讨会和协调会,共商企业发展大计,实 行资源共享,战略联盟,优势互补,风险共担,共同发展。在 信息上互相沟通,在技术上互相交流,在开发市场上互相支持, 齐心协力向上新项目、研发新产品和拳头产品上攻坚突破,形 成强大的企业整体阵容,共同打造“北药之城” 。 7、有关附件 7.1 黑龙江省人民政府关于建立 XX 生态农业开发区(省 级)的批复(黑政函20XX40 号) 7.2 HL 市人民政府与泛华建设集团合作合同 7.3 关于重新组建 HL 市城北新区经济开发有限责任公司 的决定 7.4 开发区管委会与新城区开发公司工作规范的意见(海 新城发20XX1 号) 7.5 HL 新城概念性总体规划总平面图 7.6 HL 市主要野生中药材品种及蕴藏量一览表 7.7 HL 市中药材种植情况(留存面积) 7.8 医药工业企业基本情况