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1、第 1 页 两学一做重要梳理学习材料：从党章中学什么？ 特征码 dWTASxWrffidXlGNauWU * 两学一做重要梳理学习材料：从党章中学什么？ 你知道中国共产党章程诞生于何时吗？你知道在建党近 95 年的历程中，党章曾历经过哪些修改和演进吗？作为一名合格 的中国共产党员，又该如何加深对党的纲领与宗旨的理解，需 要牢记哪些义务和权利呢？ 伴随着“两学一做”学习教育的全面推开，逐条逐句通读 党章、学习党章，成为了每一个共产党员的必修课。 “党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。 ”长期 从事党章研究的资深党建专家、中共中央党校教授叶笃初对 瞭望新闻周刊说，党章既是一部法规，又是一本
2、教材：在 中国共产党的实践中，党章是党的基本纲领和活动准则的综合 体，构成了党的最高大法；对于每一个共产党员来说，党章又 是一本凝结了党的基本知识和共产党员标准的生动教材。 第 2 页 翻开党章，在这本小巧的红色手册中，可以看到现行党章 经由中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，于 20XX 年 11 月 14 日通过，分为总纲和十一个章节，共 53 条，一万七千 余字。不长的篇幅，却有沉甸甸的分量。 “一部党章从公布实行之日起，就书写着党章乃至党的整 体历史，以集体记忆的形式向后代、再后一代传递下去。 ”叶笃 初说，党章是照耀一个党前行的火炬，历来具有里程碑的意义。 在中国共产党建党 90
3、 余年的实践中，党的制度建设始终与 党的发展紧密结合。党章的历史源远流长，从党的二大第一部 党章诞生，到党的十二大又开启了党章和党内法规的新纪元。 从十二大党章起，又先后历经六次修改成就了十八大党章。在 党章中，凝结着党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、 党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，更包含着全 党必须共同遵守的根本行为规范。 “如今距离实现第一个百年目标仅剩不足 5 年的时间，在 这一决胜关头，号召全体党员学习、践行党章，意义非同一般。 ”叶笃初说。 第 3 页 在多位受访专家看来，建党近 95 年、执政 60 余年来，中 国共产党已拥有了 8700 多万党员，每一个党员的
4、思想意识、组 织纪律、行为规范，都可能影响到党的执政力、生命力。在中 国发展进入关键阶段时，尤其需要全体党员进一步坚定理想信 念，提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识。学好党章，树立牢固的党章意识，把党章权威 立起来，正是加强“四个意识”的重要一环。 “如果每一个党员能够真正学好党章、用好党章，不仅能 够净化、强化自己，还能净化、强化我们整个党、整个社会。 ” 叶笃初说，将党章化为千百万党员的实际行动，就能够产生取 之不尽、用之不竭的巨大力量，而把党章内化于心、外化于行， 则是需要一个持续努力不断推进的过程。 把党章权威“立”起来 在中国这样一个大国中长期执政的党，
5、如果没有优良传统， 没有一套行之有效的制度办法，是不可想象的。治国兴党是长 期道路，一部理论完整、内容充实、纪律严明、民主有序的党 章和相应的具体法规，是不可或缺的。 第 4 页 中央强调尊崇党章、学习党章，是我们党一贯的历史传统， “党章既凝结着党在实践探索中获得的与时俱进的硕果，更是 我们党迈向百年的指针。 ”叶笃初说。 20XX 年 11 月 16 日，是习近平同志当选新一任总书记的第 二天，也是十八大党章修正案通过的第三天。在这一天，习近 平总书记发表了题为认真学习党章严格遵守党章的署名。 这篇约 2500 字的简约文字，文近旨远，言简意赅，既是对全党 同志的动员和号召，又是作为领导人
6、“从我做起”的郑重表态 和恪守职责的庄严宣告。 在这篇中，习近平同志提出党员领导干部要做学习党章、 遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走 上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党 章各项规定。叶笃初说：“必修课 、 第一课的提法，意 味深长、极具现实规范要求，有强烈的针对性。 ” 此后，在多个重要场合，中央高层亦多次强调牢固树立党 章意识的重要性。20XX 年 10 月 12 日的中央政治局会议指出， 全面从严治党首先要尊崇党章，要“把党章权威立起来” 。 “把党章权威立起来，这是我们党的一贯传统。 ”中央党史 第 5 页 研究室第三研究部副主任黄一兵对瞭望新闻
7、周刊说，早在 建党初期，我们党就开展了自觉而深入的党章观念教育，让共 产党员时刻不忘自已姓“党” ，牢记自己是中国共产党的一员， 对党和人民无限忠诚。 “正是这些有力的教育，赋予了中国共产 党强大的凝聚力和动员力。 ” 把党章权威立起来，更是因为党章集中体现了党的实践创 新、理论创新和制度创新的重要成果。 “党章树立了我们党的理论旗帜，是把马克思主义中国化 最新成果上升为党的指导思想的唯一载体；党章是党的根本大 法，是党的总章程、总规矩，是全党必须共同遵守的根本行为 规范；党章是党员党性锻炼和修养的根本标准；党章是全面从 严治党的根本依据。 ”黄一兵说，党章在推进党的事业、加强党 的建设中发挥
8、着重要指导作用，党章是衡量我们党不断走向成 熟的重要标志，也是我们党能够永葆青春活力、永远立于不败 之地的根本保障。 从中国当前的发展来看， “两个百年”目标能否实现，关系 着执政党的未来，更关系着 13 亿人民的福祉，而以党章为根本 的党内法规制度建设，对于党在新时期承担改革和发展的任务 将起到重要的推动作用。着眼长远，无论是党管理党内事务， 第 6 页 还是党治国理政，都不能偏离党章的指导。 同时，作为一个长期执政的大党，面对 8700 多万党员、 430 多万个基层党组织，更需要把党章立起来，把党的制度和 纪律挺在前面。叶笃初说，强调“尊崇党章” ，具有适应当前党 员队伍现状、适应全面从
9、严治党新形势要求的强烈现实针对性。 叶笃初分析，我们的党从来没有如此之大，也从来没有像 如今一样在构成上相对比较复杂，例如，在一个地方或行业中 党员队伍内部经济状况、政治阅历、文化背景、生存条件、生 活方式等方面都存在较大差别；同时，今天我们的党员队伍拥 有着众多人才和英杰，整体素质不断提升，思想也异常活跃， 颇具现代特色。 “党员队伍的变化，需要通过树立党章权威，来 增强党的向心力和内聚力，以保证全党上下团结一心、步伐整 齐。 ” 回首国际上和历史上的教训，叶笃初提醒说，党章权威能 不能立得住，是个大问题，它直接关系到党的理论、纲领、路 线、政策能不能运用到实践中去，关系到党的战斗力、凝聚力
10、， 甚至还关系着党的发展与生死存亡。 第 7 页 叶笃初回忆说，前苏联解体前，在长期执政的背景下，党 章权威逐步丧失，苏共党员干部对党内的不良现象开始变得麻 木，分不清大是大非界限，党一步步丧失了对党员的约束力和 号召力，最终失去了执政地位。 “这个教训是非常深刻的。 ” “许多事情尤其是事关党的前途命运和党内是非的大事， 我们都可以从党章中找到依据和标准。 ”叶笃初说，党章权威要 “立起来” 、 “靠得住” ，做到“立威、立德、立规、立信” ，增 强全体党员对党章的认同感、归属感和守法感。 学习把握党章丰富内涵 “一部党章及其有效施行，承载着重大的使命，它是旗帜， 是号令，将引导和规范数达八
11、千多万党员的行动，将发挥出团 结亿万人民同德同心的作用。 ”叶笃初说，党章经过党的全国代 表大会通过，就具有了最高法规的性质，必须在全党组织普遍 学习，严格执行。 作为党的总章程，党章的内容和内涵极其丰富。作为一名 党员，学习党章该怎么学？重点抓什么呢？ 第 8 页 叶笃初认为，学习党章既要把握好党章中的新内容、新要 求，也要重温党章中一如既往、从未改动的内容及规定。 学习党章，既要抓住对中国在发展中取得的新的实践成果、 理论成果、制度成果的最近概括，也要抓住对党的发展起着长 期指导作用的基本原则。 叶笃初介绍，例如，党章总纲中关于党的建设四项基本要 求的主题词：坚持党的基本路线、坚持解放思想
12、实事求是、坚 持全心全意为人民服务、坚持民主集中制，从党的十四大以来 就没有变动过。 “党章的核心内容具有普遍有效性，撇开不同历史条件和 话语环境，我们清晰可见的是：党员主体地位的确立、集体决 策制度的实行、组织整体合力的认同、在纪律面前党员人人平 等、无任何的例外和特殊等等。 ”叶笃初说，写入党章的内容， 具有科学性、合法性、必要性的特点，在学习中，应把握与时 俱进和一如既往的辩证关系，更大地发挥出党章的张力。 “纲举目张，学习党章首先要抓住党章总纲。 ”多位受访专 家都认为，总纲中涵盖了党的性质和宗旨、党的理论和路线方 第 9 页 针政策、党的重要主张、党的长远目标、当前目标，党对党员 和
13、党组织的基本要求等重要内容。 学习总纲，首先围绕党的性质、宗旨来学。 翻开党章，总纲开篇指出：中国共产党是中国工人阶级的 先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。总纲还表明， 中国共产党坚持全心全意为人民服务。 “总纲中关于党的性质和宗旨的规定，集中反映了中国共 产党为了谁、依靠谁的政治立场。 ”黄一兵说，学习党章这部分 内容，就能够进一步深刻认识和理解密切联系群众是我们党的 最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。 学习总纲，要抓住党的理论和路线方针政策。 黄一兵说，总纲深刻阐述了我们党的理论和路线方针政策， 公开回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、 朝着什么样的目
14、标继续前进的重大问题。 “坚持和发展中国特色 社会主义是贯穿于党的理论、路线、方针、政策中的一条主线， 也是贯穿于十八大党章总纲中的一条主线，是我们学习党章的 聚焦点、着力点和落脚点。 ” 第 10 页 “十八大党章具有宏阔、精深、鲜明、富有远见卓识等特 点，是中国共产党迈步百年实现全面建成小康社会目标的具有 决定性意义的伟大里程碑。 ”叶笃初说，十八大党章将中国特色 社会主义之大成，从理论、道路到制度等等，以党内最高法的 形式完整牢实地固定下来。 例如，在十八大党章中，加进了“确立中国特色社会主义 制度”一语，由此就把全党历经艰辛、倍加珍惜而长期坚持和 不断开创发展的这条道路、这个理论体系、
15、这个制度形成整体 贯通起来。这正是我们党的道路自信、理论自信和制度自信。 “党章总纲中关于道路、理论、制度等点睛之笔，彰显了 当代共产党人的自信，将之写入党内根本大法，可谓国之重器， 不只是对我们现在，而且对党和国家的将来、对后代子孙，都 有很重要的意义。 ”叶笃初说。 学习总纲，应该把握住党的重要主张和时代使命。 黄一兵说，总纲清晰标识了我们党的重要主张，全面展示 了我们党治国理政的方略和党的建设的新要求。 “十八大党章总 纲阐述了建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务， 第 11 页 也阐述了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求等。 ” 党章是党内最高法规，更是每个党员的行为指导，是
16、衡量 党员是否合格的根本标准。 “一个党员合格与否，首先要看他对党章的态度，看他的 一言一行是不是真正符合党章的规定，能不能充分履行党员的 义务，这是一个合格的党员的根本标准。 ”叶笃初说。 因此，学习党章，还要牢牢把握住党章中党员义务和权利 的各项规定。 例如，党章第三条“党员必须履行下列义务”中以八个方 面的内容，为如何做一名合格党员提供了重要遵循。 “这八个方面的内容，既是新的历史条件下每一个共产党 员必须时刻担当的基本义务，也是成为合格共产党员的基本遵 循，是当代中国共产党员的行动准绳。 ”黄一兵说，对照党章要 求，着眼党和国家事业的新发展，合格党员的标准，可以进一 步提炼概括为：坚定
17、理想信仰，坚定自觉地在思想上政治上行 动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；践行党 的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通 第 12 页 一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和 道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢 拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神。 在不同的历史时期，党章对党员的要求、党员的权利和义 务也不是一成不变的，而是随着时代变化不断完善。 “党章制定 的原则之一是大多数人做得到的就写，做不到的就不写。党外 要宽、党内要严，已经写入党章中的规定要求，就是党员干部 的努力方向，是标杆和尺度。 ”叶笃初说，十八大
18、党章中关于党 员权利义务的规定很具体，每个党员都可以对照， “写进了党章 的，就是可以做到的，做到了，就是合格党员，做得好，就是 优秀党员。 ” 叶笃初认为，党章关于党的组织原则和纪律要求的规定中， 要特别注意学习关于民主集中制的要求。 民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生 活中的运用。从历史上看，我们党是按照民主集中制的原则建 立起来的，在长期的革命、建设和改革实践中，民主集中制得 到了不断的丰富和发展。党的历史反复证明：什么时候民主集 中制坚持得好，党就风清气正、充满生机活力，党的事业就蓬 勃发展；什么时候民主集中制受到破坏，党内矛盾和问题就会 第 13 页 滋生蔓延，党的风
19、气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折。 “改革开放以来，根据现实需要和实践经验，党章中关于 民主集中制的规定和阐述也进行了完善，事实证明，党章规定 的民主集中制经得住历史检验，是可以做到、做好的。 ”叶笃初 说。 释放党章正能量 党章的生命力在于行动。受访专家认为，党章绝不是高高 在上的摆设，而是从党的各级组织到每一个党员都必须执行的 遵循。 观察历史上与现实中的问题、教训，个别党员党性不强、 党章观念薄弱，言行不一、表里不一，视党章如无物者有之， 违章违纪者有之，公然诋毁、践踏党章者亦有之。 “这样的行为，都是党坚决不能容忍的，对不按党章办事、 违纪违法的党员，我们感到惋惜，甚至不齿，反面案
20、例对全体 党员都是对照和警醒，可以震动、教育很多人。 ”叶笃初说，坚 持正确原则还是错误原则，自觉执行党章还是阳奉阴违以至践 第 14 页 踏党章，都每个党员来说，都是必答题。 如何能够显现和发挥出党章的正能量？ 受访专家分析，这既要靠党章在实际生活中的延伸应用， 更要靠广大党员的自觉行动和群众的积极监督。 将党章的正能量释放出来有两个途径： 一方面，党章作用的发挥，离不开各项具体法规的同步完 善和实施，其中包括单项法规或是部门的法规、制度，还包括 实施细则等系列措施。 例如，新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共 产党纪律处分条例 ，都是以党章为根本遵循，是对党章规定的 具体化。准则重在立德
21、，条例重在立规，党内法规共同起作用， 才能树立起高尚道德情操，严明党的纪律戒尺， “立”起党章权 威。 另一方面，释放党章正能量更离不开每一个党员的实际行 动。 第 15 页 “一个行动比一打纲领更重要。 ”黄一兵说，学习党章要与 实践党章结合起来，学习要与转变作风、促进工作、推动发展 结合起来，将解决实际问题作为检验学习成效的重要标准。 “要紧密联系自身的思想实际、工作实际和改革发展稳定 的实际，有针对性地进行学习，深入研究解决问题、改进工作 的措施和办法，下大气力抓好落实，使党章要求成为广大党员 的自觉行动。 ”黄一兵说。 “学习党章，还要同减少破除自身陈旧落后观念结合起来， 同分析、批判
22、反面案例结合起来，做到正反相成、先破后立、 有破有立，这是学习、运用党章的辩证法。 ”叶笃初说，学党章 要做到主观与客观结合，认识与实践结合，运用批评和自我批 评等方法，杜绝“学归学、用归用” 、 “说一套、做一套”的问 题，对党章的态度要言行一致，表里如一，增强纯洁性和坚定 性。 “同时，不能简单地把党章党规看作是某种外部力量加在 自己身上的框框 ，不应把党章视为束缚。 ”叶笃初说，党章 体现了共产党人内在的整体利益、意志和要求，它给予每个党 员的是活力、是武器，更是发挥聪明才智的广阔天地。 第 16 页 “做个比喻，党章就像一面镜子，每个党员都可以通过它 看到自己思想上、行动上的缺陷，并可
23、以通过学习、实践党章 加以端正，这需要每位党员积极主动作为。 ”叶笃初说，号召全 党学党章党规、学系列讲话、做合格党员，向全党、全国人民 传递出明确的信号，我们的党正在不断努力，让自身肌体更加 健康，迎接两个百年的到来， “对此，我们要有坚定信心。 ”（刊 于瞭望20XX 年第 16 期，原题全面从严治党首先要尊崇 党章 ） 17 部党章，生命力在与时俱进 从 1922 年 7 月，党的二大第一部党章诞生起至今已有 90 余年。回顾党章修改、演进的过程，可以看到，90 多年来，党 章伴随着党的事业的蓬勃发展，不断与时俱进。 “党的历史是对党章的最好说明，党章发展又是党的进程 的真实写照。 ”长
24、期从事党章研究的资深党建专家、中共中央党 校教授叶笃初接受瞭望新闻周刊专访时说，建党近 95 年来， 党的性质、理论、宗旨、最终目标虽无改变，但所处的历史环 境、使命、战略及党自身的经验与认识却有很大不同，体现在 第 17 页 党章中也是气象万千、斑斓纷呈。 叶笃初介绍说，自二大党章起，总计先后共产生了 17 部党 章，除个别特例外，其一以贯之的信念、目标、宗旨和民主集 中制的精神从未移易，承先启后、继往开来。 譬如，七大党章实现了马克思列宁主义同中国革命具体实 践的紧密结合，成为革命阶段党章发展的高峰；八大党章又体 现了党执政以后的充分自觉。 进入改革开放新阶段，党章历史又开辟了新纪元。19
25、82 年， 十二大党章根本摒弃了自九大以来蒙在党章上的“左”的阴影， 形成了具有我国社会主义现代化建设新时期特征的党章。此后 30 多年来，历次党章都是在前一部党章的基础上，朝着更为丰 富、日臻完善的道路前行。 1987 年，针对中国特色社会主义建设和改革开放的新形势， 党的十三大通过了中国共产党章程部分条文修正案 ，按照发 扬党内民主、实行党政分开的原则，对改革党内选举制度、实 行差额选举，加强党的集体领导、实行表决制度，党的中央领 导机关产生办法及职权划分等内容进行了修改。 第 18 页 1992 年，党的十四大召开时，正值世界风云变幻、我国改 革开放和现代化建设进一步发展的关键时刻。十四
26、大党章庄严 宣告：社会主义没有失败，失败的是苏联模式，中国特色社会 主义正显示着无比的生机与活力；共产党在任何情况下都不应 气馁，更不应退却和转向，而是更加坚定地沿着社会主义、共 产主义道路前进；共产党要不断在改造客观世界中改造主观世 界，使自己从思想到组织，适应时代的重任；中国共产党首要 任务是把自己的事情办好。 1997 年，党的十五大把邓小平理论同马克思列宁主义、毛 泽东思想并列写入党章，确立为党的指导思想。这是我们党经 过近二十年改革开放和社会主义现代化建设的成功实践做出的 历史性决策。十五大党章除了在总纲部分增加了关于邓小平理 论的论述，在条文部分，对党员义务、干部条件、基层组织工
27、作等也增加了学习邓小平理论的要求。 20XX 年，党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章， 并集中体现于党的性质、指导思想、团结统一及对党员、干部 要求的具体规定之中；十六大党章确立了新世纪的奋斗目标， 载明了党在社会主义初级阶段的基本路线；明确了发展民主政 治、依法治国和以德治国相结合；对建设什么样的党和怎样建 设党作出了更加完善的规范。 第 19 页 20XX 年，十七大党章高举中国特色社会主义旗帜，果断载 明，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协 调可持续发展的科学发展观，使我们在发展问题上获得了理论 和政策的“总
28、解决” ；十七大党章还增写了关于中国特色社会主 义的论断；在党的建设和对党员干部要求方面提出了更高要求。 20XX 年通过的十八大党章，是坚持与时俱进，改革创新， 实现全面建成小康社会目标的一部党章。十八大党章集中国特 色社会主义之大成，从理论、道路到制度等，以党内最高法的 形式得以完善牢实固定下来。 “历史证明，党章具有强大的生命力，每个党员都行动起 来，既是遵守党章，也是在实践中检验、丰富党章。 ”叶笃初说， 学习党章、遵守党章，有利于加强理想信念和组织意识，有利 于增强先进性、保证纯洁性，每一位共产党员都要努力把自己 的党性意识、党章和党内法规意识提高一步， “党章要求一旦化 为千百万党员的实际行动，就会成为取之不竭、用之不尽的物 质力量。 ” 第 20 页 *