自然资源保护与开发“十五五”规划.docx

1、处各类违法用地用矿314宗（土地违法案件277宗，矿产违法案件37宗），违法面积317.56亩，探索出了“证据保全”的成功经验，构建了县、乡、村三级监管网络，执法监察队伍建设稳步发展，卫片执法检查更加科学合理，有效遏制了违法违规用地行为。虽然“十四五”国土资源开发与保护取得一定成就，但还面临以下困难和问题。一是耕地和基本农田保护压力较大。我县虽然编制了县土地利用总体规划和县永久基本农田专项规划，也按规定完成上级下达的耕地保有量和基本农田指标，但由于特殊的地理条件，不得不将一些耕地质量和等别较低的耕地划定为永久基本农田。同时，国家加大了退耕还林还草的力度，按照政策规定，一些已经划定为基本农田的耕

2、地可能面临退耕还林或者还草，势必影响上级下达我县的耕地保有量和永久基本农田保护任务的完成。二是土地节约集约利用水平有待进一步提高。一方面，项目用地过度追求规模，土地利用率和单位土地投资强度偏低，加剧了供需矛盾。另一方面，土地闲置现象较为突出，一些招商引资项目用地，未进行科学合理的可行性分析，盲目征收，造成了征而未供，供而未用，用而不优的问题，甚至闲置。一些老村委会、老乡镇企业、撤并乡镇机关单位用地及城市老旧小区等存量建设用地长期空置，处置与引导能力亟待加强。三是矿产资源开发利用率有待提高。在矿产资源开发过程中，重开发、轻保护，采主弃副、采富弃贫、采易弃难、重采轻掘现象仍较存在，资源浪费和破坏较

3、为严重。矿产品精深加工程度较低，多以原矿、初级加工产品为主，产业链延伸不够，资源效益和经济效益较差。采选技术和装备水平有待提高，矿石采选综合回收率和共伴生矿产综合利用率较低。四是地质灾害防治和矿山恢复治理资金缺口仍然较大。地质灾害防治和矿山恢复治理资金缺口仍然较大。地灾防治投入不够，一些隐患长期得不到有效工程治理，搬迁避让难以及时推进。矿山地质环境恢复治理资金短缺，致使一些已废弃矿山难以得到及时治理和恢复。二、“十五五”时期自然资源保护与开发面临的机遇与挑战（一）面临机遇L生态文明建设战略地位提升，为推进自然资源统一管理提供了组织保证。党的十八大提出，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五

4、位一体”总体布局，党的十九届三中全会通过的新的机构改革方案，赋予了新组建的自然资源和规划部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使自然资源确权登记职责，实现了资源统管、空间统控、生态统建，为科学合理统筹生产生活生态空间的保护与开发和可持续利用提供了组织保证。2 .综合实力的提升，对提高自然资源开发能力和利用水平提供了物质基础。“十四五”以来，我县经济结构加快转型，基础设施不断完备，社会民生持续改善，内生动力显著增强，2019年我县实现地区生产总值137.1亿元，增长8%,城乡居民人均可支配收入分别达到30823元、12992元，均增长9

5、虬整县已经脱贫，迈入小康社会。今后，我县仍处于大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地，经济社会发展长期向好的总体趋势不会改变。3 .国土空间规划的编制实施，将为“十五五”自然资源开发与保护提供制度保证。即将编制完成的县国土空间规划（20252035年），不仅将编制主体功能区、土地利用、城乡建设等“多规合一”的空间规划，还会建立横向联系的县国土空间规划基础信息平台和纵向贯通的国土空间实施监测监管系统，新的约束性指标和管控措施将为“十五五”自然资源保护与开发规划的实施提供制度保证。（二）面临挑战1 .耕地保护面临压力较大。我县到2030年上级下达的永久基本农田不得少于33.87万亩

6、按照基本农田划定规定,我县很多坡度在25度以上的陡坡耕地不得已划入了永久基本农田，这些耕地地力较差，质量较低，综合整治难度较大。加之，十五五期间重点项目及产业发展不可避免占用耕地，未来耕地保护压力较大。2 .矿产资源勘查和开发利用任务紧迫。我县基础地质工作程度总体偏低，矿产勘查难度加大，部分重要矿产资源可采储量下降，后备勘查和开发基地逐渐减少。矿产资源开发利用方式粗放，综合利用水平较低，乱挖滥采、采富弃贫，浪费资源和破坏矿区环境的现象仍然存在。矿产资源持续开发，使生态环境与生产安全问题进一步加剧，矿业权整合难度较大。3 .地质灾害日趋严重，防灾减灾能力亟待提升。特殊的地质条件和近几年重大基础

7、设施项目的建成和易地搬迁安置点的建设等因素使我县潜在的地质隐患较多，地质灾害问题日趋突出。地质灾害监测预报科技含量和水平有待加强。部分隐蔽的地质灾害隐患点亟待查明，应及早采取工程防治措施。三、“十五五”时期自然资源保护与开发的指导思想、基本原则和奋斗目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明理念为指导，深入贯彻党的十九、党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，坚持系统观念，统筹发展和安全。以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，坚持新发展理念，坚持以

8、人民为中心，坚持一切从实际出发，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约制度，优化自然资源保护与开发格局，提升自然资源利用质量和效率。围绕建设“省级全域旅游示范区和全国森林康养基地”发展定位，坚定不移走绿色引领高质量发展之路，为建设美丽繁荣和谐幸福提供坚实的自然资源保障。（二）基本原则坚持国土空间开发与资源环境承载能力相匹配。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持人口资源环境相均衡，以资源环境承载能力为基础，根据资源禀赋、生态条件和环境容量，明晰国土空间开发的限制性和适宜性，科学确定国土空间开发利用的规模、结构、布局和时序，划定城镇、农业、生态空间开发管制界限，引导人口和产业向资源环境

9、承载能力较强的区域集聚。坚持集聚开发与均衡发展相协调。以集聚开发为重点，鼓励有条件地区率先发展，最大限度发挥要素集聚效益,提高对周边地区的辐射带动能力。兼顾效率与公平，统筹配置公共资源，推动城乡区域协调发展。优先保障基础设施建设民生发展建设空间，促进基本公共服务均等化。坚持点上开发与面上保护相促进。坚持在保护中开发、在开发中保护，对资源环境承载能力相对较强的地区实施集中布局、据点开发，充分提升有限开发空间的利用效率,腾出更多空间，实现更大范围、更高水平的国土空间保护。针对不同地方国土空间特点，明确保护主题，实行分类分级保护，促进国土空间全域保护，切实维护生态环境安全。坚持节约优先与高效利用相统

10、一。落实节约优先战略，加强全过程节约管理，完善市场调节、标准管控、考核监管，降低资源消耗强度，提高利用效率和效益，形成节约资源的国土空间格局、产业结构、生产方式和消费模式，推动资源利用方式根本转变，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。坚持市场调节与政府调控相结合。遵从市场经济运行规律，在更大程度、更广范围发挥市场配置资源的决定性作用，提高资源配置和国土空间开发效率。大力推进供给侧结构性改革，更好发挥政府在国土空间开发利用与保护中的作用，完善自然资源资产用途管制制度，强化国土空间用途管制，综合运用经济、行政和法律等手段，科学引导人口流动、城乡建设和产业布局，合理优化空间结构。坚持“以防为主，防治结

11、合”的地质灾害防治原则。结合我县实际，开展地质灾害重大工程建设，坚持预防为主,防治结合，因地制宜，综合治理的原则，做好地质灾害防治和矿山生态环境的恢复治理工作。（三）奋斗目标全面推进国土空间开发、保护和整治，加快构建安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的自然资源新格局。1 .国土空间格局明显优化。全面划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，形成以城带乡、城乡统筹、协调发展的国土空间格局。完成上级确定的本地区建设用地总量、开发强度和耕地保护目标，形成更加优化的国土空间格局。“十五五”期末，全县永久基本农田不得少于33.87万亩，生态保护红线413.76平方公里，中心城区用地规模控

12、制在6.6平方公里以内，人均建设用地控制在92平方米以内。2 .土地节约集约利用水平显著提高。实施节约优先战略，严格新建项目建设用地准入和土地使用标准，逐步提高土地利用投资强度，新增建设用地使用效率明显提升。全面推进全域国土综合整治和生态修复工作。单位GDP地耗完成上级确定的“十五五”下降目标，建设用地批后供应率、供后利用率明显提高。3 .矿产资源生态开发和保护水平不断提升。矿产资源利用方式和管理方式实现根本性转变。到2030年，全县磷矿开采量总量控制在750万吨以内，磷矿平均开采回采率达到75%以上，选矿回收率和综合利用率提高3个百分点。加大绿色矿山建设力度，80%的大中型矿山达到国家级绿色

13、矿山建设标准。矿山地质环境恢复治理取得明显成效。地质灾害防治水平和成效得到提高。4 .生态修复工作取得突破性进展。“十五五”期间，强力推进生态系统保护和修复重点项目建设，完成马桥、马良两个全域国土综合整治项目，总面积60.91万亩。继续大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，确保立项的3.65万亩增减挂钩全部验收，最大限度解决补充耕地指标的用地矛盾。实施以马桥、过渡湾等五个镇为主的矿山地质环境治理恢复项目，实施规模2.3万亩。开展地质灾害调查评价、监测预警、治理与搬迁避让等防治能力建设，更多的争取国家及省级财政资金用于地质灾害防治项目建设。通过一系列生态修复项目的实施，使我县生态系统质量明显改善，生

14、态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强。5 .资源节约集约利用长效机制初步形成。按照保资源、保发展、保权益的原则，健全完善体制机制，构建政府主导、公众参与、规划引领、市场配置、节约集约、奖优罚劣的自然资源节约集约利用长效机制，继续巩固节约集约示范县创建成果，努力探索形成一套可复制、能推广的创新成果。四、“十五五”自然资源保护与开发的主要任务（一）筑牢自然资源管控底线。坚持国土空间开发与资源环境承载能力相匹配。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持人口资源环境相均衡，以资源环境承载能力为基础，根据资源禀赋、生态条件和环境容量，明晰国土空间开发的限制性和适宜性，科学确定国土空间开发利

15、用的规模、结构、布局和时序，划定城镇、农业、生态空间开发管制界限，引导人口和产业向资源环境承载能力较强的区域集聚，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的原则，编制完成县国土空间规划（20252035年），对辖区内国土空间开发、保护作出总体安排和综合部署。L划定生态保护红线。按照生态保护红线评估的有关规定，做好我县生态保护红线优化调整和自然保护地优化预案编制工作，将极重要生态功能区、生态敏感区、国家自然保护区、风景名胜核心区、水源地保护区、森林公园、地质公园等纳入生态保护红线进行保护，确保区域内生态安全。2 .划定永久基本农田红线

16、依据上级下达我县的国土空间规划指标要求，在全面核实整改补足永久基本农田的基础上划定永久基本农田红线，将永久基本农田保护任务全部落地到户、上图入库，建立永久基本农田数据库。永久基本农田一经划定，不得随意调整。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避让的外，其他任何建设都不得占用。优先将优质耕地纳入基本农田保护，配合做好生态退耕工作。3 .划定城镇开发边界控制线。结合城市周边永久基本农田划定成果和县城市规划（20122035年）批复的控制规模指标，综合考虑人口变化情况，城镇化进程等因素，在资源环境承载力和建设用地适宜性、限制性评价基础上，划定新的国土空间规划下的城市开发

17、边界，严格坚守城市开发边界线，一时无法确定的城市地块作为城市“留白”区，为未来留足发展空间。4 .建立国土空间规划“一张图”信息系统。按照部省市要求，建立我县国土空间规划基础信息平台和实施监督信息系统，基于第三次国土大调查成果，统一采用2000国家大地坐标系和1985年国家高程基准作为空间定位基础，建立起横向融合的国土空间规划基础信息平台，为国土空间保护、开发、利用提供科学权威的审查依据。同时，建设纵向贯通的国土空间规划实施监测监督信息系统，为自然资源资产审计考核提供坚实依据。（二）严格执行自然资源保护和管制制度。1 .实行耕地保护责任机制。强化各级各部门领导干部耕地保护的主体责任，完善耕地和

18、基本农田保护考核评价体系，将耕地和基本农田保护情况纳入领导干部经济责任审计、离任审计的内容。严格耕地保护目标责任考核与追究，严肃查处不履职、失职渎职行为，严厉处罚非法占用耕地、破坏耕地的行为。2 .实行用途管制制度。按照“生态优先、绿色发展”的总体要求，制定和实施最严格的耕地、矿产、森林、水等自然资源和生态保护制度、对农用地转用进行严格管控，倡导开发未利用地及其他土地。制定更加严格的土地使用标准，充分发挥建设用地预审与规划选址、环境影响评价等对项目投资的前置把关作用，禁止高能耗、重污染、高地耗以及产能过剩项目建设。3 .实行“占补平衡”制度。严格落实耕地占补平衡，实行“占一补一、占优补优、占水

19、补水”，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作，加强设施农用地管理，服务设施农业健康发展。努力打造集约高效的生产空间，宜居适度的生活空间，山清水秀的生态空间。（三）推进自然资源节约利用。强化资源节约集约利用,大力倡导绿色化的生产生活方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，缩小征地范围，改革供地方式，实行“增减挂钩”“增存挂钩”“增违挂钩”，强力推进节约集约示范县创建工作。1 .推进自然资源节约集约示范县创建。实施建设用地总量和强度双控行动，严格执行建设项目用地准入标准，创新节地模式，推广节地技术，开展自然资源节约集约示范县创建活动，强化各级政府主体责任，严格示范县创建考核评价和责任追究

20、以全面节约和高效利用自然资源为核心，注重政策整合，创新体制机制，通过利用方式的转变倒逼经济转型发展。2 .推进土地供给方式转变，保障重点项目建设。建立健全资源调控机制，加快推进自然资源供给侧结构性改革，重点保障重大基础设施、战略性新兴产业、先进制造业及科技型创业创新项目用地，确保国家、省级重点建设项目顺利实施，优先安排社会民生以及国家扶持的产业发展、民间资本投资用地，支持教育、文化、旅游等产业用地。严格新建项目建设用地预审与选址管理，严把产业政策准入门槛，促进过剩产能企业市场化退出。3 .推进绿色矿山建设，促进资源节约高效利用。开展绿色矿山示范县创建工作，建立完善绿色矿山标准体系和管理制度，

21、制定完善配套绿色矿山建设的相关政策。创建绿色矿业发展示范区、引领区。努力建成“布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐”的绿色矿业发展示范区，引领矿业转型升级，实现资源开发利用与区域经济社会发展相协调。完善矿产资源综合调查、勘查、评价的政策标准体系，加强共伴生矿产综合勘查，推行资源环境综合调查评价。严格执行矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”标准，建立重要矿产资源“三率”和综合利用效率监测考核体系，完善矿山地质环境治理恢复等相关制度，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施，加强矿山废污水和固体废弃物污染治理。（四）推进地质灾害综合防治体系建设。全面贯彻习总书记关于地质灾害防治

22、的讲话精神，落实“两坚持三转变”“加强地质灾害防治”“建立高效科学的自然灾害防治体系”等防灾减灾总体要求，把地质灾害防治作为生态文明建设和防灾减灾体系建设的重要内容，全面提升地质灾害防治能力和技术支撑水平，促进长江大保护和生态环境修复，为我县高质量发展提供安全保障L强化地质灾害防范预警处置工作。全面增强防范化解重大地灾风险能力和水平，完善日常工作机制。强化汛前排查，对全县540个地灾隐患点进行拉网式排查，建立健全台账，掌握基本底数；强化值班值守，接到突发地质灾害灾（险）情，第一时间复核情况，第一时间报告，第一时间传达政令和领导指示；强化信息报送，及时、准确、客观、全面、实事求是地报送地质灾害信

23、息，要采取速报（首报）、续报、结报（专报）、日报和月报等形式报告地质灾害情况；强化监测预警，建设全域化自动监测预警系统，开展专业化、自动化的综合实时变形监测，实现群专结合的区域监测预警全覆盖；强化预案管理，要做好部门地灾预案编制、修编和动态管理，并协助应急管理部门组织编制专项预案。实行“日报告月评估季分析年总结”会商机制；强化演练培训，推动屋场式、院落式演练活动。全面普及地质灾害防治政策宣传和预防、辨别、避险、自救能力建设，增强公众的识别、自救和互救能力。2 .实施地质灾害防治重大工程项目建设。全面推进调查评价工程建设，以“查隐患、控风险、强应用”为工作重点,开展汛期隐患点排查，年度新增隐患点

24、核查，隐患点阶段性全面核查，地质灾害风险调查评价，重点集镇调（勘）查，重点流域，易地扶贫搬迁安置点以及旅游景区地质灾害详细调查等8项工作，掌握地质灾害动态变化，深入分析成灾机理，评价稳定性、危害性、危险性，进行地质灾害风险评价,提出综合防治方案。以“重预警、强手段、广覆盖”为工作重点，开展地质灾害气象风险预警、专业监测预警和“群专结合”监测预警工作，分析地质灾害发展趋势，预测地质灾害发生区域，预报地质灾害发生时段，最大限度避免人员伤亡和财产损失。以地质灾害治理工程为载体，对全县险情等级为中型及以上的稳定性较差的65处地质灾害隐患点进行工程治理，确保隐患点影响区人民生命财产安全，恢复工程治理区生

25、态环境，让人民“安居乐业”。3 .提升地质灾害防治科技含量。充分利用融合遥感、雷达测量、无人机等新技术，开展隐患识别及精细化调查，实现地灾调查向大比例尺高精度风险调查转变，逐步解决“点在调查外”的问题。积极推进地质灾害防治“五化”试点、构建“信息全、数据新、网络通、方便用”的地质灾害防治信息化系统。开展基础数据库、信息管理系统、信息化基础设施及应用平台建设等工作。建设网格管理、隐患点信息、速报、监测预警与响应及项目管理等5套防治业务支撑智能化管理系统，实现数据实时入库及更新管理。与应急、气象、交通、水利、旅游、教育、住建等部门建立协同防治信息系统，强化群测群防。（五）推进自然资源惠民工程。L强

26、化不动产统一登记制度。在推动登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的基础上，完善“上下联通，部门共享”的不动产登记信息平台，强化制度建设，依法保护权利人信息安全。全面推进自然资源统一确权登记，全面完成农村集体土地确权登记发证工作，实行房地一体确权登记发证。4 .实行全域综合整治制度。坚持绿水青山就是金山银山的理念，始终将生态环境保护放在优先位置，统筹推进“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，合理布局一二三产业用地，科学编制全域国土综合整治项目实施方案，分年度、分步骤统筹推进农用地、建设用地和未利用地的综合整治，着力解决乡村地区耕地碎

27、片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态质量退化问题。5 .全面推进基础测绘工作。建立高效协调的基础测绘管理体制和运行机制，建立和完善统一的测绘基准体系，形成以基础地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系；全面建成结构完整、功能完备的数字地理空间框架，基本实现我县基本比例尺地理信息数据陆域和地下空间的立体全覆盖；丰富和完善我县测绘地理信息系列数据库和系统平台，深化地理信息公共服务应用，进一步提升自然资源管理支撑能力。6 .推进自然资源管理信息化建设。严格按照国土空间规划“一张图”建设指南要求，以县第三次国土调查成果为基础，整合国土空间规划所需的各类关

28、联数据，形成坐标一致、边界吻合的基础信息建设平台，为项目建设预审与选址，立项、审批等提供真实准确、权威统一的依据，实行“多规合一”。以“一张图”为基础，实现各类空间管控要素精准落地，形成动态更新，上下贯通的国土空间规划实施监测监管系统。为动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑，为自然资源资产审计提供依据。五、推进“十五五”规划落实的保障措施（一）加强党的建设。一是严明纪律抓好党建。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立以人民为中心的服务理念。进一步加强党建工作与中心工作、业务工

29、作的深度融合，充分发挥党员领导干部的带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。加强和改进机关党建工作，建设一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，为完成各级政府重大决策部署和自然资源事业改革发展提供坚强保障。二是加强党风廉政建设。保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的战略定力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。把纪律和规矩挺在前面，认真执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成科学有效的权力制约和监督机制。强化对重点岗位廉政风险点的防控，坚持抓早抓小，建立健全早发现、早纠正、早处置机制。（二）加强自然资源法治建设。

30、一是全面推进自然资源法治建设。全面推进自然资源和规划领域法治建设，深入学习宣传自然资源和规划管理法律法规，全面提升全系统依法履职能力，严格规范权力运行，切实加强执法监督，着力打造一支执法严明、勤政高效、担当作为的自然资源和规划管理队伍，构建法治统筹、公正文明、守法诚信的自然资源和规划管理新秩序。二是完善自然资源制度体系。按照新的机构改革和新出台的法律法规要求，做好已有地方规范性文件的清理和新制定规范性文件的审查把关，进一步梳规范行政审批流程，实行“多审合一”，按照“放管服”的要求，精简申办资料，压缩办理时效，最大限度方便用户，服务人民。（三）加强自然资源执法监察。一是加强执法监察制度建设。深化

31、完善“早教育、早发现、早制止、早报告、早处置”的“五早”执法监管模式，建立健全“天上看、地上查、网上管”的执法监察监管网络，对重点地区、重大违法违规线索进行实地核查。完善自然资源执法监察制度建设，进一步推动制度落实，强化制度约束。建立与相关部门自然资源执法监察共同责任机制，强化公安、纪委监委、法院、检察院等相关部门的联合查处机制，形成执法合力。二是加强执法队伍建设。严格贯彻执行国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见和国土资源违法行为查处工作规程等相关规章，进一步严格执法程序，改进执法方式，实行执法过程规范化管理。组织开展执法监察业务培训，增

32、强执法人员依法履职的自觉性，提高执法人员规范执法、廉洁执法、依法办事的能力。（四）加强人才队伍建设。一是加强干部队伍建设。加强理想信念和党性教育，强化为民服务意识和能力，努力建设一支结构合理、素质优良、作风扎实、清正廉洁的干部队伍。加强干部的使用交流与轮岗，重视青年干部的培养，关心离退休干部。全面加强自然资源干部教育培训工作，创新培训机制，提升广大干部的素质和能力。加强基层干部队伍建设，提高基层自然资源管理工作者的管理能力和服务水平。二是加强创新团队建设。壮大自然资源科技创新队伍，完善自然资源科技人才遴选和培养机制，逐步优化队伍的年龄结构、知识结构和专业结构。培养造就一批自然资源领域的行家里手，提升其权威性和影响力。继续实施自然资源人才培养工程，提高土地、矿产、地灾防治等科技队伍素质，深化自然资源人才培养支持、评价发现、流动配置和激励保障机制改革，加强人才培养载体建设，加快推进人才优先发展战略落实。（五）加强规划实施管理。加强领导，认真组织实施本规划，强化协调、督导、推进和落实，确保规划顺利实施。加快编制我县国土空间规划及相关专项规划，规划一经批准，必须严格落实，坚持“国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据”法律定位，违规就是违法。适时开展规划动态监测和评估工作，加强督促检查，确保完成规划主要约束性指标和管控规则及要求的落实。