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1、第 1 页 人事局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施 方案 特征码 qMFGiTBjbjZrADcTvEnN 根据XX 县委关于开展深入学习实践科学发展观活动 的实施意见 （左发20XX4 号）和中共 XX 县委深入学习 实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批学习实践科学发 展观活动的实施方案 （左学组发20XX4 号）的部署安排， 结合我局实际，现就全局党员干部开展深入学习实践科学发展 观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案： 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕 “深入学习科学发展观，努力实
2、现科学人事、阳光人事、公平 人事”这一主题，我们要加强思想认识，提升能力素质，提高 服务质量，强化创新意识，转变机关作风。组织全体党员特别 是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，切实增 强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不 符合科学发展观、科学人才观的思想观念，着力破解影响和制 第 2 页 约人才人事事业科学发展的突出问题，着力构建科学开放、充 满活力、公平公正的人才人事开发体制机制，着力提高人事干 部服务大局、促进社会和谐的能力素质，切实把科学发展观贯 穿于人事制度改革全过程，落实到人才开发各环节，把人才人 事工作发展进一步转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，
3、 不断开创人才人事工作新局面，为推动 XX 经济又好又快发展提 供坚强的人才保证和智力支持。 二、目标要求 从实际出发，局机关学习实践活动要达到以下目标： （一）思想认识有新飞跃。广大党员干部对科学发展观的 理解进一步加深，牢牢把握科学发展观的重大意义、科学内涵、 精神实质和根本要求，使不适应不符合科学发展观的思想观念 得到逐步转变，在什么是科学发展、要不要科学发展、能不能 科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，更加自觉 地用科学发展观指导人才人事工作，切实把科学发展观转化为 推进各项工作的强大动力。 （二）素质能力有新提高。通过学习实践科学发展观，着 力使局领导班子和党员领导干部创新
4、工作思路和工作方式方法 第 3 页 的能力明显增强，抓全局、谋长远、议大事的能力明显提高， 为人才、为群众服务的本领明显提升，达到一般干部对本职工 作应知应会、领导干部成为行家里手，工作效率和质量进一步 提高。 （三）服务发展有新作为。坚持第一资源为第一要务服务， 围绕科学发展确立人才人事工作目标任务，根据科学发展制定 人才人事工作政策措施，按照科学发展检验人才人事工作成效； 坚持以人为本，把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、 促进人才全面发展作为人才人事工作的根本出发点和落脚点， 做到人才人事工作与落实“三大目标”要求相适应、相协调。 （四）改革创新有新突破。牢固树立和落实依法行政、科
5、学行政的理念和要求，按照科学人才观的要求，创新人才评价、 选用、流动、激励机制，不断增强人才开发活力；结合行政管 理体制改革，进一步理顺人才人事工作职能职责关系，积极构 建科学有效的人力资源开发体系；建立健全人才权益保护机制 体制，努力为全县科学发展、社会和谐提供人才智力和体制机 制保障。 （五）作风建设有新成效。党员干部自觉讲党性、重品行、 作表率，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步树立人事 第 4 页 干部公道正派、清正廉洁、创新求实、团结和谐的良好形象， 不断增强人事部门的凝聚力、创造力和战斗力，努力做到为基 层服务、为人才服务、为人民群众服务的态度更好、质量更优、 效率更高，让人民
6、群众对人才人事工作的满意度明显提升。 三、基本原则 为确保学习实践活动健康开展，活动中要注意把握以下原 则： （一）坚持解放思想。以学习实践活动为契机，掀起新一 轮解放思想高潮。不断更新发展观念，转变发展思路，破解发 展难题，完善体制机制。坚持用科学发展观指导解放思想，用 解放思想推动科学发展，以思想大解放推进人才人事工作大发 展。 （二）突出实践特色。围绕“深入学习科学发展观，努力 实现科学人事、阳光人事、公平人事”这一主题，弘扬求真务 实精神，结合实际开展形式多样、富有成效的实践活动，做到 学以致用、用以促学。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十 七大和县委 3 月 20 日会议精神紧密结合
7、，与总结改革开放 30 年人才人事工作经验紧密结合，与“讲党性、重品行、作表率” 第 5 页 主题实践活动紧密结合，与推动人才人事工作落实紧密结合， 把实践特色体现于活动全过程。 （三）贯彻群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，充 分发扬民主，吸收群众全程参与。广泛听取意见和建议，努力 解决群众反映强烈的突出问题，真诚接受群众的评议和监督， 把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。 （四）注重正面教育。注重树立和宣传服务科学发展的先 进典型，激发党员干部参加学习实践活动的内动力。坚持高标 准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的 原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力
8、方向，推动 自我改进、自我提高。历史地、辩证地看待发展过程中存在的 问题，吸取教训，不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性， 巩固心齐气顺、风正劲足的良好局面。 （五）鼓励改革创新。围绕为科学发展提供人才保障和智 力支持，认真梳理完善推动科学发展的思路和举措，健全完善 第 6 页 符合科学发展观要求的相关政策和制度。 四、要解决的重点问题 开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。联系 XX 人才人事工作实际，重点围绕以下五个方面查找并解决问题。 （一）着力解决人才队伍建设与经济社会发展不相适应的 问题。按照第一要义是发展的要求，力争在壮大高层次人才队 伍、加强农村基层人才队伍建设、扩大引
9、智规模、提高人才水 平等方面取得成效。 （二）着力解决人才人事公共服务发展相对滞后的问题。 按照核心是以人为本的要求，力争在健全公共服务体系、构建 公共服务平台、完善公共服务功能、提高服务质量和效率、有 效维护人才合法权益等方面取得成效。 （三）着力解决人才发展环境不优的问题。按照全面协调 可持续发展的基本要求，力争在提高公务员行政能力和专业技 术人员创新能力、完善人才政策、建立人才开发投入机制等方 面取得成效。 第 7 页 （四）着力解决人才资源开发统筹不力的问题。按照根本 方法是统筹兼顾的要求，力争在统筹城乡人才开发、统筹体制 内和体制外人才开发等方面取得成效。 （五）着力解决领导班子和党
10、员干部队伍在思想作风上存 在的问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设 的要求，力争在坚定理想信念、强化宗旨意识、改进思想作风 和工作作风、克服形式主义和官僚主义、树立正确的价值观、 权力观、地位观、利益观、政绩观等方面取得成效。 五、参加对象和方法步骤 按照中央和县委的部署要求，参加学习实践活动的对象是 局机关全体党员，重点是局领导班子和党员干部。经请示县委 学习实践活动领导小组办公室同意，局下属事业单位的党员及 在人才市场代理的，无固定单位的党员一并参加第一批学习实 践活动。 学习实践活动自 20XX 年 3 月开始，到 20XX 年 8 月基本结 束，分学习调研、分析检查、整改
11、落实三个阶段进行。 第 8 页 第一阶段：学习调研阶段（3 月下旬至 4 月下旬） 本阶段围绕解放思想、深化认识，着力转变发展观念，形 成推进科学发展观的思想共识。重点抓好四个环节： （一）进行动员部署。3 月下旬召开局机关动员部署大会， 由局主要领导作动员，明确活动的指导思想、目标任务、方法 步骤和活动要求。组织学习讨论，进一步统一思想，克服厌倦 情绪，引导干部职工充分认识开展学习科学发展观活动的重要 意义，增强参加学习实践活动的自觉性、主动性，使全体党员 干部以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习实践活 动中来。 （二）搞好学习培训。采取个人自学、集中辅导、专题讲 座、讨论交流等多种
12、形式，组织全局党员认真学习党的十七大 报告、 毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论 述摘编 、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话及县委领导有 关讲话精神。党员领导干部还要学习深入学习实践科学发展 观活动领导干部学习文件选编并结合人才人事工作实际，学 习科学人才观相关资料，把科学人才观作为理论学习的重要内 容。 第 9 页 （三）组织专题调研。成立 6 个课题调研组，由局领导牵 头负责，分别就“公务员考核奖惩政策” 、 “军转安置分配办法” 、 “创新人才评价机制，深化职称制度改革” 、 “事业单位实施绩 效工资政策” 、 “构建人事公共服务体系” 、 “加强人事部门自身 建设”等
13、 6 个课题进行深入调研。每组调研时间不少于 5 天， 并撰写出调研报告，采取适当方式交流调研成果。要注重调研 成果的转化运用，以指导实践、推动工作。 （四）组织解放思想大讨论。采取多种形式，引导全局党 员特别是党员领导干部进一步更新观念、提高认识。结合解放 思想大讨论活动，开展“促进科学发展，人事部门、人事干部 怎么办” “我为科学发展献一计”活动，组织全局党员群众为人 事工作服务科学发展和人事工作自身科学发展献计献策。 第二阶段：分析检查（5 月上旬至 6 月上旬） 本阶段围绕认真查找与科学发展观要求不适应、不符合的 突出问题，深刻剖析、理清思路。重点抓好四个环节： 第 10 页 （一）广
14、泛征求意见。召开公务员代表、专业技术人员代 表、专家学者代表、军转干部代表和人事工作监督员 5 个座谈 会，就人事部门如何更好服务科学发展、推进改革创新征求意 见。采取设立电子信箱、开通热线电话、问卷调查、上门走访、 网上调查等形式，广泛征求广大干部职工和人民群众的意见建 议。各股室结合工作职能，主动征求服务单位和服务对象的意 见建议。 （二）召开专题组织生活会和民主生活会。局支部要组织 党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，对照科 学发展观四个基本内涵的要求，认真查找个人在思想、工作和 作风等方面与科学发展观不适应、不符合的问题，开展批评与 自我批评。领导班子成员要结合分工，认真查
15、找个人和班子在 思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、工作机制等方面 存在的主要差距，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观 原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自 身建设的具体措施。 （三）形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、 征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成局领导班子贯 彻科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告初稿形成后， 第 11 页 广泛征求各方面意见，经局支部扩大会议认真讨论，反复修改 完善。 （四）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，征 求局机关干部职工意见，邀请党代表、人大代表、政协委员、 有关专家、服务对象代表和人事工作监督员进行
16、评议。根据评 议意见，进一步修改完善分析检查报告，并在一定范围内公开。 第三阶段：整改落实（6 月中旬至 7 月下旬） 本阶段主要按照“解决问题针对实际，完善制度重在实用， 测评总结突出实效”的要求，着力解决存在的突出问题，建立 完善体制机制。重点抓好四个环节： （一）制定整改方案。局支部就分析检查报告进行专题研 究，把报告提出的努力方向具体化。对查找出的突出问题和需 要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的 目标、方式和时限要求，落实领导责任和工作责任。局领导班 子成员和党员领导干部要针对自查梳理出来的问题制定个人整 改措施。领导班子整改方案和个人整改措施要采取适当方式向 党员
17、、群众公布，接受民主监督。 第 12 页 （二）解决突出问题。坚持有什么问题就解决什么问题、 什么问题突出就重点解决什么问题、把解决问题贯穿于学习实 践活动全过程的原则，重点围绕提高人才人事公共服务水平、 推进人事制度改革、加强人才队伍建设、出台引才引智优惠政 策、解决干部职工实际困难等社会关注、群众关心的突出问题 抓好集中整改。对通过努力能够解决的问题，要创造条件限期 整改；对由于条件限制一时无法解决的问题，要向干部群众说 明情况，积极采取措施逐步解决，以实际行动和效果取信于民。 局机关活动办公室要加强对各支部整改措施落实情况的跟踪督 查。 （三）搞好活动总结。集中学习实践活动告一段落后，及
18、 时总结学习实践活动的主要做法、基本经验、实际成效、存在 问题和下一步打算，研究提出巩固学习实践活动成果的措施。 局支部要向县学习实践活动领导小组报送工作总结，并接受县 委指导检查组组织的群众满意度测评。 六、组织领导 开展学习实践活动是局机关当前最重要、最紧迫的工作任 务。全局上下一定要高度重视，认真组织，精心安排，扎实推 第 13 页 进，确保学习实践活动达到预期目的，取得明显成效。 （一）建立机构，落实责任。成立由局领导组成学习实践 活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动组织实施 的日常工作。 （二）领导带头，全员参与。局领导班子和党员领导干部 是学习实践活动的重点对象，要自觉做
19、到“六个带头”：带头 参加学习，带头解放思想，带头调查研究，带头对照检查，带 头制定措施，带头落实整改，为党员群众作表率。党支部书记 是学习实践活动的具体责任人，既要搞好自身学习教育，又要 认真组织本支部的学习实践活动。局机关全体党员要克服松懈 思想和厌战情绪，以积极主动的姿态参加学习实践活动。要把 党员干部特别是领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取 得的成效情况，作为干部考核和党员民主评议的重要内容，注 意在学习实践活动中发现、培养和使用干部。 （三）统筹兼顾，注重实效。正确处理学习实践活动与做 好人才人事工作的关系，统筹安排，精心组织，科学实施，使 学习实践活动与人才人事工作相互映衬、相得益彰，做到两手 抓、两不误、两促进。要紧密联系党员干部的思想和工作实际， 把学习实践活动的着力点和出发点放在提高认识、增强素质、 第 14 页 解决问题、推动工作、促进发展上，防止和克服活动中的形式 主义，确保活动取得实实在在的成效。 （四）加强宣传，营造氛围。积极运用新闻媒体、网络平 台、活动简报等形式，及时反映学习实践活动的工作动态和经 验做法，广泛宣传人事部门学习实践科学发展观的新思路、新 举措、新成效，努力营造上下齐心协力、全员共同参与的浓厚 氛围。