乡镇防汛抗旱应急预案.docx

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1、第 1 页 乡镇防汛抗旱应急预案 特征码 wIeJRkFVDhptiXvUbjTq 乡镇防汛抗旱应急预案 防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好 又快发展，事关全乡赶超发展战略的顺利实施，既是水利工作 的重之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效 的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝干旱灾害 时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救各 个环节形成有机整体。根据县防总要求，结合我乡实际情况， 制定本防汛抗旱抢险预案。 一、指导思想 以学习贯彻落实十八大精神、 “三个代表”重要思想和科学发展 观为指导，紧紧围绕“一个中心” （以人为本，以保障人民群众

2、 生命安全为中心） ，三个重点（水库安全渡汛、山洪灾害防御和 中小河流的防洪安全） ，扎实做好各项防汛抗旱工作，努力实现 “五个确保”的防汛总目标。 二、工作目标 第 2 页 做到“五个确保” ，即：确保所有水库不垮坝，确保保护八堡堤 不决堤，确保不发生大面积的内涝，确保全乡交通干线不受淹， 确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。 三、工作任务，责任区划 全乡境内有八堡堤万亩圩堤一条，八堡堤全长 9.5 公里，护及 排头、刘湖、白洲、湖东、陈家、贺家、下弓八村农田和群众 生命财产。石溪、山坳水库两座小（一）型水库，小（二）型 水库十八座，分别为共青水库、岩石水库（座落排头） ，黄家源 水库（

3、座落湖东） ，东坑垅水库（座落陈家） ，倒樟树水库、泉 源水库、巴基坑水库（座落严家） ，小岩水库、树桥头水库（座 落贺家） ，何家巷、老虎窠、单坑水库（座落游家） ，盘石、石 前陂、郑家、丁家山、中山寺水库（座落五帝） ，杨坊水库（座 落厚坪）以及 30 多座山塘，所有这些均是防汛工作范围，依据 防汛法有关规定，全乡的防汛工作在乡党委、政府的统一 领导下，由乡防总统一指挥，八堡堤、石溪、山坳水库的防汛 抗洪由乡政府全面负责，受益村密切配合。小（二）型水库依 属地由包村干部和所在村共同负责，山塘由所在村组负责。具 体责任区划为： 八堡堤：邓 XX 及涉及村各支部书记。 排头负责从起始点到二支沟

4、的检查巡视工作；刘湖负责从二支 沟到白洲老丁坝的检查巡视工作；白洲负责从白洲老丁坝到新 老堤接口检查巡视工作；下弓负责从新老堤接口到红光河老闸 第 3 页 检查巡视工作；贺家负责从红光河老闸到田南检查巡视工作。 XX 水库：赵 XX 及陈 XX 书记，XX 村主任。 XX 水库：王 XX 及 XX、XX 村书记。 四、组织机构及职责 XX 乡防汛抗洪安全渡汛在乡党委、政府的直接领导下，实行行 政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人， 积极调动全社会力量参与抗洪抢险，根据实际情况，成立 XX 乡 防汛抗旱指挥部。党委书记邓 XX 为总指挥，乡长赵 XX 为副总 指挥，成员有李 XX

5、。指挥部下设办公室，办公室主任王 XX，副 主任翁 XX，成员：黄 XX。指挥部下设四个组。 1、突击抢险组：李 XX 组织民兵 300 人（由各村抽调 20-40 名 民兵组成） ，统一由乡政府调配。 职责：负责组织突击抢险排除险情；组织民兵帮助群众转移财 产、安全疏散受淹村民。 2、后勤保障组：丁 XX。 职责：调剂防汛车、船，筹集防汛编织袋，铁丝、铁钉等，协 助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。 应急疏散地点为：八堡堤、石溪水库防区：排头村疏散至新村 山、塔山，刘湖村民疏散至沙湖头粮站，白洲村疏散至 XX、XX 村疏散至合上、XX 山，XX 村疏散至猪场，XX 村民疏

6、散至 XX、XX 中学；XX 水库区防区：五帝村民疏散至村后山，圳上、 山坳村民疏散至塘下、乡林场山上，游家村民疏散至村后山。 第 4 页 3、治安保障组：黄 XX，组织民兵 20 人和干警若干。 职责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分 子的破坏活动，保证防导抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。 4、医疗卫生救助组：占 XX。 职责：组织医疗小分队对抢险伤员进行救助；深入疏散转移区， 对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群 众身体健康。 五、应急响应 1、应急响应的总体要求 （1） 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为 四级。 （2） 进入汛期、旱期，

7、乡防汛抗旱指挥部实行 24 小时值班， 全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启 动相关应急程序。 （3） 指挥部负责全乡小（一） 、 （二）型水库、山塘水库、八 堡堤坝及防洪工程调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的统 一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。 （4） 洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪 抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。 （5） 洪涝、干旱等灾害发生后，由乡政府和乡指挥部向县政 府和县指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上 第 5 页 报，并同时报县指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时， 应立即向有关部门报告。 （6

8、） 对乡域内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近 乡镇的，在报告乡政府和乡指挥部的同时，应及时向影响地区 的防汛抗旱指挥机构通报情况。 （7） 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾 害，乡防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取 有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延， 并及时向乡政府和乡指挥部报告。 2、级应急响应 （1）出现下列情况之一者，为级响应 某个区域发生特大洪水 多个区域同时发生大洪水 八堡堤重要河段堤防发生决口 重点小（一） 、 （二）型水库发生垮坝 多个村发生特大干旱 （2）级响应行动 乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大

9、 水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县 防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情； 乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗 灾救灾工作。 第 6 页 受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应 急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群 众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及 时向乡指挥部报告。 3、级应急响应 （1） 出现下列情况之一者，为级响应 某个区域发生大洪水； 八堡堤重要河段堤防发生决口 多个村发生严重洪涝灾害 重点小（一） 、 （二）型水库发生垮坝 多个区域发生严重干旱或一个区域发生特大干旱 （2）

10、级响应行动 乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大 水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县 防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情； 乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗 灾救灾工作。 受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应 急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群 众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及 时向乡指挥部报告。 4、级应急响应 第 7 页 （1） 出现下列情况之一者，为级响应 重点小（一） 、 （二）型水库、山塘水库等发生大洪水； 多个区域同时发生较大洪水； XX 堤重要河段

11、堤防发生决口； 重点小（一） 、 （二）型水库发生垮坝； 多个区域发生中度干旱。 （2）级响应行动 乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大 水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县 防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情； 乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗 灾救灾工作。 受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应 急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群 众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及 时向乡指挥部报告。 5、级应急响应 （1）出现下列情况之一者，为级响应 某区域发生较大洪水； 多个

12、区域发生较大洪水； 重点提防出现较大险情或出现重大险情； 重点小（一） 、 （二）型水库出现较大险情或山塘水库出现重 第 8 页 大险情； 多个区域发生轻度干旱。 （2）级响应行动 乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大 水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县 防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情； 乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗 灾救灾工作。 受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应 急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群 众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及 时向乡指挥部报告。 六、纪律要求 1、服从乡防总的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工作 组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。 2、在防汛抢险期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须 向乡党委、政府主要领导请假。 3、在防汛抢险实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作， 切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。 4、任何单位和个人不得阻碍防汛工作人员依法执行任务，不得 散布不利防汛抢险工作的舆论。 5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移 第 9 页 的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。