“十五五”文化广电旅游体育发展规划.docx

1、十五五”文化广电旅游体育发展规划为深入贯彻党的二十大精神，落实省委十五届九次全会决议和全省文化工作会议、全省体育工作会议精神，在新的历史起点进一步擦亮文旅“重要窗口”，赋能市高质量发展建设共同富裕示范区缩小城乡差距试点工作，根据省文化改革发展“十五五”规划省旅游业发展“十五五”规划省非物质文化遗产保护十五五规划省广播电视和网络视听发展“十五五”规划省全民健身实施计划(2026-2030)市文化旅游发展“十五五”规划以及市国民经济和社会发展第十五个五年规划及二。三五年远景目标纲要等编制本规划，规划期限为2026年至2030年，远期展望至2035年。一、现实基础(一)，十四五，发展成就文化和广电旅

2、游体育是深受人民群众喜爱的生活形式，是城市功能的重要组成，更是区域综合实力的核心标识。“十四五”期间，市文化和广电旅游体育工作取得丰硕成果，文化发展持续繁荣，旅游产业捷报频传，体育工作成效显著，广电传播扎实有力。以文旅体融合为基，高质量业态协同体系、高能级产业发展平台、高效能管理保障机制全面构建，较好完成了“十四五”时期主要任务。1 .文化发展持续繁荣文脉传承多点开花。桥头文化遗址将地区人类活动历史追溯至近万年前，入围“2019年中国十大考古新发现”终评项目，被评为“2019年省十大考古新发现”。超额完成“文物倍增计划”，新增全国重点文物保护单位5处，中国传统村落累计达到13个，倍磊村被评为中

3、国历史文化名村。截至2025年底，累计实施古建筑修缮项目236处，古月桥修缮工程获“全国优秀古迹遗址保护项目特别推荐项目，并获联合国教科文组织颁授文化遗产优异项目奖。整理出版建筑文化等一批具有地方特色的文物图书，纪录片通史首开我国影像版地方通史先河，完成陈望道、冯雪峰、吴啥故居展陈及纪录片拍摄工作。非物质文化遗产保护传承优势彰显，新增非遗代表性项目63个，其中省级2个，市级13个;新增省级非遗代表性传承人6名，市级23名。文化服务全省领先。公共文化设施日臻完善，文化馆、图书馆评为国家一级馆，博物馆被评为国家三级博物馆,市非物质文化遗产馆建成并对外开放。每十万人拥有图书馆数量由4个增加到14个，

4、乡镇综合文化站、图书分馆建设实现全覆盖。公共文化服务效能持续提升，2025年市公共文化服务绩效评估位列全省第10名，通过省第二批基本公共文化服务标准(2015-2025)认定。公共文化服务机制渐次创新，出台市鼓励和引导社会力量参与公共文化服务专项扶持资金管理办法，多元文化建设入选省公共文化服务创新案例，多项公共文化服务提升工作入选省“最多跑一次”改革克跑者项目。表1-12016-2025年全省基层公共文化服务评估总排名地区总得分总排名(2025)历年排名2019年2018年2017年2016年桐乡市87.43162298余杭区80.1821222海宁市80.1333333长兴县77.21442

5、31918州区77.1452111德清县76.12613141314海盐县75.717111067江干区75.1271225119平湖市74.899225189市71.7810761019文艺精品不断涌现。全市共有234件作品获省级以上奖项，其中，入选国家“五个一工程奖1件，省“五个一工程”奖4件；2025年市入选首批“省戏曲之乡”(全省6个县级单元)，婺剧鸡毛飞上天获省电视“牡丹奖”入围作品奖，乌孝词入选国家艺术基金资助项目，高华列入2025年省舞台艺术重点题材扶持项目。制定出台市人民政府关于加快推进文化建设的实施意见和市文化精品工程扶持奖励办法，设立初始资金为1亿元的文化发展基金，共兑现奖

6、励项目229个共计资金1744.6万元，扶持项目23个共计资金836万元。文化产业持续转型。全市文化及相关特色产业增加值由2016年的79.3亿元增长至2019年的126.61亿元，文化及相关产业增加值占GDP比重提高至8.8%。“十四五”期间，两度获评省文化产业重点县（市、区）。2025年，规模以上文化法人单位数量达153家。“文化制造”、“文化服务”齐头并进，新型产业发展体系逐步清晰。“老车站1970”模式实现异地输出，1970文创园形成65个业态集聚，良库文创品牌影响力不断扩大。展会经济龙头优势明显，拥有国字号展会3个。中国文化和旅游产品交易博览会成为全国首个文旅融合的国字号展会，也成为

7、首个囊获“2018-2019年度中国十大会展名城、“新中国成立70周年.中国最具影响力会展城市”、“2019年度中国最具影响力会展名城”三项殊荣的县级市。文化交流日趋频繁。建成6个别具特色的丝路文化驿站，举办万国迷你音乐节、外国人诗词朗诵、外国人社区文化节等品牌活动，组织丝绸之路经济带城市国际论坛、中非民间论坛、中日韩友好城市交流大会、中国-北欧青年领军者论坛、中非智库论坛会议等一系列高端对外文化交流活动。乌克兰国家艺术家联盟中国创作基地在“容象美术馆”落成。文化贸易合作向纵深发展，国际商贸城新设高能级文化传播载体非洲产品展销中心。2 .旅游产业捷报频传全域旅游跨越发展。全市旅游总收入由201

8、6年的216.65亿元增长至2019年的335.63亿元，年均增长15.7%,高于全省5.2个百分点。形成了以购物旅游和商务会展旅游为主的旅游产品体系，中国小商品城游客量年均增长7.2%,至2019年达到2096.1万人次。成功创建省全域旅游示范县（市、区）、首批省4A级景区城，先后被评为中国优秀旅游城市、全国首个“中国国际商务旅游目的地”、省最具吸引力的十大旅游目的地和省十大旅游休闲城市。全市共建成国家3A级以上景区3家，省级旅游度假区1个。全市现有星级饭店11家，金宿级民宿1家，旅行社21家。旅游公共配套服务更加完善，全市新（改、扩）建旅游厕所38座，数量和投资额位居全省前列。乡村旅游蓬勃

9、发展。涌现了李祖国际创客村、“乡村迪士尼小六石村等一批“网红村”，其中“乡村迪士尼项目获得省第四届农村创业创新大赛初创组冠军。承办2025年全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会。新增省A级景区村庄264个，打造了8个各具特色的省3A级景区村庄。差异化打造10条各具风情的美丽乡村文化旅游精品线。文旅体融合方兴未艾。文化馆被列入国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位，并依照文博场馆A级景区标准启动规划设计。红色旅游亮点纷呈，“望道信仰”红色旅游景区被评为省红色旅游教育示范基地，吴啥故居、冯雪峰故居成为市级红色旅游教育示范基地。成功创建全国首个“中国国际商务旅游目的地“旅游+体育发展稳

10、中有进，建设上溪、赤岸、大陈、佛堂、城西等登山游步道、自行车越野赛道运动休闲项目，开展美丽乡村越野跑、毅行体验大会、省自行车越野公开赛等赛事；小六石村被评为2025省运动休闲旅游优秀项目。“旅游+非遗发展势头强劲，新增1处省非物质文化遗产旅游景区，形成了佛堂“十月十”民俗文化节等一批非遗特色文化活动品牌。“旅游+工业”日臻完善,创建省级工业旅游示范基地2家，省中医药文化养生旅游示范基地2家，省特色商业示范街3家。3 .体育工作成效显著群体竞技齐头并进。全市经常参加体育锻炼人口比例达42.8%,国民体质监测合格率达93.2%。培养发展各级社会体育指导员5200人、体育社团组织26个，其中达到3A

11、级以上社会组织标准13个。获评全国群众体育先进单位，高质量完成“四提升四覆盖全民健身工程。年均引进高水平赛事超50场，国际电子竞技大赛连续三年入选省品牌赛事名录库，已连续举办五届的国际半程马拉松赛被中国田径协会评为金牌赛事。竞技体育水平稳步提升，参加中国足球协会乙级职业联赛、篮球男子职业联赛（CBA）和女子职业联赛（WCBA）,市各级运动员累计参加市级以上比赛600多次，获金牌490枚、银牌460枚、铜牌575枚。体育设施不断优化。群众身边的体育场地面积连年增加，到2025年，总量已达337.5万平方米，较2015年新增81万平方米。农村（社区）小康健身工程全面实施，共新增35片足球场、25个

12、多功能运动场、完成小康体育村提升工程44个。建成有全民健身路径1241条、农村（社区）篮球场1041片、羽毛球场200片、小运动场Io4个。体育产业提质增效。2019年，全市体育产业总产出82.12亿元，增加值28.04亿元，同比增长8.6%,占当年全市GDP总量的2%,高于全省0.7个百分点。其中全市出口各类体育用品额由27.8亿元增长至59.8亿元，年均增长21%o体育彩票销售稳步增长，年均销售额达6.7亿元。健身培训产业快速发展，累计有各类体育健身培训点450余家。体育运动休闲基地打造成果显著，获评省运动休闲基地。动客体育发展有限公司、宇特羽毛球培训中心有限公司、卡卡体育发展有限公司、乐

13、健体育有限公司、冬虹武术俱乐部先后被评为体育产业运动休闲基地。马皈村、曹村、小六石村、何斯路村被评为“体育+”特色村。4 .广电传播扎实有力传播效应显著增强。电视频道组收视份额逆势回升，由12.51%提升至26.64%o2017年、2019年、2025年三度荣获全省“上送中央电视台十强单位“，电视外宣获得全省特等奖3次，广播外宣获全省特等奖2次。年均在央视播发各类新闻稿件130条以上，在央视新闻联播播发新闻15条以上。推行制片人制度，先后推出生活真有味大头天话小咖秀文化收藏等制片人栏目，自制节目时长从2016年的300分钟/日增至目前的600分钟/日。媒体融合亮点频出。市融媒体中心于2019年

14、成立,联手“中国蓝云”省级融合平台，高标准完成“中央厨房”建设。整合原有新媒体发布终端，合计订阅用户200万。基层宣传阵地进一步延伸，结合新时代文明实践中心建设，出台全省首个镇街融媒体分中心建设规范，以后宅街道为试点，建成后宅融媒体分中心。传媒产业稳步夯实。广告经营与数字电视营收基本盘稳定发展，年度广告创收5000万元左右，数字电视等网络业务创收1.1亿元。文化产业多元化拓展，先后孵化多个项目部和工作室，年均创收达1000万元。全面拓展智慧城市业务，业务量逐年增长。表12文广旅体“十四五”重点指标完成情况表类别指标名称指标单位目标值“十四五，或2025年完成情况指标类型文化产业文化产业增加值亿

15、元/126.61亿元*预期性全域旅游旅游业总收入亿元316.8335.63*预期性旅游业总收入年均增幅%1215*预期性旅游业增加值占GDP比重%85.73*预期性接待国内外游客量万人次2131.52173.74预期性文化事业公共文化设施建设进一步完善市有五馆已完成文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆建设，其中美术馆正在建。约束性镇街综合文化站建成率%100100约束性文化投入占财政支出的比重%22.87约束性村级综合公共文化服务中心（文化礼堂）建成率%100100约束性人均年观看文艺表演、文博展览活动场次45.8约束性公共图书馆藏书总藏量万册80129约束性文博事业全国重点文保单位个37约束性省级

16、重点文保单位个1412约束性非遗保护国家级非物质文化遗产名录项目个22约束性省级非物质文化遗产名录项目个1214约束性体育事业经常参加体育锻炼人口比例%4542.8预期性国民体质合格率%9093.2预期性全市人均体育场地面积平方米1.81.77约束性注：*为2019年数据总体来看，“十四五”期间，市文旅体工作成绩斐然，但也存在理念、绩效、机制等方面的问题。文化工作方面，在基层场馆常态化管理、社会化运营、长时间开放方面仍有较大提升空间，全市文化人才在学历占比、年龄分布和数量组成方面存在突出的供需矛盾。旅游工作方面，除国际商贸城外，没有新增其他高能级景区，与国家全域旅游示范区验收标准仍存在差距，旅

17、游业带动效应尚未激发，产业发展平台和重大项目招引亟待战略性谋篇布局。（二）“十五五”发展机遇1 .国际环境百年大变局，文旅体迎来新使命当今世界面临百年未有之大变局，国际多边体系进入瓦解和重构的过程，疫情防控常态化等因素，对文旅产业发展带来深层次、全方位、系统性影响。随着我国经济社会发展水平不断提升，文化旅游产业发展正加速迭代深化，文化出圈、跨界成为常态，文化产业正成为讲好中国故事的“软实力对高度国际化的而言，文化旅游发展承载着增强文化自信、掌握国际话语权的重大使命，催化文旅体产业产生更好的“化学反应”责无旁贷。2 .中国发展进入新阶段，文旅体寻求新发展我国经济进入高质量发展新阶段，以国内大循环

18、为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，人民群众消费能力大幅提升，高品质文旅需求将快速增长。生态文明建设、乡村振兴战略、文化强国建设等战略为文旅发展提供新机遇，数字化改革为文旅产业发展注入新活力，“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略红利加快转化为文旅发展新动能。文旅产业成为“美丽产业”和“幸福产业”，文旅发展模式和运营方式将转型，旅游业更加强调产品的公共性，发展城市文化休闲和乡村休闲度假是适应新消费习惯的必然选择。文化应发挥产业属性，在产品开发、产业升级中融入文化元素，发展文化创意产业，文旅融合发展大有可为。3 .之窗锻造之治，文旅体开启新征程党中央交给打造“重要窗口和“共同富

19、裕示范区的光荣使命，省委文化工作会议也明确提出要加快打造新时代文化高地，为高质量发展建设共同富裕示范区注入强大文化力量。的发展是改革开放的缩影，在新时代，更是被赋予省高质量发展建设共同富裕示范区缩小城乡差距的试点重任。金义新区建设、自贸试验区金义片区建设、新一轮国家贸易综合改革、义甬舟开放大通道、浙中综合交通枢纽建设、钱塘江诗路文化带建设、G60科创走廊建设、亚运会举办、省运会承办、金义轨道交通开通等都为带来了战略机遇。综合研判，“十五五及今后一个时期，市文旅发展将进入高质量发展的关键机遇期。在全面进入大众文化和大众旅游新阶段，全域旅游特征日渐鲜明，品质化需求趋于彰显，分众化消费愈加突出，数字

20、化应用更加广泛，国际化竞争不断纵深。因此，持续推动资源优势转化、不断强化文化创新转化、坚持丰富人文风貌提升，是文化旅游系统工作的主旨。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省委十四届八次、九次全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，按照加快建设“两个样板”城市总要求，坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以新时代文化工程为指引，以文旅体融合和数字赋能为导向，以改革创新为动力，以国际化、融合化、数字化、全域化为路径，深入实施文化引领提升、文化遗产传承、文旅产业转型、文旅服务提质、文旅品牌培育、“文旅+融合发展、文

21、旅体制创新等七大工程，着力推进形成“一核三区十线多点”发展新格局，努力打造文化强市、体育现代化市、世界商旅之都，为抢当“重要窗口”模范生、高质量发展建设共同富裕示范区成功案例和奋力跑在现代化先行最前列贡献力量。（二）规划原则党建引领，服务全局。深入贯彻党管文化、党管媒体根本要求，把党的领导落实到文化广电旅游体育发展的各方面各环节。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，坚持围绕中心定坐标、强作为，立足人民立场想问题、办事情，紧盯“普惠性”“基础性”，真抓实干出实效。全域统筹，全民共享。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大文广旅体事业城乡统筹力度，促进全市文广旅体公共资源优

22、化配置。希冀实现社会治理城乡联动、民生设施城乡配套、公共服务全民均等、产业发展全民共享的新局面，为“四梁八柱”式治理框架打下坚实基础。突出重点，精准施策。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，以强烈的紧迫感和责任感坚持问题导向与目标导向，抓重点、补短板，强弱项、提质量。聚焦文化引领发展、公共服务保障、产业融合提质，激活文广旅体在市高质量发展建设共同富裕示范区试点中缩小城乡差距的价值，强化科学论证机制，增强规划的执行力。数字赋能，法治保障。推进文广旅体数字化转型，加快大数据、物联网、云计算、区块链等现代数字技术的有效应用，构建“整体智治、唯实惟先”的智慧文旅管理服务体系。在数字化公共文

23、化服务创新、自贸区框架下文旅政策创新、办展模式创新等方面先行先试，打造文旅营商环境最优市。（三）总体定位以数字化、均等化提升公共文旅体服务效能，以国际化、融合化推进现代文旅体产业高质量发展，努力实现世界商旅之都、中国文旅名城的美好愿景。坚持以社会主义核心价值观为引领，挖掘传播新时代精神，传承弘扬孝义、红色、商贸等特色文化，高标准持续推进全国文明城市建设，构建彰显特色的现代文化产业体系，努力打造社会日益文明和谐、公共文化服务便捷优质、特色文化产业鲜明的文化强市。贯彻落实体育强省建设部署，大力推进全民健身，促进竞技体育和体育产业高质量发展，大力支持社会力量办体育，构建亲民、便利、普及的全民健身公共

24、服务体系，培育全国知名体育赛事品牌，培育打造足球之城，争创省体育现代化市。以争创国家级全域旅游示范区为导向，积极参与省诗路文化带建设，加快旅游项目招引，打造高等级旅游景区，提升行业品质，构建以商贸旅游、红色旅游、乡村旅游为主体的特色旅游产品体系，完善旅游配套设施，打响旅游品牌，努力打造形象鲜明、产品多元、服务一流的世界商旅之都、“一带一路”游线重要节点城市。（四）发展战略国际化。坚持国际视野，对标国际一流，发挥“一带一路”重要战略支点、国际小商品之都等优势，打造具有国际竞争力的文旅体产品和国家标准的文旅体服务。紧抓构建“双循环新格局发展机遇，持续拓展国内文化和旅游消费市场，争取自贸区相关文化和

25、旅游政策，塑造具有国际影响力的文旅品牌。融合化。把握文化与相关产业融合发展大趋势，围绕双向赋能，推动文化与科技、金融等高水平融合，全面提升文化产业发展层次与效益。推进文化与制造、旅游、体育、会展等高质量融合，着力提升产品文化附加值。推动文旅产业事业区域城乡融合，形成全域优势互补、特色突出、联动发展格局。数字化。坚持数字赋能，加快大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术在文化广电旅游体育领域的应用，加快推进公共文体服务资源与产品数字化，加快推进文化和旅游产业数字化转型，积极开发数字文旅产品，探索旅游智慧化管理新模式，引领未来文化和旅游发展新方向。全域化。立足国家全域旅游示范区创建以及景区城、景

26、区镇、景区村创建，构建全域文旅发展格局，加快融入长三角文旅一体化市场，推动与东阳、浦江等周边地区文旅协同发展，推进文化和旅游发展理念全面融入城市规划建设、美丽乡村建设，形成处处是景观、处处显文化的国际知名商贸旅游之都形象。（五）发展目标到2030年，以传统遗存为依托的孝义文化、以望道信仰为代表的红色文化、以精神为底色的商贸文化全面发展，文化自信充分彰显，文明程度显著提升，公共服务水平全省领先，文化和旅游体育事业高质量发展，文化强市、体育现代化市、世界商旅之都建设扎实推进，形成国际影响、古今辉映、诗画交融的文化发展新格局。精神文明建设成效突出。社会主义核心价值观深入人心，有效融入社会生活、法治建

27、设，社会风气和道德风尚显著提升，精神引领下思想高地、价值高地、道德高地建设巩固提升，孝义文化、红色文化、商贸文化等三大文化实现深入挖掘与弘扬。深入推进新时代文明实践中心全国试点，成功打造新时代文明实践中心样板。公共服务水平全省领先。公共文化服务优质均衡发展，新建一批地标性公共文化设施，设施空间布局更加合理,服务内容更加丰富，优质公共文化产品和服务供给能力持续提高，人民群众对公共文化服务满意度不断提高。实现公共文化设施总面积位居全省前列，每万人拥有公共文化设施面积达到4350平方米以上，人均体育场地面积达到2.85平方米。文化和旅游体育产业高质量发展。文化产业、旅游业增加值增速、产业规模在全省县

28、市、区）中保持领先，文化产业增加值占GDP比重达到8.8%。新增省文化产业示范基地1-2家，培育文化旅游成长型企业5家以上。争创国家级全域旅游示范市。按照新统计口径测算，2030年接待国内旅游人数预计超过1000万人次,入境旅游人数超过50万,旅游业总收入超过150亿元，旅游业增加值占GDP比重超过6.5%。争创佛堂国家级旅游度假区，新增3A级及以上景区5个左右。实施体育产业倍增计划，争取实现体育产业总产出150亿元，体育产业增加值2.1%以上。培育省体育运动休闲乡镇1个，打造国家级体育产业基地。文化和旅游融合发展全省示范。完成文脉梳理和文化基因解码，构建全域文旅发展空间格局，国际化、商贸范

29、田园风的文旅城市形象更加突出。中心城区争创5A级景区城，3A级景区村庄从8个增加到12个左右，景区镇、景区村覆盖率分别达100%、80%,建成一批高等级民宿和精品酒店。文化和旅游理念、职能、产业、市场、服务、交流等融合全方位探索实践，创成一批文旅产业融合示范基地，形成一批典型案例和模式，成为全省示范。到2035年，文化软实力全面增强，新时代精神引领力进一步提升，市民素质和社会文明程度达到新高度，公共服务国际化水平显著提升，全面建成“提质培优、增值赋能、保障得力、和谐智治的文化和旅游体育高质量发展体系，全面绘就新时代展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”,成为全省高质量发展建设共同富裕示

30、范区的最精彩文旅目的地。表21文广旅体“十五五”重点指标表类别指标名称单位2025年实绩2030年目标指标类型文化文化及相关产业增加值占GDP比重%8.8*8.8预期性文化及相关产业增加值亿元126.61*150预期性每万人拥有公共文化设施面积平方米21004350约束性省级文化示范村（个）个2125预期性二级以上镇（街道）文化站达标率%64100预期性公共图书馆藏书总藏量万册129160预期性省级以上文物保护单位数量处1920处以上预期性国家级非物质文化遗产项目数个23预期性省级非物质文化遗产项目数个1416预期性省级非物质文化遗产代表性传承人数个1012预期性旅游旅游业总收入亿元72.71

31、50预期性旅游业增加值占GDP比重%5.156.5预期性接待国内外游客量人次532.4万#100o万预期性入境游客量人次3.73万50万预期性3A级及以上景区数量个38预期性3A级景区村庄个812预期性景区镇覆盖率%78.6100预期性体育经常参加体育锻炼人口%42.843.5预期性人均体育场地面积达到m21.772.85预期性全民体质测定标准合格人数比例%93.294.5约束性体育公园个24预期性社会足球场个3250预期性百姓健身房个1960预期性3A级体育社会团体占比%5060预期性注：*为2019年数据。#根据最新统计口径测算。三、空间布局进一步整合文化、旅游、体育资源，着力推进产业平台

32、建设，在产城融合、特色区块、全域联动、全民共享上做足文章。至“十五五末期，“一核引领、三区联动、十线示范、多点带动”的市文广旅体融合发展的空间格局全面形成。赤岸西海与全岸古镇义南历史文化旅游区图3-1市文广旅体融合发展空间布局图（一）一核引领“一核”即中心城区发展核，为二环内266平方公里中心城区。依托中心城区的区位和交通优势，商贸服务业的良好基础，以及国际商贸城购物旅游资源，做大购物旅游市场规模，提升购物旅游环境，增强游客购物的体验感。把握高铁旅游的“同城效应”，依托高铁新城的建设，打造浙中旅游集散中心。加快建设市博物馆新馆、市美术馆、大剧院等文化设施，加强文创产品开发，提升城市公共文化服务

33、品质。加快推动中心商贸区、陆港新区两大商贸功能区建设，大力发展文化产品研发设计及文化商品贸易。依托中央活力区(CAZ)、宾王158文创园等平台，吸纳壮大文化创意产业人才队伍，积极发展有文化特质的楼宇经济。坚持市场导向,加快西门老街保护性开发，着力打造西门老街历史文化街区。依托植物园，打造集生态展示、科普科研、休闲观光、商务度假为一体的综合性城市绿肺。(二)三区联动打造义南历史文化旅游区、义西乡村红色旅游区和义北生态休闲旅游区。区内镇、街道突出各自特色，实现有差异的迭代发展。1 .义南历史文化旅游区以历史文化为特色，重点依托佛堂镇和赤岸镇，打造“千年古镇”品牌，充分挖掘古镇商埠文化、佛禅文化、民

34、俗文化,加强古镇历史建筑和文化遗产保护，整合双江湖、云黄山、松瀑山、大寒尖等山水资源和佛堂古镇、赤岸古镇、双林寺、倍磊古村、田心古村、冯雪峰故居、丹溪文化园等人文资源,培育一批创意突出、主题各异的民宿，加快推进佛堂省级旅游度假区文化和旅游项目建设，打造集休闲度假、禅意养生、文化体验为一体的历史文化体验旅游区。2 .义西乡村红色旅游区以乡村风情为特色，重点依托城西街道、上溪镇和义亭镇，加快推进桥头遗址公园建设，依托吴哈故居、陈望道故居等红色资源，重点建设望道景区，弘扬红色精神，连接红色文化与乡土村落，打造特色多元化的休闲农庄，引导高端民宿产业发展，打响民俗旅游品牌，形成内容丰富的乡村度假旅游区。

35、3 .义北生态休闲旅游区以山水生态为特色，重点依托后宅街道、廿三里街道、苏溪镇和大陈镇，依托德胜岩、勾竦山古越度假村以及华溪森林公园等资源，以生态养生和休闲健身为主题定位，培育精品体育赛事，打造高标准的生态养生、康体疗养、户外运动、健身绿道、山地自行车、山地马拉松等项目。（三）十线示范以精品线为链，以沿线村社为珠，串珠成链，辐射发展,构成文旅风景外环。提质赋能望道信仰、至美大陈、红糖飘香、德胜古韵、人文上溪、画里南江、千年古镇、赤岸西海、多彩华溪、慢养龙祈等10条美丽乡村精品线。加快文旅体基础设施建设，谋划文化旅游节、乡村健身行、洲际三球联赛等系列活动、品牌赛事。推动农文旅融合进程，开展乡村旅

36、游、古村落保护开发利用等项目，由特色资源带动全域发展转型，将精品线周边盆景转化为全域风景。（四）多点带动加快打造标志性项目，形成分布全域的特色“节点”，充分发挥各节点在所属区域的辐射带动能力，以点带面带动全局发展，有效支撑全市文广旅体壮大发展。依托各地优势基础及特色资源，持续提升国际商贸城购物旅游景区，加快建设植物园、市博物馆新馆（美术馆）和大剧院等一批文化新地标，大力推进佛堂省级旅游度假区、桥头遗址公园、西门老街、望道红色景区、赤岸古镇、华溪森林公园等一批特色文化和旅游平台，构建特色鲜明、品牌突出的区域文广旅体发展增长极，满足大众化、多样化、特色化需求。专栏31文旅标志性项目和平台打造计划国

37、际商贸城购物旅游区。在国家AAAA级购物旅游景区的基础上，结合城市微旅行深化购物旅游进一步发展，围绕“对标自贸区、干实试验区”和打造第6代市场任务目标，以“一区一展”互融互通、资源共享，助力进口市场跨越式发展，构建“买全球、卖全球、买卖全球”的全方位贸易格局，高水平建成世界“小商品之都”。着力打造贸易更便利、信息化程度更高、体验性更强的特色购物旅游景区。佛堂省级旅游度假区。包括云黄山景区、双江湖景区、佛堂古镇等建设。其中，云黄山景区通过山寺一体化，整合云黄山、双林寺及周边旅游资源，将双林寺建设成为集佛教文化、素食养生、禅修、旅游观光等功能的文化场所，围绕弥勒文化和维摩禅文化，以云黄山自然风光为

38、肌理，完善旅游服务中心、禅修康养酒店、高端民宿等配套设施建设，打造云黄文化名山。双江湖景区通过富旅游产品供给，充分利用双江湖优异自然基底，建设环湖绿道、康养度假酒店集群、智能化景区设施等，打造集日常休闲、体育赛事、度假疗养等功能为一体的高品质旅游度假区。佛堂古镇以商埠经济和商业文化为吸引，建设“乌伤人家”民宿等特色民宿聚落，打造集餐饮、娱乐、商务会议等综合服务功能的古镇度假酒店，综合改造蒲川河道，全面提升景区文旅融合品质，形成文化创意产业及文化休闲度假的集核区域。植物园。根植生态基底，改善公园水环境，以农耕文化、体育健身为主题，以林田相依、湖岸美景交融的湿地绿洲为特色，积极推动幸福湖绿道建设，

39、打造集生态展示、科普科研、休闲观光、商务度假为一体的综合性城市植物园，建成华东地区面积最大的植物园。桥头遗址公园。加快建设桥头遗址公园，积极推进考古工作站、游客服务中心、遗址博物馆等项目，向公众普及“上山文化”，打造融合考古发掘、保护展示、研习观摩和旅游开发等多项功能于一体的遗址公园，积极申报全国重点文物保护单位和世界文化遗产。西门老街项目。按照4A级景区标准对市中心西门老街区块进行新建、迁建、保留、修复等保护开发，融合百县千碗等地方特色美食业态，共同打造“时尚生活与传统民居相协调”产城人文”四位一体，具有“历史记忆符号”和“空间城市画像“的精品文旅项目。望道红色景区。激活红色旅游内生动能，深

40、挖望道信仰文化价值。加快推进宣言纪念馆、分水塘核心区块古街修缮、爱国主义教育基地等项目建设，积极开发红色教育、研学旅游、文化体验、乡村休闲等旅游产品，将望道红色景区打造为知名红色文化旅游目的地。市博物馆新馆（美术馆）。高标准建设市博物馆新馆和美术馆，结合中国商贸博物馆的筹建工作，完成建筑规模约6.3万平方米的项目建设并投入使用。大剧院。按国际一流标准规划建设大剧院，项目总用地面积47000m2,总建筑面积109720m2,能满足歌舞剧、音乐剧、戏曲、话剧等各类演出，概算总投资超过20亿元，打造满足高质量精神文化追求、提升城市形象品位、促进多元文化碰撞交流的文化新地标。赤岸古镇。打响古镇金名片，

41、开发利用大寒尖、松瀑山、五指山等生态资源，传承和发扬红色文化、中医文化、民俗文化，加快建设雪峰故里、丹溪文化园等项目，打造集休闲观光、文化体验、旅游养生于一体的赤岸古镇。华溪森林公园。重点开发建设华溪森林公园内游览交通、高空极致体验区块、研学微度假区块内特色产品，打造华溪森林公园旅游核心爆点，进行客流导入，形成核心吸引力；逐步完善基础配套服务，提高旅游体验，打造浙中微度假复合型旅游目的地。四、重点任务（一）文化引领提升工程1 .传承新时代精神深入挖掘研究新时代精神。加强精神相关理论问题、现实问题和实践经验总结等梳理，集聚省内外权威研究机构和知名专家学者开展精神相关重大课题研究，推动将精神相关课

42、题研究等列入省级社科规划课题、文化研究工程等项目。组织编撰系列研究丛书，推出系列解读文章，汇编出版通俗理论读物。定期组织召开精神理论研讨会，组织专家学者不断深入探索精神的丰富内涵和时代价值。做好精神研究与实践研究相结合文章，打通精神向实践转化的通道。有效凝练精神时代价值。着眼精神的丰富内涵、历史地位和时代价值，进一步推动精神阐述研究，在理论阐述、培育践行中放大格局提高层次，推动新时期精神创造性发展。深化精神与精神一脉相承的认识，认真梳理精神谱系，推动在党的精神谱系中找到更高站位，进一步提升精神的历史价值、时代价值，使精神成为城市和人民精神的旗帜，推动精神在全国乃至全球范围内具有更大影响力。做好

43、精神宣传推广。推动精神相关宣传活动高质量、常态化开展，办好”学习推广发展经验”15周年等系列活动。发挥新丝路经贸文化交流协会传播“精神”的重要作用，推动精神在更广领域、更高层次传播。推动将精神融入国民教育全过程，结合新时代学生思想变化的特点，创新面向大学生、中小学生的精神教育，多渠道、多手段传颂红色名人的励志故事，多形式开展教育实践活动，传播“鸡毛换糖”先辈的奋斗历程，弘扬“敢为天下先”的胆识和气魄，提升精神的辐射影响，让时代精神、精神、劳模精神和工匠精神深入人心。2 .理清文脉传承全面梳理文脉，弘扬三大文化，即以传统遗存为依托的孝义文化，以望道信仰为代表的红色文化，以精神为底色的商贸文化，实

44、施文化基因解码工程，做好文化基因”查、解、评、用”工作，以三大文化为主要线索，深入挖掘和梳理文化元素，整理文化基因序列，提取文化基因基本要素，加快传统文化创造性转化，制定与实施文化弘扬计划，集中力量建设一批彰显特色的文化标识。专栏4-1三大文化传承弘扬计划孝义文化1 .对孝义文化进行调查和发掘，溯源孝义文化传承体系。2 .推进文脉梳理工作，系统性整理、研究传统文化遗存，推进孝义文化相关著作、文集出版工作，鼓励支持本地学术单位、机构举办相关3 .鼓励支持传文艺、网络文艺、多媒体互动等形式的孝义文化文艺作品创作。4 .开展孝义文化普及工作，鼓励孝义文化进课本，开设公共文化服务特色课程。红色文化1

45、进一步梳理不可移动革命文物，加快红色文物建筑修缮保护提升工作，提高活化利用水平。2 .深入挖掘以陈望道、吴啥、冯雪峰等为代表的红色文化，深化革命事件、革命人物的文化价值，用好用活共产党宣言中文全译本首译地、干部学院等红色资源，规划建设好陈望道故居、望道信仰线等红色文化载体。3 .以国家级和省级爱国主义教育基地为核心，实施红色文化设施和革命遗址保护规划建设提质工程，串联各镇街在不同时期的革命遗存，以上溪和大陈为重点打造红色旅游线路。商贸文化1 .深入挖掘以精神为底色，以市井文化、商埠文化、新丝路文化、国际文化等为延伸的国际商贸文化，推进商贸文化研究与传承工作。2 .高质量建成中国商贸博物馆，开

46、展相关文物保护、展示、宣传工作；推进工贸业遗存保护利用，开发新模式，创造新体验。3 .依托在义外国商会、丝路文化驿站等机构、组织，积极承办国际文化活动、展会、赛事。4 .保护引导多元文化街区健康发展，推动市欧洲风情街等特色国际文化街区建设，开发国际文化实体旅游。3 .打造新时代文明实践中心样板优化新时代文明实践体系。深入推进新时代文明实践中心建设全国试点，深化“五大实践”，共建“五个家园”，推进融媒体中心与文明实践中心融合建设，打造文明实践云平台，完善”点单、派单、接单、评单服务模式。实施“最美”品牌培育行动，实施志愿服务提升行动，建设“志愿之城”，力争注册志愿者人数占本地常住人口18%以上，志愿者活跃度55%以上。巩固全国文明城市创建成果。持续推进创建重难点整治提升，健全文明城市创建常态长效机制。深入推进新时代文明实践中心全国试点。实施人文素养提升行动，打造文明好习惯养成工程，不断赋予“规则、义行天下”新内涵，处处展现人的“最美形象，推进新时代公民道德建设，助推文明城区、文明商区、文明社区、文明村镇、文明单位等创建。力争到2030年新增市级以上文明单位