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1、第 1 页 体育局 2018 年工作思路 特征码 dIURLjpfVFbMVXoOrKOf * 体育局 2018 年工作思路 2018 年是“2021”新周期的开局之年，也是体育改革的深 化之年。全省体育系统将深入学习贯彻党的十九大、省第十四 次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面深化体育改 革，开展体育现代化创建，推动群众体育、竞技体育、体育产 业协调发展，干在实处，走在前列，勇立潮头。 （一）加快推进体育领域改革，破除制约体育发展的体制 机制障碍 1、持续推进体育系统“最多跑一次”改革。继续贯彻落实 省政府推进“最多跑一次”改
2、革专题会议精神，合理确定各阶 段工作计划、工作措施，对照目标，挂图作战，确保全省体育 系统“最多跑一次”改革有序推进，构建全省体育系统统一规 范的群众和企业到政府办事事项和办事指南体系。稳步推进数 据共享工作，以数据共享替代老百姓和企业提交申请材料，减 少办事负担。 2、抓好健康 xx 体育工作的推动落实。在前期充分征求意 第 2 页 见的基础上，进一步完善健康 xx 考核体育工作相关指标体系， 完善考核实施方案，引导各级体育部门积极争取各级党委政府 的重视支持，把体育工作纳入经济社会发展总体部署，推动形 成“大体育”工作格局。组织各级体育部门对照健康 xx 考核的 相关要求，认真查找体育工作
3、存在的问题和不足，研究制定改 进措施，确保在健康 xx 考核的推动下，体育工作实现全面稳步 发展。充分发挥“体育与健康 xx 研究智库”平台作用，组织召 开体育与健康 xx 建设专题研讨会，与 xx 师范大学合作，重点 开展体育在服务“健康 xx”建设中的地位与作用研究，争取形 成高质量的研究成果。 3、做好温州社会力量办体育改革试点工作。贯彻落实xx 省人民政府 国家体育总局关于联合在温州开展社会力量办体育 试点的框架协议 ，推动温州市政府关于开展社会力量办体育 试点工作实施意见尽快出台，以此为基础不断完善试点工作 方案，为试点工作推进明确路线图和时间表。协调指导温州研 究提出社会力量办体育
4、试点工作重点项目清单 ，明确一批重 点项目，有序推进工作落实。在推进试点工作的同时，加强对 试点进程的把控，注意边实施、边总结、边推广，着力完善有 利于社会力量办体育的体制机制和政策体系，力求形成一套可 复制、可推广的好的经验和运行模式。 4、深入推进足球改革。按照政社分开、权责明确、依法自 治原则，积极扶持省足协做大做强。加强职业足球建设，推动 第 3 页 组建股份制职业足球俱乐部，促进我省职业足球健康有序发展。 积极筹建新型国家足球学校，进一步壮大我省足球后备力量， 培养精英足球运动员。配合省教育厅做好校园足球工作，在普 及的基础上实现提高。发展以浙超联赛为龙头的社会足球，办 好 2018
5、 年浙超联赛，营造足球改革发展的良好氛围。 5、加强对体育工作的规划引领。根据xx 省体育发 展“十三五”规划重点工作责任分解方案 ，进一步做好责 任细化工作，协调各职能部门和单位按照分工抓好工作落实。 研究制定贯彻实施xx 省体育发展“十三五”规划考 核办法 ，实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度，加强 对贯彻实施“十三五”规划的督查考核，组织对贯彻实施xx 省体育发展“十三五”规划情况进行中期评估，确保规划各 项目标任务按计划推进，分步骤落实。 （二）广泛开展全民健身活动，进一步提高全民健康水平 1、推进体育现代化创建工作。加强体育现代化标准体系建 设，推进体育现代化乡镇（街道）建设规
6、范制定，做好 体育现代化村（社区）建设规范标准评估工作，引导鼓励 全省范围内的村（社区）开展体育现代化建设，并建立第三方 评估机制。开展好体育现代化县（市、区） 、体育现代化乡镇 （街道） 、 “四提升四覆盖”全民健身工程评估工作。 2、加强基层体育场地设施建设。按照“十三五”体育场地 设施建设任务，2018 年拟建成 200 个社区多功能运动场，实施 第 4 页 小康体育村升级工程 1100 个，建设省级全民健身活动中心 3 个， 乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场（体育休闲 公园）等 30 个，游泳池（含拆装式游泳池）100 个，足球场 （含笼式足球场）100 个。积极推进体育设
7、施进公园，制定经 费资助标准，推动各类公园改建、增建公共体育设施，丰富公 园的服务内涵和功能。适时召开现场会进行经验总结推广。加 快体育公园建设，研究制定建设标准和实施细则。力争 2018 年 末全省人均体育场地面积达到 2 平方米。加强公共体育设施建 设和管理工作，研究制定xx 省公共体育设施建设与管理办法 。 3、组织全民健身赛事活动。办好 xx 省首届智力运动会。 以全民健身日和全民健身月为载体，组织开展省幼儿体育大会、 全民健身片区联动、全民健身游泳达标推广活动、社会足球等 群众性体育活动和各类单项体育赛事。与阿里体育合作，打造 全民健身狂欢节。组织开展“全民健身与省运同行”系列活动
8、及新年登高健身大会南方主会场活动，促进全民健身运动广泛 深入开展。做好湖州省运会群众体育先进单位和个人表彰工作。 4、创新体育社会组织工作。继续指导省篮协做好承接政府 职能转移先行试点工作，推进省级体育社团实体化建设。鼓励、 指导各类体育社团参加民政部门的社会组织评估，构建体育社 团的社会信用体系，实现健康发展。抓好省级体育单项协会购 第 5 页 买政府公共体育服务事中、事后的监管落实，提升全省体育社 团组织公共服务的公信力和服务水平。推动体育总会和单项协 会工作向基层延伸。做好省第七届体育总会换届工作，召开会 员代表大会。 5、加强科学健身指导工作。强化全民健身公共服务平台的 内容建设和技术
9、支持，紧贴群众需求，创新宣传形式，切实发 挥应有作用。推进体质测试工作进社区，纳入体检内容，形成 国民体质测试常态化，发布全省健身指数。鼓励社会力量兴办 健身与健康综合体，参与科学健身指导。做好社会体育指导员 新系统的注册和管理工作，全年培训基层体育骨干 1.2 万名。 开展送体育下乡健身指导公益服务活动。强化健身气功站点的 建设、管理与监督，举办各类交流展示（比赛）活动，进一步 推进项目的普及。 （三）启动新周期训练备战，进一步提升我省竞技体育竞 争力 1、加强新周期谋划工作。根据近几届奥运会、全运会成绩， 结合新奥运、全运周期的项目设置，参考各项目绩效评估，对 省级运动队进行适当调整。做好
10、备战东京奥运会重点运动员摸 排工作，建立高效组织保障体系，科学、有序地推进各项备战 工作。强化运动队对训练规律的把握，提高科学训练水平。加 大省队联办项目扶持力度，推动足球、马术等运行相对稳定、 已出成效的项目取得佳绩，推进空手道、攀岩、滑板等新组建 第 6 页 项目早出成绩。加强冬季项目建设，进一步抓好短道速滑、男 子冰壶、女子冰球、女子冰壶、花样滑冰、雪上项目等 6 个项 目队伍建设，做好注册、训练、参赛工作，力争取得较好成绩。 根据我省优秀运动队发展，进一步加强对新增项目的支持和指 导，扎实做好队伍组建、优秀教练员选调等工作，打造我省竞 技体育新的增长点。 2、办好第十六届省运会。根据全
11、运会项目调整和东京奥运 新增项目情况，结合我省实际，尽早研究确定第十六届省运会 项目设置。及时成立组织机构，下发竞赛规程总则、单项规程 和相关管理文件，确保各项政策到位。扎实做好赛前各项准备 工作，把上半年全省青少年锦标赛作为测试赛进行预演。强化 赛风赛纪、反兴奋剂工作，严把运动员参赛资格关。成立各项 目竞委会，认真组织各项赛事和开、闭幕式，力争把本届省运 会办成一届热烈、精彩、文明、节俭、成功的体育盛会。 3、推进中国（xx）国家游泳队建设。着眼 2020 东京奥运 会和 2022 杭州亚运会，制定落实中国（xx）国家游泳队组队实 施方案。在全国（国际）范围内选拔优秀游泳人才，组建若干 由主
12、教练（含外籍教练）负责、训科医结构完善、具备国际视 野的复合型训练团队，采取年度考核，实行动态调整和扁平化 管理。用好中国（xx）国家游泳队的权限，进一步整合游泳相 关资源，做强 xx 游泳“大梯队”格局。加强游泳、冲浪、攀岩、 滑板等国家队在 xx 训练基地的建设工作，全力做好各项训练保 第 7 页 障工作。 4、积极完成参赛办赛任务。发挥举省体制作用，积极配合 国家队做好亚运会、青奥会的备战参赛工作，力争取得优异成 绩。积极组队参加国际国内各类比赛，全力完成既定目标。按 照国际泳联的标准，配合杭州市办好第 14 届世界游泳短池锦标 赛和第五届国际泳联世界游泳大会。积极申办全国以上体育赛 事
13、，让更多的品牌赛事落户 xx。 5、加强业余训练工作。落实xx 省县级体校改革发展实 施方案 ，督促抓好县级体校改革工作。加强各级体育后备人才 基地建设，进一步规范内部管理，提高办学质量和水平。推进 省级重点体育后备人才训练营建设，鼓励各市开展市级重点体 育后备人才训练营及人才培养工作。认定首批省级训练基地。 继续开展送科教下基层活动，加大全省体育师资和基层教练员 培训力度。举办 2018 年青少年阳光体育比赛、体育俱乐部比赛、 户外体育活动营地展示大会等赛事活动。配合省教育厅办好中 小学生篮球、乒乓球、足球、游泳四大联赛。继续开展省级青 少年体育俱乐部、户外体育活动营地、体育传统项目学校阳光
14、 体育后备人才基地创建，发挥青少年体育俱乐部作用，鼓励其 通过购买服务形式，开展业余训练，培养后备人才，承办各类 比赛活动。 （四）贯彻新发展理念，进一步提高体育产业发展的质量 和效益 第 8 页 1、完善产业政策体系。发挥省体育产业发展联席会议制度 作用，强化督促检查，深入贯彻落实国务院关于加快发展体 育产业促进体育消费的若干意见 、 xx 省人民政府关于加快发 展体育产业促进体育消费的实施意见 、 xx 省人民政府办公厅 关于加快发展健身休闲产业的实施意见等文件精神，加大政 策宣传和氛围营造。会同省发改委等部门编制xx 省户外运动 发展纲要 ，按照“全域户外”的理念，推进山地户外运动、水
15、上运动、航空运动、冰雪运动等新兴时尚体育项目发展。加快 推进体育综合体建设，规划建设一批以“体育+”为核心，以体 育元素为主导的体育综合体。 2、突出产业示范引领。深入贯彻全省品牌体育赛事培育工 作现场会和加快推进全省品牌体育赛事培育工作的指导意见 精神，发布xx 省重点培育品牌体育赛事名录库（2018） ，挖 掘培育一批有潜力的品牌体育赛事。继续做好国家体育产业基 地、国家体育旅游示范基地、国家体育旅游精品赛事和省级运 动休闲基地创建工作。抓好国家级运动休闲特色小镇、省级体 育类特色小镇和省级运动休闲小镇培育、创建和推荐工作，构 建三级体育小镇集群。进一步规范省体育产业发展资金项目库 建设，
16、切实发挥资金效用。 3、深化产业平台打造。组织筹备 xx 省体育小镇资源推介 会、2018 斯迈夫大会暨国际体育消费展，持续打造 xx 省体育 资源推介会、百家体育企业走进地方等体育产业推介平台。丰 第 9 页 富充实展会内容，提升中国长三角国际体育休闲博览会、十佳 商业体育赛事评选等体育产业展示平台。加强银企合作对接， 推进中行、建行、浙商银行体育产业授信等体育融资平台打造。 指导 xx 省体育产业联合会工作，加快推动全省体育产业协会平 台建设。发挥大数据、云平台优势，重点打造 xx 省户外运动信 息系统、首届智能体育大赛等体育产业智慧平台。 4、举办产业特色活动。大力发展体育旅游，联合省旅
17、游局 在宁波东钱湖举办 xx 省第七届运动休闲旅游节，组织开展省级 运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目认定工作。联合 团省委开展第二届 xx 省大学生体育产业创业创新大赛。联合上 海、江苏、安徽体育局开展第五届长三角运动休闲体验季活动， 办好 xx 境内绍兴柯桥、衢州衢江、台州仙居站活动。创新推出 一批满足群众美好需要的赛事与活动，引领体育消费。 5、强化产业基础工作。加强体育产业基础统计，建立健全 我省体育产业名录库，联合省统计局发布 20XX 年 xx 省体育产 业统计公报。完善省体育局体育市场稽查办公室职能，进一步 加强对游泳、滑雪、攀岩等高危体育经营项目的监管。抓好体 育产业智库
18、建设，深化与浙大、上海体院等高校合作，发挥省 体科所体育产业研究中心的作用，切实增强体育产业工作水平。 优化体育产业人才队伍建设，加强体育产业从业者的学习培训， 提升工作能力。加强体育彩票管理，确保 2018 年全省体彩销售 不低于 120 亿，继续保持全国前列。 第 10 页 （五）全力做好亚运会筹办工作，努力实现“办赛精彩、 参赛出彩” 1、深化推进项目设置和场馆布局工作。在已确定的 34 个 项目基础上，结合历届亚运会项目设置的惯例，国际奥委会、 亚奥理事会对项目设置的规定，将工作重点转向各大项的分项 与小项的谋划和设计。在合理完善竞赛场馆布局的基础上，着 力推进训练场馆布局工作，研究制
19、订训练及备用场馆初步方案。 密切关注巴黎奥运会项目设置动态，适时完善备选项目方案。 研究制订杭州和杭外竞赛场馆建设设计、竞赛技术标准以及各 项原则，大力推进场馆建设。 2、着力组建专家团队和专业管理团队。加强与亚洲（国际） 各单项运动协会、体育总局以及各运动中心的联系和合作，积 极组建专家团队和专业管理团队，聘请有经验的专家对大型综 合性赛事的竞赛组织工作进行指导，研究制订各项目竞赛组织 工作整体推进计划和实施方案，推进筹办工作。根据亚组委用 人计划和安排，有效整合全省乃至全国体育部门资源，用好的 政策和制度，吸引更多优秀专业人才加入竞赛筹办工作。 3、加强杭外赛区的筹办工作。研究制订第 19
20、 届亚运会 分赛区组委会设置指导意见 ，对分赛区组委会的领导配备、部 门设置、职责分工等作出建议安排。指导和协助当地政府，就 分赛区组委会机构编制向省编办提交报告，确保满足分赛区筹 办工作需求。全程指导和协调分赛区组委会建设，努力建成精 第 11 页 简高效、上下协同、配合有力的分赛区工作机构。制订下发 第 19 届亚运会组委会分赛区管理办法 ，明确组委会与分赛 区组委会工作运行规则。指导分赛区组委会拟订分赛区工作计 划，建立完整的工作制度，开展筹备工作，确保与亚运会总体 筹备工作进度相统一、要求相一致。 （六）加强体育保障体系建设，为我省体育改革发展创造 良好条件 1、深入学习贯彻党的十九大
21、精神。将学习贯彻党的十九大 精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织全系统党 员干部认真学习领会精神实质和核心要义，用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识” 、坚定 “四个自信” ，努力做到“五个紧密结合” ，用十九大精神统领 体育改革发展。 2、加强党建和党风廉政建设。狠抓基层党组织规范化制度 化科学化建设，把提升组织力作为党建工作的重点，规范党内 政治生活，抓好“三会一课” 、主题党日活动、支部组织生活会、 党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度的落实，切实 解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，让党的基层组织更 有力量。全面把握今后五年全面从严治党目标
22、任务，严明党的 纪律，强化党内监督，落实全面从严治党主体责任，推动全面 从严治党向纵深发展。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项 规定精神，持续整治“四风”问题。进一步完善廉政防控体系， 第 12 页 着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，巩固和发展反 腐败斗争压倒性态势，全力打造清廉体育。适时召开全省体育 系统党风廉政建设工作会议，对清廉体育建设工作作出部署。 3、完善体育法规制度体系。召开xx 省体育赛事管理办 法新闻发布会，通过各类媒体进行赛事管理办法的宣传和解 读，扩大影响力。组织体育赛事管理办法专题培训，制定配套 管理制度，健全部门协作配合机制，优化赛事指导服务，确保 赛事管理新规
23、定新要求落到实处。围绕公共体育设施的适用范 围、建设规范和管理要求等重大立法议题，深化xx 省公共体 育设施建设与管理办法立法调研和部门意见征求工作，加强 协调沟通，形成立法共识。加强行政规范性文件管理，严格把 好文件合法性审查关，切实提高行政规范性文件质量。落实重 大行政决策和重大行政执法事项法律审查全覆盖，将权力行使 纳入法治轨道。 4、加强体育行政执法工作。进一步厘清体育部门与综合执 法部门职责边界，健全体育部门和综合执法部门执法协作机制， 推进综合执法部门对体育执法事项的顺利承接。继续开展全省 体育系统行政执法案卷评查，规范各级体育执法行为。结合体 育工作实际，制定普法方案，通过以案释
24、法、体育法律简明问 答等形式，在局网站和微信公众号推送普法，有针对性地开展 对体育系统领导干部和体育从业人员的普法活动。组织开展全 省体育行政执法培训班，强化省、市、县三级体育执法力量。 第 13 页 5、大兴调查研究之风。认真学习贯彻习近平总书记关于纠 正“四风” 、加强作风建设的重要批示精神，以调查研究为切入 点，在体育系统形成深入实际、崇尚研究的优良作风。坚持局 领导牵头领衔调研工作、重点调研课题申报和发布、优秀调研 成果评选等行之有效的调查研究相关制度，结合当前实际，对 调查研究制度作进一步的梳理规范，确保体育系统调查研究工 作的规范有序开展。重点发挥 xx 省体育改革发展研究会智库平
25、 台作用，推动建立体育与健康 xx、体育现代化等分领域专业研 究平台，为推动体育改革发展提供科学决策咨询和理论支撑。 抓好研究成果的转化运用。 6、深化体育标准化工作。推进体育现代化村（社区）建 设规范的宣传贯彻实施。探索建立体育现代化村（社区）建 设第三方评估机制，以第三方评估和公布建设目录等方式督促 检验标准实施成效。加快体育标准制定，力争体育现代化乡 镇（街道）建设规范 经营性天然水域游泳场所服务规范 体质测定与运动健身指导服务规范等标准尽早提交省质监 局审核发布。完善省体育标准化技术委员会系列内部制度，研 究制定体育标准调研课题立项办法和专家列席标准审评会办法， 规范省体育标准化技术委员会运行管理。 7、进一步加强体育宣传工作。做好以温州社会力量办体育 试点、中国（xx）国家游泳队建设等体育改革的宣传，抓好印 尼亚运会、湖州省运会、杭州马拉松等重要体育赛事的宣传， 第 14 页 积极推广宣传杭州亚运会筹备工作进程、全民健身重大举措和 体育产业发展典型，全方位讲好 xx 体育故事。以今日头条 xx 体育系统矩阵平台为载体，继续加强与相关媒体合作，实现报、 台、网、端等各类传播平台融合发展，构建 xx 体育宣传大格局。 *