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1、第 1 页 党员干部实践科学发展观活动实施方案 特征码 BhVKzNNborrLQGiDItBP * 为了更好地指导我市四家班子党员领导干部开展深入学习实践 科学发展观活动（以下简称“学习实践活动” ） ，根据来宾市 开展深入学习实践科学发展观活动实施方案精神，制定如下 实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色 社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按 照中央提出的党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得 实惠的要求，紧扣“推动来宾科学发展，建设桂中新兴城市” 这一主题，以“奋力实现 54321 目标”为实践载体，进一步解 放思想、改革创
2、新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和 坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念， 着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决领导干部 党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于 我市科学发展的体制机制，提高推进改革开放、领导科学发展、 促进社会和谐的能力，团结带领全市广大干部群众，努力把来 第 2 页 宾建设成为广西新兴的现代化工业城市。 二、主要任务 市四家班子党员领导干部开展学习实践活动的原则是：坚 持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。 坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，为各级党 员干部深入学习实践科学发展观当模范、做表率。 (
3、一)深入学习，进一步增强党性修养。通过学习，进一步 加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性 和坚定性，深刻认识思想观念上的差距是我市与经济发达地区 的最大差距，深刻认识解放思想是科学发展、和谐发展、跨越 发展的当务之急，深刻认识改革创新是科学发展、和谐发展、 跨越发展的强大动力。进一步打破阻碍科学发展的陈旧观念、 思维定势和利益格局，把思想认识统一到科学发展观的要求上 来。进一步树立和弘扬良好作风，加强个人党性修养，增强反 腐能力。 (二)深入一线，进一步解决突出问题。围绕我市总体发展 战略和目标任务，结合分管工作，深入一线，深入实际，找准 影响和制约我市科学发展、和谐发展、跨
4、越发展的突出问题， 努力寻求破解难题的有效对策，并将问题切实解决。同时，积 极修改完善工作思路，探索具有来宾特点的经济发展新路子。 按照“讲党性、重品行、作表率”要求，加强自身建设，切实 解决在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。 第 3 页 (三)深入调研，进一步创新体制机制。深入开展调查研究， 一是积极推进重点领域和关键环节的改革创新，着重建立健全 符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价、产业发展、科 技创新、城市规划、土地供给、环保约束、民生保障、干部实 绩考核等方面的体制机制，逐步形成促进和保障科学发展的制 度体系。二是要围绕城乡经济社会一体化的目标，在构建农村 科学发展、和谐发
5、展、跨越发展的体制机制方面实现新突破。 (四)深入实践，进一步促进科学发展。通过深入实践，牢 牢抓住前所未有的发展机遇，把科学发展的要求转变为推进科 学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展 的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思 想觉悟的自觉行动，务求在继续解放思想上迈出新步伐，在坚 持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在 促进社会和谐上见到新成效。 三、基本要求 市四家班子党员领导干部要按照中央、自治区党委的部署， 身体力行、率先垂范，以一个普通党员的身份参与学习实践活 动全过程，坚持做到每个步骤、每个环节先行一步，带头深入 学习，带头剖析问题
6、，带头创新实践，带头建章立制，发挥领 导干部的模范带头作用，把学习实践科学发展观活动不断引向 深入。在学习实践活动中，市四家班子党员领导干部要做到 “六个一”： 第 4 页 （一）作一次贯彻落实科学发展观的辅导报告。在抓好自 身学习的基础上，每个领导干部至少到联系点作一次辅导报告， 结合实际，向基层党员群众讲解科学发展观的要义、核心、基 本要求、根本方法，交流学习实践活动的心得体会，激发基层 党员干部群众参与学习实践活动、推进科学发展的积极性、主 动性和创造性。 （二）写一篇以科学发展为主题的调研报告。每个领导干 部要按照市委确定的调研课题，深入基层开展调查研究，带头 深入开展“四访”活动，即
7、“访重点企业、访服务对象、访困 难群众、访基层干部” ，问计于民，认真研究解决问题的方法举 措，自己动手写出一篇以科学发展为主题的有理论价值、实践 价值和指导作用的调研报告。 （三）参加一次科学发展高层论坛。结合调研，每个领导 干部都要做好发言准备，参加全市科学发展高层论坛。 （四）破解一个以上影响和制约科学发展的难题。每个领 导干部结合工作分工，在调查研究的基础上，牵头破解一个以 上影响和制约我市科学发展、和谐发展、跨越发展的难题，确 保学习实践活动取得实实在在的效果。 （五）牵头制定一项促进科学发展的政策措施。要着眼于 建立干部长期受教育、群众持续得实惠、科学发展不断上水平 的科学发展长效
8、机制，由市四家班子党员领导干部牵头，重点 制定和完善符合科学发展的区域经济发展协调机制、经济社会 第 5 页 发展综合评价体系、机关绩效考评机制、领导班子和领导干部 考核评价机制、推进节能减排和改善生态环境的工作机制、改 善民生促进和谐的社会保障制度等一系列有利于保障和促进科 学发展的体制机制。 （六）抓好一个学习实践活动联系点。每个领导干部分别 联系一个县（市、区）或市直一个部门，参加联系点的主要活 动，重点指导联系点查找并解决影响科学发展以及群众反映强 烈的突出问题，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。 四、参加人员 市委常委，市人大、政府、政协领导班子中的党员领导干 部。其中，兼任部门
9、领导的，同时参加所兼部门学习实践活动。 市四家班子中的非中共党员领导干部，按照来宾市非中 共党员领导干部开展深入学习实践科学发展观活动方案的要 求参加学习实践活动。 五、方法步骤 第一阶段：学习调研(3 月中旬-5 月中旬) 1、学习培训 （1）参加动员会。参加全市动员大会，进一步明确开展学 习实践活动的时代背景、目的意义、方法步骤和基本要求。 （2）精读五本书。通过中心组集中学习和自学，精读毛 泽东邓小平江泽民论科学发展 、 科学发展观重要论述摘编 、 第 6 页 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 、 科 学发展在广西以及市学习实践活动领导小组办公室编印的 实践科学发展观典型案
10、例选集 。同时要与深入学习党的*大、 *届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系相结合，与学习 贯彻自治区党委九届七次全会、市委二届五次、六次全会精神 相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。市委中心组学习 不少于 3 次，领导干部集中学习不少于 20 个学时。 2、深入调研 紧扣来宾科学发展、和谐发展、跨越发展的主题，围绕实 施来宾市“科学发展三年计划”和“来宾市 20*20XX 年经济 社会发展的指导意见” ，结合分管工作，分别带着 1-2 个重点调 研课题深入基层开展调查研究，分层次召开有党代表、人大代 表、政协委员、党外领导干部、专家学者、企业家代表、离退 休老干部代表、基层群众等参加
11、的座谈会，听取各方面意见建 议，问计于民，亲自撰写一篇以科学发展为主题的调研报告， 并作为参加科学发展高层论坛、班子和个人分析检查的重要依 据进行交流。 3、专题讨论 紧密联系工作实际和领导干部个人实际，组织开展“推动 来宾科学发展，建设桂中新兴城市”主题讨论，进一步推动解 放思想，进一步查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念 和精神状态等方面存在的差距和主要问题，着力破除陈旧思想 第 7 页 观念、打破已有思维定势，用科学发展的新视野、新思路、新 举措来审视、谋划和推动当前的各项工作。 第二阶段：分析检查(5 月下旬-7 月上旬) 1、召开领导班子专题民主生活会 （1）开展“问谏于民”活动
12、。多渠道多形式广泛征求各方 面意见和建议。同时，要结合分工，重点查找班子和个人在贯 彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方 面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和 自我批评。 （2）开展相互谈心活动。主要领导要同每个领导班子成员 谈心，交换意见，沟通思想。班子成员相互之间也开展开诚布 公地谈心交心活动。在谈心活动中认真开展批评与自我批评， 既要正确认识自己，敢于接受批评，又要关心爱护同志，做到 与人为善、坦诚相待，进一步沟通思想，找准问题，化解矛盾， 增进团结，达成共识。 （3）撰写发言提纲。领导干部要按照科学发展观的要求， 联系思想、生活、工作和作风等实际，开
13、展“五查五看”活动。 一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质； 二查宗旨意识，看是否尽职尽责，心系群众；三查工作情况， 看是否围绕保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头抓落实； 四查精神状态，看是否知难而进，开拓进取；五查作风形象， 看是否做到了为民、务实、清廉。在对照检查自身存在的不足， 第 8 页 认真分析存在问题及思想根源的基础上，撰写个人发言提纲。 （4）召开专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、 总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠 缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护干部的发展积极性， 努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。 （5）参加专题组织
14、生活会。领导干部以普通党员的身份， 带头参加所在支部的专题组织生活会。 2、形成领导班子分析检查报告 领导班子分析检查报告要认真查摆贯彻落实科学发展观方 面存在的突出问题，深刻分析形成的主客观原因特别是主观原 因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身 建设的具体措施等。要突出检查分析问题、理清科学发展思路 这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报 告。市四家班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草 工作。要通过各种方式广泛听取党员群众对分析报告的意见和 建议，同时征求学习实践活动指导检查组的意见，召开党委 （党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善。 3、组织群众评
15、议 领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征 求党员、群众的意见。评议采取召开座谈会、书面评议等形式 进行。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加 评议。参评人员应有一定的基层单位和服务对象的代表。要着 第 9 页 重从对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因 分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面 对分析检查报告进行评议。在此基础上认真收集群众评议中的 意见并进行梳理，进一步修改完善，把好的意见建议体现到修 改后的分析检查报告中。同时，在一定范围内公布分析检查报 告和评议结果。 第三阶段：整改落实(7 月中旬-8 月底) 1、制定整改落实方案 市
16、四家班子要针对存在的问题和群众的意见建议，分别制定整 改落实方案，整改方案应以分析检查报告为依据，注重可操作 性，做到切实具体可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的 制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体 化、责任化，做到“五明确” ，即整改落实内容明确、目标明确、 措施明确、时限明确、责任明确。整改落实方案制定后，要通 过适当方式予以公开，接受群众监督。 2、集中解决突出问题 经过对查摆出的问题进行集中梳理分析后，市四家班子要把群 众反映强烈、最希望办好、当前能够办好的事情作为整改的重 点，确定若干件人民群众看得见、摸得着、加快科学发展的实 事，进行公开承诺、重点解决。其他问
17、题也要分阶段、有计划、 有步骤地逐步解决。应当解决但又一时解决不了的问题，要向 群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。 第 10 页 3、完善体制机制 充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，从 立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发展的体 制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新。 重点制定和完善符合科学发展、有利于保障和促进科学发展的 体制机制，推动科学发展。 在学习实践活动基本完成时，市四家班子党员领导干部要 认真做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、 群众通报。在此基础上，做好满意度测评工作。主要测评解决 问题和活动开展情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众 公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实 践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 *