全区跨越式发展上半年工作汇报会讲话稿.docx

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1、第 1 页 全区跨越式发展上半年工作汇报会讲话稿 特征码 GbLapJuKmxIGfdYObgSM * 全区跨越式发展上半年工作汇报会讲话稿 同志们： 今天，我们召开全区跨越式发展上半年工作汇报会，主要目的 是，听取各工程指挥部上半年工作情况汇报，分析查摆存在的 问题，研究制定应对措施，加快推进跨越式发展。刚才，十大 工程指挥部和区发改统计局、商务局的负责同志分别作了工作 汇报，重点明确，措施得力，希望同志们认真抓好落实。下面， 我讲三点意见： 一、上半年我区跨越式发展工作整体进展情况 20XX 年，是 xx 市跨越式发展新三年行动计划的开局之年。今 年以来，按照全市跨越式发展的总体安排部署，

2、全区上下坚持 以学习实践科学发展观活动为动力，以重点工程、重点项目建 设为载体，xx 国际金融危机带来的不利影响，着力“保增长、 保民生、保稳定” ，跨越式发展工作取得积极成效。 一是跨越式发展主要指标运行平稳。面对百年一遇的国际金融 危机，我们认真落实上级“扩内需，保增长”的一系列政策措 施，加强经济运行分析调节，主要指标实现了平稳较快增长。 第 2 页 16 月份，财政一般预算收入完成 5.07 亿元，占跨越式发展 目标任务的 48.4%，下降 2.31%，尽管仍为负增长，但财政收入 降幅逐月收窄，仅二季度增速环比提高了 xx 个百分点，实现了 逆境中奋起。预计全区地区生产总值完成 xx

3、亿元，占目标任务 的 47.6%，增长 11%；第三产业增加值完成 60 亿元，占目标任 务的 50%，增长 13%；全社会固定资产投资完成 32.5 亿元，占 目标任务的 47.8%，增长 41%；社会消费品零售总额完成 xx 亿 元，占目标任务的 51%，增长 20%。几项指标虽然没有实现任务 与时间同步，但增速都位居市内五区前列。 二是跨越式发展十大重点工程稳步推进。从汇报情况看，各工 程指挥部都能按照区委、区政府的统一部署，迅速建立组织机 构，完善各项工作推进机制，工程进展总体顺利，部分工程成 效显著。如产业集聚区建设工程，xx 纺织产业园新入驻企业 2 家，累计完成投资 20 多亿元

4、，国家棉花及纺织服装产品质量监 督检验中心综合楼、xx 物流中心等重大项目有序推进；承接纺 织服装产业转移，组建了 4 个招商工作组，到沿海 4 省开展专 题招商，共达成投资意向 44 个，意向资金 xx 亿元。省委书记 徐光春对纺织产业园建设高度重视，5 月份专程到园区视察调 研并给予充分肯定。xx 机械制造（加工）产业园新引进 xx 水 业总部基地、xx 机械制造、xx 重工机械等重点项目。城乡建设 和管理工程中，建设西路精品街拆迁在前期进展不够理想的情 况下，经过近两个月的克难攻坚，95.7%的拆迁户已签订搬迁协 第 3 页 议，实现了大头落地；总投资 2.23 亿元的西绕城快速路拆迁及

5、 绿化工程，拆迁及绿化方案已完成，进入全面拆迁阶段。 三是跨越式发展重点项目进展良好。高度重视项目对经济增长 的拉动作用，全力加快项目建设。上半年，9 个省重点项目完 成投资 161.8 亿元，占年度计划的 36.6%；15 个市重点项目完 成投资 8 亿元，占年度计划的 79.5%。区定 43 个重点项目整体 进展顺利，xx国际华都、xx 集团总部搬迁、明宇国际汽配城、 xx 新城等 32 个项目扎实推进，省煤田地质局总部搬迁等 8 个 项目正在完善相关手续。同时，积极引进和谋划一批新项目， 上半年全区共引进项目 45 个，完成投资 23.5 亿元，其中投资 超亿元项目 9 个；计划总投资

6、50 亿元的万达广场项目已签约， xx 村改造、xx 影剧院及周边改造开发等项目正在洽谈。 四是民生质量进一步改善。把保障和改善民生作为应对危机、 推进跨越式发展的出发点和落脚点，重点抓好区政府“十件实 事”办理，目前绝大部分实事已超进度完成工作任务，一批关 系群众切身利益的实际问题得到有效解决。上半年，全区城镇 居民人均可支配收入预计达到 7942 元，增长 10.8%；农民人均 现金收入达到 6115 元，增长 10.3%。同时，社会大局保持稳定， 人民群众安居乐业。 这些成绩的取得，是区四大班子精诚团结、齐心协力的结果， 是全区广大干部群众迎难而上、共同奋斗的结果，尤其需要指 出的是，这

7、些成绩是在国际金融危机持续蔓延、宏观环境异常 第 4 页 严峻的形势下取得的，成绩来之不易。在此，我代表区政府， 向十大工程指挥部和全区广大干部职工，表示衷心的感谢！ 二、清醒认识跨越式发展工作中存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我区跨越式发展工作 中存在的主要问题： 一是跨越式发展意识有待进一步强化。个别单位和部门对跨越 式发展的重视程度不够，工作满足于一般化、过得去，标准不 高、要求不严；少数干部职工对跨越式发展工作的认识不够到 位，思想不够解放，创新意识不强，存在着“等、靠、要”思 想和畏难情绪，创造性开展工作不够。 二是工作开展很不平衡。有的单位工作抓得紧、抓得实，工

8、作 安排部署后行动迅速，成效明显，超进度完成工作任务，而有 的单位缺乏工作的责任感、紧迫感，效率不高，按部就班。有 的指挥部半年来做了大量卓有成效的工作，取得了骄人的成绩， 而有的指挥部作风浮漂、得过且过，虽然成立了组织机构，但 工作依然停留在安排部署阶段，机制不落实、工作不到位，成 效很不理想，致使一些本该解决的问题至今得不到解决。 三是项目推进力度不够。一些项目前期准备工作做得不好，有 的已开工项目进展缓慢，不少项目规划、环评等手续不够完备， 影响项目进展；在解决一些项目建设的土地、资金等瓶颈问题 上，一些单位和部门服务不够积极，不够主动，协调不够到位， 特别是面对金融危机思路不活、办法不

9、多。 第 5 页 四是经济结构有待进一步优化。我区传统工业和中小企业偏多， 设备老化、技术陈旧等问题突出，产品缺乏核心竞争力；现代 服务业发展滞后，与城市中心区的地位不相符合，对区域经济 发展的支撑和带动作用有限。 五是工作宣传不到位。我们的一些工作走在了全市前列，创造 了不少好的经验和做法，但在一些有影响的媒体上宣传不多， 跨越式发展的氛围不够浓厚。 三、坚定信心，强化措施，加快推进跨越式发展 认清形势是坚定信心的前提和基础。为此，我们必须客观全面 地分析当前面临的形势，既要看到不利因素，又要看到有利条 件。 不利因素：从国际国内形势看，世界经济增长总体放缓和国际 金融危机持续蔓延的趋势没有

10、改变，宏观经济运行中的不确定 因素仍然不少，真正企稳回升、进入持续上升通道仍需积极应 对；从区域发展态势看，各县（市）区特别是市内五区百舸争 流、你追我赶的竞争态势有增无减， “逆水行舟，不进则退” ； 从我区自身来看，尽管近年来引进了一批项目，但投资大、效 益好的支撑性项目不多，可持续发展的财源、税源不多，增收 潜力不足，财政收入保位次、保荣誉压力巨大，加之今年西四 环快速路拆迁及绿化带建设、支持 xx 轨道交通等重点工程都需 要大批的资金投入，财政收支矛盾突出。同时，下半年我们将 迎来建国 60 周年系列庆祝活动，稳定压力将进一步凸显。 第 6 页 有利条件：宏观层面国家经济下滑趋势已得到

11、初步遏制，股市、 汽车消费、消费者信心等多个指标共同显示经济已出现明 显回升势头，而且随着中央和省、市投资项目的相继开工，重 点产业调整和振兴规划深入实施，区域经济发展将进入一个新 的回暖复苏期；同时，危机将加速沿海产业向内地的转移，为 我区承接产业转移、加快发展产业集聚区、实现“弯道超车” 提供了难得的机遇。 总之，当前的形势依然是不利因素与有利条件并存，危机与机 遇同在。只要我们全区上下坚定信心，迎难而上，群策群力， 克难攻坚，就一定能够化挑战为机遇、化危机为转机，继续保 持全区经济平稳较快发展，全面完成跨越式发展各项工作任务， 实现新一轮跨越式发展的良好开局。 重点抓好以下六个方面的工作

12、： （一）加快重点工程（项目）建设。重点工程（项目）是拉动 经济增长、促进产业结构调整的最直接、最有效载体，是推动 跨越式发展的重要抓手。要大力抓好十大重点工程和区定 43 个 重点项目，保持投资对经济增长的强有力推动。一是认真落实 “一个项目、一套班子、一抓到底”的项目推进责任制和跨越 式发展领导组一季度一例会、协调办公室一月一例会、工程指 挥部一周一例会等会议制度，认真梳理项目建设中存在的突出 问题，协助做好手续办理等工作，加快工程（项目）建设进度； 各工程指挥部领导同志要切实负起责任，深入企业、深入一线， 第 7 页 对重点问题现场办公，以最快的速度解决好企业提出的问题， 以最好的服务为

13、企业排忧解难。二是着力破解项目建设中土地、 资金等瓶颈问题。充分发挥 xx 振原投资担保有限公司和区财务 开发公司、财政局预算外资金管理办公室、区建设投资中心等 政府融资平台的作用，为中小企业提供力所能及的资金保障； 要努力拓宽融资渠道，加强重点项目宣传推介，积极搭建银企 交流和合作平台，着力解决企业的融资难题。要积极盘活存量 土地资源，大力推行集约节约利用土地，提高项目投资强度， 提高土地利用效率。三是大力优化经济发展环境。以“企业服 务年”活动为契机，深入开展项目建设和企业经营环境综合治 理，采取有力措施，严厉打击一切阻工闹事、强装强卸、强买 强卖等破坏经济发展环境的不法行为，为企业发展和

14、项目建设 营造宽松环境。 （二）积极调整优化产业结构。调整优化产业结构是应对危机、 实现跨越式发展的根本举措。在金融危机面前，必须把现代服 务业发展作为促进就业、拉动增长的主方向，坚定不移地实施 “三产兴区”战略，提高第三产业对经济增长的贡献率。一是 抓住辖区城中村、旧城改造机遇，科学规划产业布局，合理确 定商业开发比例，规划建设一批综合商务楼宇，大力发展总部 经济、楼宇经济；抓住道路拓宽改造机遇，加强产业发展引导 和扶持，大力发展餐饮、娱乐等服务业，扶持发展秦岭路餐饮 一条街等特色街区，繁荣城区经济。二是积极发展现代物流业， 第 8 页 充分发挥我区交通便利的区位优势，加快元通纺织城、明宇汽

15、 配城等项目建设，完善物流基础设施，打造西三环、西四化、 郑上路等主干道沿线物流聚集区。三是改造提升传统服务业。 加快构建以锦艺国际华都、万达广场、中原新城等项目为支 撑的辖区商业中心布局，提升服务业的整体水平，拉动居民消 费；进一步巩固碧沙商圈的市级商业中心地位，扶持发展华亚 商圈、帝湖商圈。 （三）大力开展招商引资活动。把招商引资作为培育新的经济 增长点的持续动力，作为应对危机的重要举措。一是主动出击 抓招商。紧紧围绕 xx 纺织产业园、xx 机械制造（加工）产业 园等产业集聚区，抢抓第四届豫商大会、河南省承接纺织服装 玩具产业转移洽谈会等经贸交流活动的机遇，精心准备，全力 推介，有重点地

16、开展招商引资活动，着力引进一批投资规模大、 经济效益好、带动能力强的重大项目，实现招商引资的突破性 进展。二是创新方式抓招商。坚持“请进来”与“走出去”相 结合，完善招商引资项目库，广泛推行小分队招商、以商招商、 网上招商等多种方式，增强招商引资的针对性和实效性。三是 突出韧劲抓招商。招商引资不可能一帆风顺、一蹴而就，挫折 在所难免。要大力发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千 辛万苦”的四千精神，看准的项目，就要去争取、去推进，始 终保持一股必胜的信念和不达目的誓不罢休的韧劲，想方设法 加以协调。确保全年完成招商引资额 46.2 亿元，引进超亿元项 第 9 页 目 10 个。四是强化奖惩抓招

17、商。按照制定的招商引资奖励办法， 及时兑现奖惩，建立起科学、有效的招商引资激励机制，真正 激发广大干部群众招商引资的积极性和主动性。 （四）不断提高城市品位。加强城市建设管理、提高城市品位 是跨越式发展的重要内容。一是稳步推进城中村、旧城改造， 坚持“成熟一个，改造一个” ， 严把开发商资质，规范改造程 序，力争年内冉屯、周新庄、罗庄、岗坡、北陈伍寨、朱屯等 6 个村进入土地“招拍挂”程序。扎实推进碧沙商圈扩建、市 委北家属院等旧城改造项目，逐步改善城区环境。二是认真做 好建设路精品街拆迁的扫尾工作，加快推进西四环快速路拆迁 及绿化带建设工作，积极配合做好市轨道交通一号线、陇海高 架快速通道等

18、重点工程建设，为市重点工程建设创造良好环境。 三是加强城市管理，充分发挥区信息数字化综合指挥中心作用， 着力做好 “五小”单位、集贸市场的日常管理和公园、游园、 道路的动态管理，不断提高城市管理的精细化水平。四是对照 创模标准，完善软、硬件指标，确保我区各项创模指标全部达 标，以良好成绩迎接国家验收。 （五）切实解决民生问题。认真办好“十件实事” ，加强督促检 查，加快办理进度，力争多解决一些关系群众利益的实际问题； 办好我区承担的省、市实事任务，确保工作落实。统筹发展各 项社会事业，继续落实就业再就业优惠政策，促进居民就业再 就业，及时消除零就业家庭；实施“教育强区”战略，推进教 第 10

19、页 育教学改革，进一步树立中原区基础教育品牌；完善疾病预防 和医疗救助体系，加强甲型 H1N1 流感等的防控工作，保障群众 身体健康和生命财产安全。建立健全信访 WW 工作机制，加大矛 盾纠纷排查和化解力度，集中化解一批信访突出问题，确保国 庆 60 周年及今后一个时期全区社会大局稳定。同时，当前已进 入主汛期，降雨量明显增多，洪涝灾害随时可能发生。各级各 部门要切实克服麻痹思想和侥幸心理，加强汛情预测预报和日 常值班，加大薄弱环节整治和重点部位防范措施的落实，扎实 做好汛期灾害防御工作，确保全区安全度汛。 （六）健全完善体制机制。把跨越式发展任务落到实处，必须 健全完善推进工作的各项体制和机

20、制。要进一步提高思想认识。 全区各级各部门都要充分认识到推进跨越式发展的重大意义， 把跨越式发展工作放在更加重要的位置，与学习实践科学发展 观活动整改落实阶段工作结合起来，狠抓跨越式发展重点工程 建设，以学习实践活动推动跨越式发展，以跨越式发展成效体 现学习实践活动成果。要进一步加强组织领导。重点项目能否 顺利推进，关键在领导。要进一步落实跨越式发展重大建设项 目推进机制，明确联系领导、工作责任和完成时限，做到天天 有变化、月月有进度。对因人事变动，机构不够健全的，区委 办、政府办、目标办要结合实际，尽快充实完善项目指挥部。 要进一步强化项目所在地的责任，须水镇、各相关街道要建立 健全项目联系

21、制度，分管领导为项目推进的直接责任人，要排 第 11 页 除一切困难和干扰，在精力的分配上更多地向重点项目倾斜， 盯住不放、抓紧抓实。要进一步加强督促检查。区委办、政府 办、目标办及跨越办要注意工作方法，除开展定期督查外，还 要根据工作需要和基层反映的情况，开展随机督查。既要督查 重点项目的推进情况，又要督查职能部门的服务措施落实情况， 既要做好各方面信息的收集整理，又要做好信息的分析挖掘， 从中找出项目推进的深层次原因，提出合理化建设，切实发挥 好综合协调的职能作用。要进一步加强工作宣传。各单位、各 工程指挥部要注意与宣传部门相结合，及时总结工作中好的经 验和做法，搞好宣传推广，为其他单位工作开展提供借鉴和参 考，营造跨越式发展的浓厚氛围。 同志们，经济形势越严峻，发展任务越艰巨，越能检验我们推 动跨越式发展的能力和水平。让我们深入贯彻市委、市政府关 于“扩内需、保增长”的要求和部署，坚定信心，迎难而上， 坚定不移地战危机、保增长，坚定不移地推进跨越式发展，确 保全年目标任务圆满完成。 谢谢大家。 *