全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿.docx

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1、第 1 页 全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿 特征码 ncbfNmHMTLFpLXSdJSjo 全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿 同志们： 按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要 部署。 今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、 各部门认真贯彻落实中省市县关于精准扶贫的各项部署，按照 精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策，强力推进， 全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前，我县精准扶贫 工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按 照市县关于精准扶贫工作的总体部署和要求，强化措施，创新 方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确 保年初确定

2、的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精 准扶贫工作： 第一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要全力 确保今年脱贫任务圆满完成。年初，县委、县政府明确提出， 今年全县完成 13000 人贫困人口脱贫。这个任务是必保任务。 第 2 页 各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措 施，一项一项地抓好落实。在此基础上，对具备脱贫条件的贫 困户，不受脱贫任务的限制，进一步加大帮扶力度，能脱贫的 今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定 三年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出 更大步伐。二是要围绕精准脱贫抓产业开发。没有产业就没有 “造血”功能，贫困群

3、众就没有稳定可靠的收入增长点，就始 终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产 业是实现贫困群众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、 各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产业开发上，重点在帮 助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要 紧紧围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对 贫困户的覆盖面。在大力扶持帮助贫困户发展苹果、大棚等长 远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致 富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创 新产业扶贫工作机制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业 （产业大户）带动、土地流转、果园托管和支部引领等扶贫模 式，

4、借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经 验足的优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权 入股或投入劳力等办法，建立利益联结机制，降低贫困户发展 产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准 扶贫工作层次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作 第 3 页 思路，积极推行“五种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业， 涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做法。如：真武洞 镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动 15 户贫 困户发展养猪、养羊等养殖业；建华镇新尧坪村采取农业专业 合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上 46 户贫困户发展养殖 产业；沿河湾镇高家峁

5、村采取大户带动模式，扶持带动村上 12 户贫困户种植蘑菇；砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模 式，带动村上贫困户发展养鸡产业；镰刀湾镇段先则村成立养 鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户的办法，以贫困户入股 的形式，带动村上 42 户贫困户发展养鸡产业；招安镇白渠村成 立富民农业专业合作社，利用村上 70 亩集体土地，吸收 17 户 贫困户集中发展樱桃种植产业；招安镇流转贫困户土地 700 亩， 用于发展大棚和苹果产业；镰刀湾镇累计果园代管 8211 亩，其 中涉及贫困户 189 户。这些做法思路很好，方法灵活，机制创 新，成效明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、 各包扶部门要认

6、真学习借鉴，大力予以推广。四是要切实加大 对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金 作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资 金原则上在贫困户发展产业验收合格后，予以兑付补助。要利 用好县就业服务中心以创业促就业小额担保贷款，引导贫困群 众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。同时，各镇政 府、帮扶部门都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业， 第 4 页 进一步加大扶持力度，充分调动贫困户发展产业的积极性和主 动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。 第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题” 。一是要 解决好贫困户增收的问题。今年，农民增产增收面临很大困难。

7、一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减收；另一方面受 国内经济发展大环境影响，我县经济发展遇到了前所未有的困 难，固定资产投资下滑严重，重点项目开工少，导致进城务工 群众“揽工难” ，务工收入也相应减少。这对今年的精准扶贫工 作带来了极大的困难和影响。因此，各镇街、各包扶部门要紧 盯贫困户脱贫这一目标，一项一项地抓产业，一户一户地促增 收，确保贫困群众收入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以 下几项措施落实。大力发展养殖业。结合贫困户意愿和生产 能力，动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业， 适度扩大养殖规模，实现以牧补农。大力发展工商副业。要 扶持贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售

8、、农产品营销等 副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，实现以副补农。多 措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接，及时 掌握劳务输出信息，加强与用工企业沟通协调，积极帮助介绍 贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以工补农。大力发 展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机，围绕春节前上 市的这个时间节点，帮助贫困户全力加快建棚进度，确保今年 新建大棚早投产、早见效。同时，要动员贫困群众大力发展大 第 5 页 弓棚蔬菜，扩大种植面积，实现以菜补农。二是要解决好移民 搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解 矛盾，妥善解决问题，尽快复工建设；徐家沟扶贫避灾移民搬 迁安置点，要全力

9、加快进度，确保今年建成投用；新建的招安 镇、化子坪镇 2 个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前 期手续办理，确保尽早开工建设；对已经建成的搬迁安置房， 要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关配套设施，动员引导搬 迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到 80%以上。三是要解 决好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难 群众生活的重要举措。县扶贫、民政部门要加强沟通对接，切 实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接，将核实 确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。民政 部门要进一步摸清特殊困难贫困人口基本情况，按照政府兜底 保障有关政策，分类落实保障措施，通过低保、集中供

10、养、分 散供养和发放残疾人生活补助等方式，实行精准兜底保障，切 实解决好 2447 人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问 题。这次会后，县民政局、残联等部门要对兜底保障政策一一 进行认真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑现落实。 四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的 贫困人口进行全面调查摸底，及时给予救助。县合疗办要会同 民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医疗救助办法，切实减 轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前，正值 第 6 页 高考录取时期，县扶贫、教育部门要尽快制定出贫困家庭学生 助学方案，整合各类助学资源，算清可供助学的资金量，摸清 贫困家庭就

11、读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底 子，确定扶持对象，及时予以资助，切实做到贫困家庭学生助 学全覆盖，保证他们按时入学。五是要解决好贫困户自身发展 能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫困户发展产业， 继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分 发挥各类培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫 局要主动加强与省内知名职业院校沟通对接，确定培训合作关 系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定向 技能培训，提高贫困户自身发展能力。会后，各镇街要尽快完 成贫困户家庭培训对象摸底工作，及时将人员名单上报县扶贫 局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密

12、切相 关的困难问题。受 20XX 年持续强降雨灾害影响，我县农村部分 困难群众居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严 重，至今尚未完全恢复。特别是目前仍有少部分群众还居住在 简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。各镇政府要会 同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排，制定切实有效措 施，保障群众住房安全。县交通、住建、水务、电力、农综办、 以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把今年一事一议、 以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在 困难较大的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基 第 7 页 础设施条件。同时，要认真做好贫困村基础数据调查摸底工作。 会上，印

13、发了省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困村基 础数据摸底调查的通知 ，这次摸底调查是为中省出台支持政策 和编制“十三五”整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包 扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在建档立卡工作的基 础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内 基础设施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信 息，如实填写信息采集表，及时上报录入。县扶贫局要做好牵 头协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调查摸 底数据真实、准确。 第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。扶贫 工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打好攻坚战。 各镇街、各包扶部门在摸清底数、

14、找准“穷根”的基础上，要 明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个 方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任 的关系。目前，我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思 想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。在 这里我再特别强调：乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任， 包扶部门负帮扶责任。各镇要切实履行精准扶贫工作主体责任， 统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实加大投入力度， 真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大 对包扶人员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资 第 8 页 源、资金力量向这些村倾斜，弥补包扶部门因人员不足、资

15、金 有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部包 户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶 职责，把精准扶贫工作作为一项重点工作，采取有力措施，扎 实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招安镇白渠村的 爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭村的县体校以及包扶沿河湾镇茶 坊村的创卫办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们 对精准扶贫的认识到位，真情包扶，措施扎实，走在了全县包 扶工作的前面。所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很 大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、 重视程度是否到位。目前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作 重视不够，工作推进不力，进展缓慢。

16、各包扶部门一定要切实 把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优 势，进一步细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶 措施，确保按时完成既定包扶工作任务。同时，要切实解决包 扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必 须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实 有序开展。二是要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系。 从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶贫在认识和 理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫 方式，习惯把包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物 资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困户具体帮扶措施落实的 第 9 页 还不够

17、精准、不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整 体推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按 照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，变“大水漫灌”为“精准 滴灌” ，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制宜、长短结 合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户 按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户 主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大揽，广大包扶干部要 尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗 易懂的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件， 公平合理、不折不扣地落实各项强农惠农富农扶持政策，帮助 贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入

18、所包扶的贫困户， 一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又 要加强思想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到 情感扶贫。针对贫困户的实际困难，我们包扶干部不能简单的 说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人” ，与贫困户交 朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶 懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充分发挥群众的主 体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信心，激发 内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富 项目，创造幸福生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全 局的关系。从现场会观摩的情况看，各镇在点上工作抓得较好， 都很有特点、具有

19、推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停 第 10 页 留在点上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范带动是我 们推进工作的根本方法。各镇街、各包扶部门要以此次现场推 进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基础上，认 真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工 作方法，以点带面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。 各镇政府要在现有示范点的基础上，继续再抓 3-5 个高标准、 高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。会后，由各 包联乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干 部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁 村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工

20、作好的模式、好的经 验和做法，以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工 作现场推进会，把现场会开到村，既要看好的典型，也要发现 问题，解决问题，在力量上再加强，工作上再动员，措施上再 加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。 第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。 一是要充分发挥村级组织带头引领作用。精准扶贫工作是一项 艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶干部的事情， 更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设 相结合，充分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶 贫工作的组织者、实施者、推动者，引导动员村上党员干部积 极发挥表率作用，通过支部引领、生产帮助等方

21、式，带动贫困 户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、 第 11 页 靠、要的思想，激发贫困群众致富愿望，增强他们加快脱贫的 信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包扶贫困村工 作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排， 第一时间深入所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实 际，科学制定包扶规划，积极主动扶持帮助贫困户发展致富产 业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清， 至今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是企业回馈社会、 履行社会责任的有效途径。各包村企业要主动加强与镇村、包 扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优势，结合 贫困户实际

22、，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫 等多种办法，全面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。 县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶工作中好的典型和做法， 为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开 展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要 建立完善社会力量参与扶贫开发工作机制，鼓励和支持社会团 体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界， 通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发， 着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举 措、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。四是要扎实抓好驻 村联户工作。8 月 6 日，省委组织部、省

23、扶贫办组织召开全省 干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议，明确要 求由“第一书记”担任驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工 第 12 页 作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶工作的领导， 深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员，原则 上驻村工作队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干 部为成员。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，督促各 包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫 局备案。同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位 要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶贫困户 干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎实实抓好 包扶工

24、作。五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准 扶贫工作的浓厚氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力 度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策和措施，真正使精准 扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻 媒体记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工 作中好的典型、经验和做法，确保在省市新闻媒体上及时见到 xx 精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式，开展多种 多样的宣传活动。县文体局、扶贫局要认真筹备一台反映精准 扶贫工作的文艺节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精 准扶贫工作亮点。同时，县文联要组织摄影家协会、作家协会 积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和

25、写作素材聚焦 到包扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影 作品展，以此反映精准扶贫工作成效，努力营造全社会共同关 注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。 第 13 页 第五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。经 过前几个月的共同努力，全县精准扶贫工作思路、目标任务、 工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政策进一步健 全，精准扶贫已进入全面深入推进阶段。当前最重要的任务是 加强督查检查、狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政 府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作力度，坚持定期督查 通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和 直接到村、直奔现场的“四不两

26、直”督查方式，对照年初签订 的精准扶贫目标责任书，以动真碰硬、不留情面、不加水分的 勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步夯实各 镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后，从 8 月下旬开始，将开展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻 落实情况，第一书记到位和作用发挥情况，以及包扶措施的落 实情况。要注重督查结果的运用，把每次督查通报及时报送县 监察局、考评办，将督查结果运用到年度目标责任考核中；对 连续三次被通报的镇街、包扶部门，启动约谈问责程序；对不 能完成年度目标任务的，年终考核实行“一票否决” ，并追究主 要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进， 取得实效。 同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光 荣、时不我待。我们要认真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场 推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作， 第 14 页 确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全 县人民交上一份满意的答卷。