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1、第 1 页 加快职业教育改革与发展步伐 促进职业教育事业发 展 特征码 suYhhPncblmqzIlyuiuF 当前，我市改革开放和现代化建设已进入新的历史时期。 富民强市、全面建设小康社会，必须大力实施科教兴市战略， 真正把教育放在优先发展的战略地位。职业教育是教育体系的 重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，加快发展 职业教育，是实践“三个代表”的具体体现，是我市实现“三 先”目标的要求，是推进经济结构战略性调整、实现*经济跨 越式发展的迫切需要，是提高全民素质、把人口资源转化为人 才优势的重要举措，是开发人力资源，提高生产、经营、管理、 服务等一线劳动者素质的最有效途径，也是拓
2、宽就业渠道、促 进劳动就业再就业和剩余劳动力转移的关键环节。我们必须站 在加快*发展的高度，充分认识职业教育的地位和作用，确立 新时期职业教育的奋斗目标和任务，进一步增强责任感和紧迫 感，采取扎实有效的措施，加快我市推进职业教育改革和发展 步伐。 一、我市职业教育的现状 第 2 页 我市的职业教育起步于八十年代初，现建有职业高级中学 两所-市职教中心和*职中，均为江苏省合格职教中心；一 所民办新世纪学校；另外还有广播电视大学、建筑学校、供销 学校、卫校等四所开展成人职业技术教育的部门学校。 市职教中心建于 1985 年，现有教职工 164 人，其中专任教 师 92 名，具有中高级职称的教师 7
3、8 人，实习指导教师 22 人， 本科以上学历的教师 84 人；校园占地 140 亩，建筑面积 2.4 万 平方米，建有多媒体教室、电子阅览室、语音室、家电多功能 实验室、财会模拟室、电子电工实验室、工艺美术室、家电实 习操作车间、汽车维修操作间、钳工、焊接车间、烹饪操作间、 缝纫车间等实验实习场所。现开设汽车驾驶与维修、计算机技 术与应用、服装设计与制作、工艺美术、烹饪、电子电器、保 安、焊接、电子商务、机电一体化等十余个专业，共 33 个教学 班，在校生 1299 人。其中汽车驾驶与维修专业被评定为徐州市 示范专业。 20XX 年该校毕业生有 89 人参加普通高校对口单招考试， 本科录取
4、9 人，专科录取 72 人，除此以外，其它 350 名毕业生 全部安置就业，就业率 100。 *职中建于 1982 年，现有教职工 89 人，其中专任教师 78 人，具有中高级职称的教师 20 人，本科以上学历的教师 33 人； 校园占地 137 亩，建筑面积 2.3 万平方米，建有 OEH 多媒体教 学网络、闭路微机室、多媒体教室、电子电工拖动实验室、家 第 3 页 电七合一实验室、高速缝纫机实习室、烹饪操作室等实训场所。 学校现开设服装工艺、机电一体化、电子商务、电子电器、电 子技术、烹饪、计算机应用等专业，共有 28 个教学班，在校生 1580 人。其中服装工艺、机电一体化专业被评定为*
5、市示范专 业。 20XX 年该校毕业共有 130 人参加普通高校对口单招考试， 本科录取 11 人，专科录取 112 人，剩余 100 名毕业生全部安排 在上海、苏州等地就业。 *市新世纪学校作为一所开展职业教育的民办学校，两年 培养和输送出电子技术专业学生 400 余人，就业率达到 100。 目前，我市普通高中在校生约 36000 人，职业学校在校生 仅 3000 余人，与上级要求的职业学校与普通高中教育的人数比 例大体相当差距很大，比例严重失调。 二、 统一思想，充分认识发展职业教育的重要性和紧迫性 1、富民强市，争创“三先” ，必须大力发展职业教育。一 方面，我市招商引资工作力度不断加大
6、，工业化步伐逐渐加快， 对一线技术工人的需求量大增，而目前技术工人特别是高级技 工数量短缺，已成为制约我市工业发展的一个重要因素，因此， 我们必须大力发展职业教育，尽可能多的培养技术精湛、技能 高超的技师和复合型技术工人，才能不断满足我市工业化进程 对各类实用人才的需求。另一方面，我市作为人口大市，每年 第 4 页 都要新增 10000 余名劳动力，这些人没有经过技能培训就走上 社会，文化层次低、技术水平差，制约了我市的劳动力转移和 输出，因此，必须通过大力发展职业教育，全面提高劳动者素 质，才能把沉重的人口负担转化为人力资源优势。 2、我市职业教育的现状远远不能满足新时期经济社会发展 的需要
7、，必须加快改革与发展的步伐。我市现有的两所职业中 学-市职教中心和*职中均为省合格职教中心，但两所学校在 校生总数不足 3000 人，且硬件设施不足，设备简陋，师资薄弱， 经费匮乏，难以担负我市经济发展对大批技术工人需求的重任， 因此，加大力度发展职业教育势在必行，迫在眉睫。 三、我市职业教育改革与发展的总体要求和目标任务 我市职业教育改革与发展的总体要求是：贯彻落实党的十 六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，深化教育教学改 革，提高职业教育质量和办学效益，为经济结构调整、产业优 化升级和科技进步服务，为促进就业、再就业和转移剩余劳动 力服务，为农业、农村和农民服务，逐步形成与市场需求、劳
8、 动就业紧密结合，结构合理，灵活开放，特色鲜明，自主发展 的现代职业教育体系。 今后一段时期内，我市职业教育改革与发展的目标任务是： 紧紧抓住高中阶段生源进入高峰期的有利时机，加快职业学校 的校园建设，加大教学设备投入，加强师资力量建设，力争在 “十五”期间，使我市职业教育规模进一步扩大，结构进一步 第 5 页 优化，质量效益进一步提高。 1、大力发展中等职业教育。 国务院关于大力推进职业教 育改革和发展的决定 、 省政府关于大力推进职业教育改革和 发展的决定重申了现阶段我国职业教育的发展仍然以中等职 业教育为重点，努力保持中等职业教育与普通高中教育的比例 大体相当。我市的实际也要求合理划分职
9、业教育与普通教育范 围，抓住高中阶段生源进入高峰期的有利时机，加大普教、职 教统筹力度，积极调整高中阶段教育结构，扩大中等职业学校 招生规模，提高职、普比例， 20XX 年，全面实施学分制和弹 性学制，中等职业学校招生数要达到 3000 人左右，市职教中心 和*职中要创建成国家级重点职中； 20XX 年中等职业教育年 招生数要达到 4000 人；20XX 年中等职业教育年招生数要达到 5000 人，职、普比大体相当，每校要建设 2-3 个省级重点专业， 3-5 个*市级示范专业。 2、积极推进示范专业建设。职业学校要根据我市经济建设、 社会发展和产业结构调整的需要，结合学校实际，确定 3-5
10、个 相对稳定、师资较强、设施齐全的专业作为学校的骨干专业进 行重点建设，对照教育部关于职业学校重点建设专业教学指 导方案认真研究制定和实施本校的示范专业建设方案，以专 业建设的现代化带动职业学校的现代化建设。今年，市职教中 心的焊接专业和车辐职中的服装专业要通过省级示范专业验收。 针对国家启动紧缺技能型人才培训基地，市职教中心积极创造 第 6 页 条件，计划投入 400 万元创建板材加工技术培训基地，逐步形 成木材加工的专业群，目前论证报告已经报到省教育厅。 3、强化服务功能，广泛开展各级各类职业技术培训。通过 职业教育，培训农村新增剩余劳动力 10 万人，致富带头人 2 万 人，农村从业人员
11、年培训率达到 20，城镇在职职工年培训率 达到 50，下岗人员培训后再就业率达到 60以上。 4、合理整合教育资源，优化教育资源配置，稳步推进职业 学校布局调整。 职业教育法明确规定：“普通中学可以因地 制宜地开设职业教育的课程，或者根据实际需要适当增加职业 教育的教学内容。 ”根据这一规定，我们将在使现有的两所职中 上规模上档次的基础上，选择*五中、*高中、*中学等三所 普通高中设立职教专业班，把一些需要实验实习设施较少的专 业如工艺美术、计算机等专业设在这些学校，普中班、职教班 同时开设。同时在各镇办好一所职成教中心校，努力扩大优质 职业教育资源规模。 5、加强教师队伍建设。积极开展以骨干
12、教师为重点的全员 培训，加快教师的知识更新，鼓励教师在职攻读相关专业学位， 不断提高教师的实践能力、教学水平和相关学历层次。加强 “双师型”师资队伍建设，每年至少选派 20 名教师参加省“四 新”培训及到企业锻炼；广泛吸引和鼓励企、事业单位工程技 术人员、管理人员和社会上有丰富经验的技术专家到职业学校 担任兼职教师，逐步建立起一支高素质的“双师型”教师队伍。 第 7 页 到 20XX 年，全市中等职业学校 90以上的专任教师要达到本 科学历，10以上的专任教师要具有研究生学历，名师、学科 带头人占教师比例 20以上。 6、深化职业学校人事管理制度改革。继续推行教师全员责 任制和管理人员公开选拔
13、、竞争上岗、职务聘任制度，建立健 全激励和约束机制，实行核定编制下的工资总额包干制、岗位 责任制、结构工资制，人员能进能出，以岗定薪，按劳取酬， 盘活学校人力资源。 四、进一步加大教育教学改革力度 1、认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。在加强文 明行为规范教育的基础上，增强思想品德教育的主动性、针对 性和实效性，大力开展“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服 务群众、奉献社会”的职业道德教育，增强受教育者的爱国主 义、集体主义和社会责任感；增强文化基础教育、职业能力教 育和身心健康教育，重视受教育者的专业技能、钻研精神、务 实精神、创新精神，提高其创业能力和适应职业岗位变化的能 力，为受教育
14、者全面发展和终身发展奠定基础。 2、创新教育教学模式。适应社会发展、科技进步以及就业 市场的变化，根据市场需求及时改进和调整专业设置，保证毕 业生适销对路。以能力培养为基础，将理论与实践教学紧密结 合起来，实现讲、练同步，教、学结合。选择一批我市经济建 设和社会发展急需的专业进行重点建设，改善教学条件，推进 第 8 页 产、学、研相结合，推进专业现代化建设。积极推进课程和教 材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺、新方法， 具有职业教育特色的校本课程和校本教材。改革教学管理制度， 根据不同专业、不同培训项目的需要，采取灵活的学制和学习 方式，实行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学
15、交 替、分阶段完成学业创造条件。实行教学活动与生产实践、社 会服务、技术推广及技术开发的紧密结合，保证实践教学时间， 严格实践教学要求，努力培养学生的实践能力、专业技能，敬 业精神和严谨求实的作风。 3、抓好就业指导工作。职业教育是面向就业的教育，就业 率的高低是衡量学校教育教学质量和效益的标尺，必须要加大 工作力度，积极建设和扩大就业网络，确保毕业生全部妥善安 置就业，以畅通的“出口”拉动“入口” 。 4、多渠道筹集资金，抓好校内外实验实习基地的建设，突 出实践性教学内容，努力搞好现代化教学设备和实习实训场地 建设。要对所开专业的培养目标和课程设置进行深入研究，高 标准制定实验实习基地建设方
16、案，以满足和保证教学计划、大 纲的全面实施。职业学校要积极与相关企、事业单位共建、合 作，利用其设施、设备等条件开展实践教学，为受教育者提高 实践动手能力，熟练掌握操作技术提供条件。 5、促进职业教育协调发展。在高中阶段开展职业教育与普 通教育相互联系的综合课程教育实验。全面推行学历教育与职 第 9 页 业培训相结合、全日制与部分时间或业余时间制相结合、职前 教育与职后教育相结合的办学模式，努力把职业学校办成面向 全社会的、开放的、多功能的教育和培训中心，满足求学者就 业、升学准备和增强技能、更新知识等多种需要。 五、采取切实有效措施，大力发展职业教育 1、努力增加对职业教育的经费投入，进一步
17、拓宽职业教育 筹资渠道。建立和完善社会主义市场经济发展要求以及公共财 政体制的职业教育拨款和成本分担机制，努力改变当前职业教 育经费投入不足的状况。 职业教育法明确规定：各级人民政府用于举办职业学 校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增长。职业高中收费 低，学校规模小，因此，发展职业教育政府部门必须设立职业 教育专项经费，重点用于职业学校课程教材开发、师资培训、 骨干学校建设和扶持农村职业学校发展。应落实市政府规定的 “农村教育费附加用于职业教育的比例不低于 20，并主要用 于职业学校更新实验实习设备和改善办学条件” ， “农村成人教 育经费定额从人均 0.25 元提高到 0.5 元以上，由市
18、政府筹措和 统筹安排” 。 认真执行国家对教育的各项优惠政策，支持职业学校办好 实验实习基地、大力发展校办产业和开展社会服务，实现产教 结合，增强职业学校的自我发展能力。可以按物价部门批准的 收费政策提高收费标准。 第 10 页 采用“借鸡生蛋”的方式，本着“你投入，我管理，共同 受益”的原则，积极引进社会资金，投资职业学校进行基础设 施建设，改善办学条件。 2、加大政策扶持力度。按照省教育厅、省财政厅、省人事 厅关于职中教师编制的有关规定配齐职中教师，在教师调配和 大学生分配等方面有针对性地对职业学校予以扶持，并将每年 从社会上择优招录一批专业、文化课教师，充实到两所职中， 以解决师资不足、
19、力量薄弱的问题。加大普教、职教统筹力度， 严格执行普高死档线，控制普高规模，提高普、职比例。继续 坚持职业学校春季招生制度，今年春季中等职业学校共计划招 生 3120 人，必须严格制定并落实相关措施，确保招生工作顺利 进行，同时加强对招生的指导工作，针对各职业学校的特点， 错位设置专业，避免资源浪费和无序竞争。 3、解放思想，更新观念，不断拓宽办学思路。职业学校要 拓宽办学思路，通过联合办学、股份合作等形式，上挂科研院 所，横联大中型企业，积极展开合作，提高职业学校的办学水 平和管理层次，激发学校活力，优化资源配置，实现资源共享， 拓宽毕业生就业渠道。 4、依法加强对职业教育的管理，进一步规范职业教育秩序。 加大对职业学校办学条件、办学水平和办学质量的评估，提高 职业教育管理水平；努力营造有利于职业教育改革和发展的氛 围，充分利用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传职业教育的 第 11 页 重要地位和作用，宣传的表彰职业教育的先进典型，引导人民 群众树立正确的教育观、人才观、择业观，形成全社会关心和 支持职业教育发展的良好局面。 当前，职业教育事业迎来了新的春天，面临着前所未有的 发展良机，我们一定要抢抓机遇，努力把职业教育事业做大做 强，为经济社会发展多培养合格人才，为富民强市做出积极的 贡献。