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1、第 1 页 卫生局严厉打击非法行医专项整治工作实施方案 特征码 oqWLGTGdxYmaxTRdmsMC * 为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建 设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医 疗安全，根据中华人民共和国执业医师法 、国务院医疗机 构管理条例和乡村医生从业管理条例等法律法规以及卫 生部、省卫生厅严厉打击非法行医专项整治工作方案要求， 结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管 理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非 法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为 全区人民群众提供一
2、个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设 服务。 二、整顿范围 此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室” 、 “外 包科室” 、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法医疗机 构执业许可证而擅自执业的；通过买卖、转让、租借医疗 机构执业许可证开展执业活动的；使用过期、失效的医疗 机构执业许可证开展执业活动的；使用伪造、涂改的医疗 第 2 页 机构执业许可证开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的； 超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目 范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更 登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或 承包给社会非卫生技术人员从事医疗
3、活动的；非营利性医疗机 构“出租科室” 、 “外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员 来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的； 医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的； 未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使 用 B 超机，以及违法利用 B 超进行胎儿性别鉴定和非法进行接 生、流引产的。 三、方法步骤 在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区 卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。 同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成 立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗 机构依法规范管理。 （一）宣传
4、发动阶段（7 月 1 日至 7 月 15 日） 要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式， 大张旗鼓地宣传执业医师法 、 医疗机构管理条例 、 传染 病防治法 、 乡村医生从业管理条例等。大力宣传实施医疗 机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病， 第 3 页 滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害 与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、 不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗 秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论 氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序， 为专项整治奠定基础。 （二）清理
5、整顿阶段（7 月 16 日至 9 月 20 日） 1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设 以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全 面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类 卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小 区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展， 提高社区对疾病的防控能力。 2、清理整顿 （1）对已取得医疗机构执业许可证的各类医疗机构， 对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核， 检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改 的依法查处。 （2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可 以申办
6、或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但 未取得医疗机构执业许可证的不得擅自执业，否则依法取 缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构， 第 4 页 责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行 行政处罚者，依法申请法院强制执行。 3、执业登记 清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得医疗机 构执业许可证的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建 档立卡，向社会公告。 4、规范管理 对取得医疗机构执业许可证的各级各类医疗机构，由 卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖 惩措施，定时评估，年度考核，建立长效机制，依法监督管理。 （三）检查总结阶段（9
7、 月 21 日至 9 月 30 日） 集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活 动进行专项检查，检查内容为：1、各街道办事处医疗秩序是否 得到有效整顿；2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范； 3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检 查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批 评，限期整改。 四、工作要求 （一）加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整 顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗 安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要 第 5 页 充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。 （二）积极配合，相互协调。卫生部
8、门要主动与公安、工 商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严 格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构 的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。 （三）严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分 解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫 生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进 行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运 用法律合法，真正做到依法行政。 （四）建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单 位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，并认真处理解决 群众反映的问题。同时充分发挥舆论宣传机构的作用，组织新 闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报 道，对各种违法行为要予以曝光。 附：河东区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员 名单 *