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1、第 1 页 全面落实科学发展观 努力实现发展新跨越（市 委理论学习组读书会上发言） 特征码 ESRyNmHAxiDCULmwYDtd 全面落实科学发展观 努力实现兰山发展新 跨越 在市委理论学习中心组读书会上的发言 各位领导、同志们： 通过几天的学习、参观和讨论，特别是到兄弟县区看了建设现 场，听了情况介绍，我深受鼓舞和启发。下面，我结合学习和 工作实际，就全面落实科学发展观，努力实现兰山发展新跨越 作个发言。 科学发展观是我们党执政理念的深化和升华，是全面建设小康 第 2 页 社会、实现现代化的根本指针和必然要求。它内涵丰富，涉及 面广，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑 问题
2、；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大 的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，对于我们正确 认识和把握兰山区经济社会发展规律，妥善解决发展中遇到的 矛盾和问题，防止工作上的片面性和绝对化，推动全区经济社 会更快更好地发展，对于提高各级党委、政府和领导干部的执 政能力和领导水平，具有十分重要的意义。特别是当前，国家 实施宏观调控政策，这是全面落实科学发展观的一项重要举措。 对我们兰山区既是一次考验，更是一次机遇。我们只有认真落 实科学发展观，不断增强执政能力、执行能力和驾驭新时期经 济社会发展的能力，才能经受住考验，在发展空间和资金受到 限制的情况下，仍能保持较快的发展速度；才能
3、抓住机遇，加 快产业结构调整步伐、有效整合利用土地资源、提高企业经营 管理水平和经济运行质量；才能趋利避害，变被动为主动，变 挑战为机遇，变压力为动力，实现经济社会协调发展。 今年以来，面对国家宏观调控，我们以科学发展观统一思想， 凝聚力量，牢牢扭住发展这个第一要务，突出抓好稳定这个重 要前提，切实加强党的建设这个根本保证，用心钻研，用心把 握，用心工作，经济发展取得了较好成绩。上半年，全区实现 国内生产总值 47.38 亿元，同比增长 24.3%；地方财政收入 第 3 页 2.16 亿元，增长 27%；全社会固定资产投资 30.1 亿元，增长 35.8%；规模以上工业增加值 25 亿元，增长
4、 36.8%，利税 8.1 亿元，增长 41.3%；引进境外资金 8077 万美元，增长 89.2%； 完成自营出口创汇 4200 万美元，增长 177.8%；实现专业批发 市场成交额 188 亿元，增长 11%。社会政治持续稳定，各项事 业全面发展，科学发展观在我区初见成效。 当前，兰山区正处于加快发展，奋力赶超的关键时期。我们将 进一步用科学发展观统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，指导工 作，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性。以 “实施赶超战略，实现跨越发展”总揽全局，以争创全省 30 强、 全国百强为目标，坚持正确的政绩观、群众观和人才观，充分 发挥区位优势，搞好对上、对下两个服
5、务，突破重点，培育亮 点，统筹兼顾，使科学发展观在兰山区得到全面、准确、深入 地贯彻落实，并早日结出丰硕成果。 首先，落实科学发展观，必须坚持速度和效益相统一，坚定不 移加快经济发展 经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。 落实科学发展观，最重要的是坚持以经济建设为中心，一心一 意加快经济发展，始终保持一个既快又好的发展速度。目前， 第 4 页 兰山区经济实力和发达地区比还有较大差距，发展的质量和水 平还不高，科技含量低、外向度低的问题比较突出。为此，我 们将本着“更快更好”的方针，坚持速度与结构、质量、效益 相统一，集中突破城市建设、工业经济、招商引资三大重点， 大力培育园
6、区经济、现代物流、高新技术三大亮点，努力实现 城乡一体化、工业园区化、流通现代化、经济国际化、环境生 态化的新跨越。 在城市建设上，强化城市意识，坚持“依靠临沂城建设兰山区， 依托临沂市振兴兰山区” ，严格执行市委、市政府建设大临沂、 新临沂的规划，聚精会神抓落实，一张蓝图绘到底。下半年， 将继续按照“一线两园三区”的布局，全力抓好 10 大重点工程 和项目建设。深入开展“一创六建”活动，提高城市建设和管 理水平。依法做好拆迁工作，搞好住宅小区建设。力争年内拆 迁面积（200）万平方米、住宅开发面积（200）万平方米。以 道路建设为重点，大力加强供水、供电、供热、通讯、环境卫 生、教育等基础设
7、施和公用服务设施建设。抓好西部城区和两 大工业区道路建设，打通修复城内所有断头路、破损路，农村 实现村村通，年度硬化道路（200）万平方米。大力开展城市环 境综合整治，集中抓好区属 15 条路段的治理工作。落实一票否 决制度，加大查处力度，坚决制止住私搭乱建。 第 5 页 在工业经济上，抓住当前国家宏观调控这一机遇，积极调整优 化工业结构，加快结构调整步伐，推进经济增长方式转变，走 新型工业化道路。加强对工业经济的分析监控，加大对企业的 指导、协调和服务。以实施“六三 0 工程”为抓手，着力抓好 主导产业、骨干企业、重点项目、重点品牌的培育和创建。开 展企业“学海尔，创一流品牌”活动。积极推广
8、电力金具、金 锣、金湖、金升等一批管理优秀企业的先进经验，引导企业加 快管理创新、机制创新、技术创新，全面提高运行质量。对全 区重点骨干企业和符合国家产业政策的技改项目和新上项目， 在资金、用地等方面千方百计给予保证，促其正常运转。确保 全年规模以上工业企业产值、增加值、利税、利润分别增长 （20%）以上。 在招商引资上，不断拓展招商思路，强化市场化运作，形成以 政府为指导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助 的对外招商机制。加大对重点领域、重点项目和重点对象的招 商力度，下半年重点开好顺德家电行业招商会，南海家俱、装 饰材料行业招商会，苏州、温州招商会，香港招商会， “书圣文 化节”
9、招商会和对台招商会。同时，积极组织企业扩大自营出 口，提高经济发展的外向度。 在现代物流上，以创建“中国商贸城”为总目标，加快批发市 第 6 页 场改造提升和现代物流业发展步伐。力争用 3 年左右的时间新 建、改建、整合提升市场 45 处。其中新建大型现代商贸物流园 区 6 个，整体搬迁市场 11 个，原地改造扩建提升市场 20 个， 逐步整合取消市场 8 个。深入开展“市场改造提升年”活动， 坚持多渠道、多形式募集资金，成熟一个，实施一个。同时， 加快推进澳龙、香江、华药、中侨等几大物流项目建设。 在高新技术上，立足现有产业基础和条件，加大力度，加大投 入，突出重点，创造亮点，尽快实现大的突
10、破。着力抓好生物 制品、医药制造、仪器仪表制造和金属炼压延加工五大高新技 术行业，改造提升食品、机械、板材、化工、建材、塑料等传 统产业。到 20XX 年，力争高新技术企业达到 18 家，高新技术 产业产值占规模以上工业产值的比重达到 20%。 其次，落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，促进经济和社会 协调发展 社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智 力支持和必要条件。近年来，兰山区经济发展较快，但城乡发 展还不够平衡，社会事业发展相对滞后，生态环境和资源保护 形势比较严峻。今后，我们将在保持经济快速发展的同时，更 加注重统筹兼顾，更加注重协调发展。 第 7 页 在统筹城乡发展上
11、，加快推进城乡一体化。这是解决我区“三 农”问题的根本出路。我们将高度重视一产，大力发展农村二、 三产业，以工带农，以城带乡，促进城乡协调发展。目前，主 要是抓好百万农户致富工程、农村劳动力转移工程、 “村村通” 工程、人畜饮水解困工程、百村帮扶整治工程等五大工程。今 年实现村村通硬化路、村村通公交车，明年实现村村通有线电 视；3 年内实现村村通自来水。抓好“双强共扶”活动，壮大 40 个经济薄弱村的集体经济实力，增加农民收入。 在统筹经济和社会发展上，大力加强精神文明建设。按照“把 握方向、培育精神、创建文明、发展事业”的方针，全面落实 精神文明建设五年规划。深入开展文明村镇、文明社区、文明
12、 行业创建活动。全力筹办好第二届书圣文化节。按照“不同第 一届，好于第一届”的要求，采取“政府主导、市场运作、社 会参与”的方式，力争把书圣节办成全国一流的文化盛会。协 调推进各项社会事业。教育事业，今年普及高中阶段的教育， 年内基本完成校舍危房改造任务，扎实推进省级教育工作示范 县区争创工作，加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设， 提高教育质量和办学水平。卫生事业，新型农村合作医疗覆盖 率达到 50%，明年基本实现全覆盖。体育事业，积极开展群众 性体育活动，全力抓好市“三运会”的筹备工作。同时，以完 第 8 页 善社区服务和管理职能为重点，大力发展社区文化、社区体育、 社区卫生、社区教育、
13、社区服务等事业。 在统筹人与自然和谐发展上，实施可持续发展战略。处理好经 济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可 持续发展的能力。以争创优质服务先进区为总目标，切实抓好 计划生育工作。以实施“蓝天工程”为重点，认真抓好环境保 护工作。进一步加大对城区锅炉、石料加工业、生化企业、 “土 小”等污染项目的治理力度，突出抓好板材业的改造提升。今 年确保城区环境空气污染指数小于 100 的天数不低于全年天数 的 60%，力争到 20XX 年城区环境空气质量达到国家二级标准。 严格做好土地管理工作，依法高效地利用土地。 第三，落实科学发展观，必须坚持以人为本，不断促进人的全 面发展 科学
14、发展，说到底是为了实现人的全面发展。下一步，我们将 把以人为本的理念和要求，贯彻到经济和社会发展的各个方面。 本着力所能及的原则，从关系群众切身利益的具体事情做起， 逐步满足人们多方面需求和促进人的全面发展。当前重点是加 强社会保障工作。切实抓好“两个确保”和“三条保障线”制 度的落实。确保养老、医疗、失业各项社会保障费征缴率达到 第 9 页 95%以上，发放率 100%。认真做好就业再就业工作，力争全年 新增城镇就业 6000 人，城镇登记失业率控制在 4以内。抓好 劳务输出工作，全年劳务输出 6500 人。高度重视城乡贫困人口 等弱势群体的生活问题，完善最低生活保障制度，做到应保尽 保。探
15、索建立失地农民生活、养老保障机制，保证农民被征用 土地后，有房住、有饭吃、有活干。以人为本的另一内涵就是 发展要靠人来实现。我们将大力实施人才强区战略。坚持“尊 重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的人才工作方针， 切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴衰的一项 战略措施。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节，着 力建设党政人才、企业管理经营人才、专业技术人才三支队伍， 为科学发展提供人才保证。 第四，落实科学发展观，必须不断优化环境，形成干事创业、 科学发展的良好局面 良好的发展环境，既是经济社会协调发展的重要内容，也是落 实科学发展观的重要保障。我们将正确把握舆论导向，加大宣
16、 传力度，在全区掀起学习贯彻科学发展观的热潮，引导广大干 部群众立科学发展之志，鼓科学发展之劲，谋科学发展之策， 求科学发展之实，努力营造和谐的舆论环境；扎实推进“平安 兰山”创建工作，以降低刑事发案为抓手，坚持标本兼治，综 第 10 页 合治理，强化严厉打击、重点整治、严密防范、全面排查、及 时调处五项措施，努力营造稳定的社会环境；积极搞好对上服 务，强化市区意识和服务意识，自觉把兰山的发展置于全市发 展大局中，全方位服务于市级机关、市直部门和全市人民，靠 加快发展提高服务全市的水平，在服务全市中实现更快更好地 发展；认真做好对下服务，加快政府职能转变，继续精简和规 范审批事项，建立健全政务
17、公开制度，深入开展“机关服务大 家评”活动，营造高效的服务环境；增强法制意识，坚持依法 治理，提高依法执政、依法行政的能力，营造严明的法制环境； 以政府信用为关键，以企业信用为重点，以个人信用为基础， 增强公民诚信意识，打造“诚信兰山” ，努力营造良好的信用环 境；在全区开展“个人干一流工作，企业创一流品牌，部门树 一流形象，社会造一流环境”活动，努力营造争先进位、争创 一流的干事创业环境。 第五，落实科学发展观，必须大力加强各级领导班子和干部队 伍建设，提高执政能力和科学发展的能力 落实科学发展观，各级领导班子和领导干部是关键。在一定程 度上，落实的成效取决于各级领导班子和领导干部的执政能力
18、 和执行能力，取决于干部队伍科学发展的本领。下一步，我们 将以科学发展观为主题，采取培训班、研讨班、报告会等形式， 第 11 页 加强对各级领导干部的教育培训，引导各级干部牢固树立科学 发展观、正确的政绩观、群众观和人才观，防止出现片面理解 科学发展观、怕担风险、放慢发展、不敢发展，或者只强调发 展速度、忽视全面发展、协调发展、可持续发展的两种错误倾 向。我们将健全和完善干部考核评价机制，考察干部既看经济 指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发展， 又看发展的可持续性；既看“显绩” ，又看“潜绩” ；既看主观 努力，又看客观条件；既看项目、工程的建设情况，又看增加 群众收入、提高群众生活水平的情况，做到在科学发展中动态 考察、识别、使用干部，凭科学发展的实绩选拔任用干部。使 干部真正做到想干、会干，用心去干，干出水平。同时，还将 建立完善的监督约束机制。以贯彻两个条例为抓手，加大 检查监督力度，实行严格的决策责任追究制度。对落实科学发 展观不力、成效不明显的，进行督促、教育、帮助；对出现失 误、或造成较大损失的，进行批评甚至依纪、依规予以追究， 确保科学发展观的全面准确深入落实。