1、村（社区）党支部换届选举工作实施方案（共12篇）目录篇一、村（社区）党支部换届选举工作实施方案.2篇二、2024年党支部换届选举工作总结报告14篇三、2024年社区党支部换届选举的工作总结27篇四、村（社区）“两委”换届工作实施方案29篇五、村（社区）班子届中分析工作情况报告44篇六、党支部换届选举工作总结报告材料47篇七、村（社区）“两委”换届选举工作实施方案49篇八、街道村（社区）组织换届工作方案65篇九、村（社区）班子届中分析评估工作情况报告70篇十、2024村（社区）“两委”换届选举工作实施方案79篇十一、党支部换届选举工作总结94篇十二、召开乡镇领导班子和村（社区）“两委”班子届中分
2、析动员部署会暨业务培训会104篇一、村（社区）党支部换届选举工作实施方案为切实做好村（社区）党支部换届选举工作，根据中国共产党章程和中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定以及省、市、县委有关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。一、指导思想全镇村（社区）党支部换届选举工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的二十大和十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村发展的目标，严格按照党章和党内有关规定，进一步拓宽民主渠道，落实广大农村党员群众的民主权利，扎实推进党内基层民主建设，真正把思想政治素质好
3、带富能力强、协调能力强、群众威望高的农村优秀人才推选到村（社区）党支部领导班子中来，进一步优化班子结构，提高整体素质，增强党支部的生机活力，打造一支群众满意、组织放心的村级干部队伍，夯实党在农村的执政基础，为加快推进太白“绿色崛起、进位赶超、科学发展”提供坚强的组织保证。二、基本原则1、坚持党管干部的原则。要坚持把党管干部的原则贯穿于换届选举工作的全过程，统筹考虑党支部班子配备和经济社会发展实际，及时研究解决换届选举工作中的重要问题,特别是在候选人的资格审查、民主推荐、组织考察和审批等各个环节都要体现和坚持党的领导。2、坚持公开择优的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程，把村（社区）党
4、支部委员的职数、任职资格、推选办法等需要公开的事项，及时向党员和群众公开。要全面实行“两推一选”，尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确行使民主权利的积极性,通过公开、公平、公正的竞争，择优选举产生村（社区）党支部班子成员。3、坚持依规选举的原则。要严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例等规定的程序和要求，规范操作程序，严明工作纪律，努力推进村（社区）党支部班子建设的制度化和规范化。4、坚持分类指导的原则。要从各村（社区）实际情况出发，充分考虑村（社区）党支部建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展情况，坚持分类指导，区别不同村（社区）情，针对重点村、
5、难点村，逐个分析村情社情，找出问题根源，制定相应的预案，真正做到“一村一策”，切实增强换届选举工作指导的预见性和针对性。三、总体要求一要严格把握任职资格。要坚持好中选优、优中配强，切实选优配强村（社区）党支部班子，真正把思想政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务的优秀党员选拔到村（社区）党支部班子中。班子成员初步候选人一般应具有初中及以上文化程度，身体健康，男性一般不超过55周岁，女性一般不超过50周岁，拟提名为村（社区）党支部书记候选人的，可适当放宽年龄限制。班子成员初步候选人中，一般要有35周岁以下人员。对长期以个人经营实体为主、主要精力投入不到为村民服务上的党员，
6、要及时做好教育管理和调整工作。下列人员不能推荐为村（社区）党支部委员：不服从党的领导，不能坚持四项基本原则，不认真落实党的方针政策和模范遵守国家法律法规的。不能完全履行党员义务，宗旨观念淡薄的。因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的。违反计划生育政策，处置未满三年的。搞宗族教派活动，横行乡里，欺压百姓，造成恶劣影响的。受到留党察看、开除党籍处分未满三年的。违反信访条例规定，组织集体越级上访，且无理取闹造成恶劣影响的。参与邪教或封建迷信活动的。二要严格把握职数配备。要按照精干、高效的原则，合理确定村（社区）党支部委员名额。按照党内有关规定和省、
7、市、县有关文件精神，结合我镇实际，党员人数在30人以下的村（社区）党支部，委员名额一般为3名；党员人数在30-50人的村（社区）党支部，委员名额一般为3至5名；党员超过50人的村（社区）党支部，委员名额一般为5至7名。村（社区）党支部班子职数不能超过村（居）委会干部核定职数。同时，提倡村（社区）“两委”成员“交叉任职”，村（社区）党支部书记和村（居）委会主任“一肩挑”比例要比上届有大幅提高，鼓励优秀妇女党员进入村（社区）党支部班子。三要不断拓宽选任视野。要打破身份、地域限制，通过宣传发动、思想引导、协调沟通、政策激励等措施，鼓励动员现任优秀村干部、农村专业大户、专业协会负责人、农村经纪人、回乡
8、未就业大中专毕业生、复员退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡党员、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工等群体积极参加选举工作，特别要引导有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举担任村（社区）党支部书记，进一步优化村（社区）党支部班子结构，增强班子整体功能。对本村（社区）暂时没有党支部书记合适人选的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派，也可采取跨村（社区）任职的方法择优选拔。各地在具体操作中，要坚持从实际出发,尊重当地党员群众意愿，不搞一刀切。四要深入推进党内民主。要积极探索扩大农村党员参与党内事务、发挥主体作用的渠道和方式，落实党员的知情权、参与权、选
9、择权和监督权，换届选举过程中每一个环节、每一个步骤都要进行公开，主动接受党员群众监督，切实把扩大党内民主贯穿于换届选举全过程。在推荐提名环节，要充分运用党村务公开栏、标语横幅、召开会议等多种形式，广泛宣传村（社区）党支部换届选举的具体步骤、方式方法、任职条件、职数规定等，引导党员群众积极参与到换届选举工作中；要按照广泛、知情的原则，合理确定民主推荐范围，保证民主推荐的广泛性和科学性；要在一定范围内公布党员和群众推荐票数，推荐票数不高的，不能确定为候选人。在考察环节，要扩大考察了解范围，听取更多党员群众意见，尊重群众意愿；要及时公开考察有关情况，增加考察工作透明度。在选举环节，要采取候选人与党员
10、见面会或党组织介绍候选人有关情况等方式，使广大党员充分了解候选人情况,真正把群众公认、实绩突出的优秀人才推选到村（社区）“两委”班子中。四、方法步骤全镇村（社区）党支部换届选举工作从2024年11月上旬开始，到2024年12月中旬结束，分三个阶段进行。第一阶段：准备工作（11月1日11月20日）1、成立机构。镇党委成立村（社区）党支部换届选举工作指导小组和办公室；以村（社区）为单位，成立驻村换届选举工作指导组，并明确工作分工；各村（社区）成立村（社区）党支部换届选举工作委员会，负责本村（社区）换届选举工作。2、调查摸底（11月6日-11月20日）。镇党委集中力量，逐村进行村情、民情调查和班子考
11、核，全面掌握现任村（社区）党支部班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况。特别是重点掌握“难点村”，分析情况，并制定预案。3、制定方案。镇党委制定下发村（社区）党支部换届选举工作实施方案，明确村（社区）党支部班子成员任职资格条件和换届选举工作计划、职数要求、选举程序等。4、宣传引导。镇党委召开村（社区）“两委”换届选举工作动员会议，通过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开党员大会、村民代表会议等形式，深入宣传村（社区）党支部换届选举工作的重大意义和“两推一选”的目的、意义、程序和要求，对新一届村（社区）党支部班子的职位职数、选拔范围、任职资格、选拔程序、时间等进行公告。5、培训骨干。镇党
12、委对驻村指导组人员和各村分管组织人员进行一次集中培训。6、清理财务（11月6日至11月20日）。镇党委坚持先审计、后换届的原则，对村级财务收支、村级债权债务等情况进行认真清理、审计，建立村级集体资产管理登记台帐，并全部进行公开。第二阶段：选举阶段（11月21日12月10日）1、资格审查（11月21日）。各村（社区）党支部换届选举工作委员会根据任职资格条件及有关规定，对本村（社区）全体党员逐个进行资格审查；对审查符合任职资格条件的党员，在党村务公开栏内公示3天。公示期满后，对党员群众无异议的镇党委审核；镇党委审核后向村（社区）党支部换届选举工作委员会反馈通过资格审查的党员名单。2、组织选举（1）
13、党内推荐（11月25-26日）。根据镇党委通过资格审查的党员名单，由驻村（社区）换届选举工作指导组指导村（社区）党支部换届选举工作委员会印制村（社区）党支部委员候选人全额推荐票；由驻村换届选举工作指导组指导村（社区）党支部换届选举工作委员会召开全村党员大会，采用无记名投票的方式，按照规定职数全额推荐新一届村（社区）党支部委员推荐人选。计票，根据得票多少，按照规定职数2倍的人数，确定村（社区）党支部委员党内推荐人选，并当场公布。参加推荐的党员应占本村（社区）应到会党员总数的五分之四以上。对应到会党员中“患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体
14、弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；长期流动在外或流出时间半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的”人员，要在组织推荐前进行摸底调查，并进行不少于3天的公示，报镇党委同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。（2）群众推荐（11月25日-11月26日）。由驻村换届选举工作指导组指导村（社区）党支部换届选举工作委员会印制村（社区）党支部委员候选人全额推荐票；由驻村换届选举工作指导组指导村（社区）党支部换届选举工作委员会召开村民代表、村民小组组长、本村各级人大代表、政协委员等参加的群众推荐大会，采取无记名投票的方式,按照规定职数全额推荐新一届村（社区）党支部委员推荐人选；计票，按得票
15、多少确定村（社区）党支部委员群众推荐人选。（3）确定初步候选人（11月26日）。综合党内推荐和群众推荐结果，按照规定职数两倍的人数，确定村（社区）党支部委员初步候选人，报镇党委批复。初步候选人名单要在一定范围公开。（4）确定预备候选人（11月27日-11月28日）。镇党委根据村（社区）党支部换届选举工作委员会上报的初步候选人名单，组织力量对初步候选人进行考察，根据考察结果,按照比应选人数多1人的差额比例确定预备候选人，并公示5-7天。预备候选人中一般要有35周岁以下人员。（5）党内选举（12月6日）。选举前，各村（社区）党支部选举工作委员会向镇党委进行报告。各驻村换届选举工作指导组协助各村（社
16、区）党支部换届选举工作委员会准备好工作报告、会议主持词、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、票箱等会议资料和物品。镇党委结合各自实际，确定各村（社区）党支部换届选举时间，并提前3天通知党员参加会议，实到会党员人数要占到应到会党员总数的五分之四以上，才能进行投票选举。各村（社区）召开党员大会。由村（社区）党支部换届选举工作委员会主持会议。会议主要程序：一是对可不计算为应到会的党员进行表决；二是本届村（社区）党支部书记在党员大会上代表本届委员会做工作报告，并组织党员进行表决；三是介绍委员预备候选人情况，组织党员酝酿讨论；四是表决通过选举办法、正式候选人名单、监票人名单、计票人名单，监票人和计票
17、人要从非候选人中推选；五是全体党员以无记名投票方式差额选举新一届村（社区）党支部委员会委员，投票结束后,监票人要当众打开票箱，由计票人清点选票，将候选人得票情况报告主持人，由会议主持人当场宣布选举结果。预备党员可以参加会议，但没有选举权和被选举权。新一届村（社区）党支部委员会选举产生后，选举结果报镇党委审批；镇党委审批各村（社区）党支部委员，并提名各村（社区）党支部书记、副书记建议人选；根据镇党委审批、提名情况，召开村（社区）党支部全体委员会议，采取等额选举的办法，选举产生新一届村（社区）党支部书记、副书记。选举结果镇党委审批，党支部书记选举结果要报县委组织部审批。在选举过程中，正式候选人得同
18、意票数必须占到实到会有选举权的人数的一半以上，始得当选。第三阶段：总结阶段（12月11日12月20日）1、明确委员分工。各村（社区）党支部接到党委关于选举结果的批复后，及时召开党员大会，宣布镇党委的批复。同时召开全体委员会议，明确委员分工，并在党务公开栏内公布选举结果和委员分工情况。2、健全各项制度。新一届村（社区）党支部委员会产生后，镇党委统一组织好新老班子交接工作。指导村（社区）党支部制订任期工作目标，确定发展任务，提出具体措施,并召开全体党员、村（社区）干部、村（社区）民代表等参加的会议，就村级经济、社会事业的发展和党的建设工作以及为民办实事等重要事项广泛征求党员群众意见和建议，向党员群
19、众公开承诺。全面实行“四议两公开”，探索完善村（社区）党支部工作法，进一步健全党支部领导下的村（社区）级民主自治机制。要以“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、镇党委监督、党员群众监督）为重点，建立健全村（社区）党支部书记“双述双评”和村（社区）干部“星级管理”，考核结果与绩效挂钩并就任期目标。3、做好被调整干部的思想工作。对选举后调整的干部,要积极稳妥地做好思想教育等相关后续工作，帮助解决其实际困难，引导他们积极支持新班子工作，努力做到留者安心,退者顺心，形成团结和谐的干事氛围。4、做好工作总结。村（社区）党支部要及时对换届选举工作进行认真总结，做好与选举有关的文件、资料的归档工作
20、建立健全工作档案，并于12月30日前将村（社区）党支部换届选举工作总结报送镇党委。5、强化教育培训。选举结束后，镇党委及时对新一届村（社区）党支部班子成员进行培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策和党的基本知识，进一步提高思想政治素质和业务能力，增强村（社区）党支部书记的荣誉感和责任感，为做好新形势下的农村工作打下坚实的基础。同时，县委将组织举办村（社区）党支部书记专题培训班，对村（社区）党支部书记进行集中轮训，使他们尽快适应工作。6、加强后备干部队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的总要求，镇党委要指导新选举产生的村（社区）“两委”班子通过“双推双评”（党员推荐、群众推荐,党委测
21、评、党组织评议）的办法，按照每个村（社区）3-5名的要求，逐村（社区）建立年龄在35岁左右，具有高中及以上文化程度的村级后备干部队伍人才库。五、工作要求1、加强组织领导。这次村（社区）党支部换届选举工作政策性强、时间紧、任务重，县委和镇党委都专门成立了村（社区）级换届选举工作指导小组及其办公室，指导开展村（社区）级换届选举工作。建立和完善党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，挂点领导是直接责任人的领导包村责任制。要建立健全工作责任追究制，对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。要制定详细、周密的工作计划，确保换届选举工作有序进行。要
22、认真分析当前农村工作中存在的矛盾和问题，及时研究换届选举工作中可能出现的新情况，深入细致地做好思想政治工作，确保农村社会稳定。2、坚持统筹兼顾。要统筹搞好村（社区）党支部和村（居）委会的换届选举工作，特别是在书记、主任“一肩挑”及“两委”班子成员交叉任职方面，要做到统一谋划，有机结合。要把换届选举工作与村级组织规范化管理建设工作相结合，全面推行村干部的规范化管理。要统筹兼顾，合理安排，把开展好换届选举工作与推动当前工作有机结合起来,一手抓村级换届选举工作，一手抓当前各项重点工作，做到两促进、两不误。3、严肃选举纪律。要教育引导广大党员、干部和村民切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严格
23、遵守“八条禁令”：一是严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破环和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金、私分公款（物）、擅自处置集体财产。镇党委加大对选举违法违纪行为的查处力度,将派出村级换届风气督查组，
24、对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村（社区）“两委”成员的，取消当选资格。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、认真做好选情监测和舆情把握工作。要从维护改革发展稳定大局出发，高度重视选情舆测和舆情把握工作。要逐村建立选情台账，做到基本情况清、群众思想清、班子现状清、选举基本情况清、影响正常选举的苗头清。选举工作开始后，镇、村要分别制定选举突发事件应急预案，建立应急处置工作机制，加强对突发事件的防范和处置。同时，要建立健全村（社区）党支部选举工作信息报告制度
25、全面掌握动态，研究分析选情，及时上报重要情况。要加强舆论宣传工作的正确引导，正确把握舆情，形成良好的选举舆论氛围。要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防任何媒体、任何人恶意炒作、误导群众，确保选举平稳进行。篇二、2024年党支部换届选举工作总结报告按照县委总体安排部署，我县农村（社区）党支部换届选举工作从*月12日开始，至11月底结束。截止目前，全县农村（社区）党支部换届选举工作已基本结束，并实现了预期目标。现将有关情况总结如下：一、基本情况全县363个行政村，8个社区全部通过民主选举，除尚湖镇荷花塘、玉山镇新艳村、铁店村因客观原因推迟选举外,360个行政村，8个社区全部产生了新一届党支
26、部委员会委员。共选出党支部书记322名：副书记70名；党支部委员636名；连选连任党支部书记的223名，占书记总数的乐委员643名，占委员总数的。三、主要做法和经验（一）精心筹备，做到“五个先行”。做到早介入、早准备、早谋划，认真开展换届筹备工作，努力为换届选举创造良好的工作环境。做到“五个先行”：一是调查摸底先行。从今年6月份开始，县里就组织专门人员深入到有关问题村、重点村开展了专题调研。各乡镇也在全县动员会后，由各驻村干部负责对辖区内的各村进行了走访了解，及时摸清村干部的思想动态和村民期望、想法和建议，以及换届中面临的有利条件和不利因素，把握工作主动权。二定财务审计先行。针对以往在换届后容
27、易产生的村干部“不干事情先清帐”的不良现象，在换届选举前，集中三个月的时间，对全县363个行政村进行了村干部任期和离任经济责任专项审计。其中，对122个重点村，采取集中全县乡镇农经员，分组进行异地交叉审计。摸清全县的农村财务状况，查处了一批违规违纪行为，为换届选举和换届后村干部工作开展打下良好的基础。三是解决问题先行。建立了农村干部“先锋论坛”制度，以县或乡镇为单位，以农村基层组织存在的共性问题或某村的难点、热点问题为议题，以确定好论坛议题、把握好论坛方向、解决好实际问题为重点，以“论坛”的形式，定期组织基层干部采取介绍经验、现场观摩或互相交流探讨等方式，举办了发展党员难题分析会、村干部创新创
28、业交流会、村级组织换届选举座谈会等3个议题7期论坛，参加论坛的村干部达160多人次。四是教育整顿先行。从今年9月份开始，在全县组织开展村级组织集中教育整顿整治活动。并围绕村级班子软弱涣散、社会治安较差、财务问题较多等三类问题，确定了40个市点整治村，由县、乡镇分级派出工作组，集中开展整顿整治。五是落实措施先行。对部分村级组织基础较差或后备人员缺乏的难点村、薄弱村，或是因村书记、主任势均力敌，有可能出现选举无法成功的村,提前落实应对措施，从县机关部门中，选派一批县管后备干部到村任主要干部，加强村党支部班子队伍建设。（二）强化责任，落实“三个到位”。一是建立组织，领导到位。县委高度重视村级组织换届
29、工作，把搞好村级组织换届工作，作为贯彻落实十七大精神，切实加强党的基层组织执政能力建设，推动农村经济发展，促进社会和谐，切实保护人民群众利益的重要一环来抓。为加强对换届选举工作的领导，确保换届选举工作顺利有效开展，县委、县政府专门成立了由县委副书记、政法委书记为组长，县委宣传部、县委组织部、县人大、县政府分管领导为副组长，县委办、县人大办、县府办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、民政局、公安局、纪委、农办、妇联、团委等部门领导为成员的村级组织换届选举工作领导小组，并在县委组织部设立办公室，具体负责村级组织换届的日常工作。在各乡镇也成立了相应的组织，具体负责本乡镇的换届选举工作。同时由县委专门下
30、发文件,对换届工作的原则、目标、任务和要求进行具体明确。并抽调县委组织部骨干组成三个巡视组，进行巡视检查指导工作。同时,在整个党支部换届选举过程中，县委班子领导始终做到分头走访，及时了解情况、指导工作。二是明确分工，职责到位。明确县委组织部负责开展有关业务培训、面上指导工作。县纪委、县政法委、县公安局等职能部门，抽调人员组成专门督查小组，对换届选举工作中的违法违纪行为进行监督和查处。县机关各部门单位指定一名农村工作经验较丰富、农村政策水平较高的班子成员作为联系乡镇督导员，在各个环节的关键时段帮助联系乡镇，进行具体把关和指导。各乡镇明确乡镇党委书记作为第一责任人，负总责，做到亲自抓，副书记、组织
31、委员直接抓，其他班子成员分工负责。各村也明确由村党支部书记负责抓好换届选举的各项工作。做到各部门单位相互密切配合，形成了上下齐抓，合力共管的农村党支部换届选举工作氛围。三是正确引导，宣传到位。结合村级组织集中教育整顿整治活动和学习贯彻党的十七大精神，充分利用领导上党课、3开座谈会、发放调查问卷等形式，采取广播、横幅、标语等手段，大张旗鼓地宣传换届选举的相关政策法规、重要意义和村干部候选人的任职资格条件。全县共召开座谈会240余次，悬挂横幅450余条，刊出黑板报510余期,张贴标语1250余张,营造了浓厚的舆论氛围,有效激发广大党员干部群众的民主政治热情。（三）抓住重点，强化“三个注重”。一是注
32、重教育引导。着眼于有所为有所不为，把握工作重点，采取“一引一评一讨论”的做法,为换届选举打好基础。“一引”：即引导群众选准选好带头人。一方面，以正反典型树“标杠”。利用电视、报纸等新闻媒体，用身边的人和事教育引导广大党员群众。在选举前，采取与县电视台联合举办“走进新农村一基层组织建设篇”大型系列电视展播，编印党员之友和先进典型学习材料，在报纸上开设专栏等手段。分12期,对全县24个组织健全、班子团结、战斗力强、社会经济发展较快的先进基层党组织和25个优秀村干部、老干部的先进事迹，开展大规模、多渠道、立体式的宣传造势，引导党员群众知道应该选什么人，不应该选什么人。同时，瓶视加大对反面典型的宣传力
33、度。在村党支部换届选举中，对玉山镇铁店村党支部提前换届中出现的党员贿选行为，以及在村级财务审计中行处贪污受贿案件反面典型，专门以县纪委、县委组织部的名义，印发贿案件的通报，表明县委的决心和态度。同时在电视、广播、报纸上进行宣传，并要求各村在选举时组织党员群众学习，从而在全县造成了贿选必究的氛围。另一方面，以思想引导解难题。对部分原班子严重不团结，宗族派性严肃，在选举中困难问题较多的村，注重从思想上加强引导，解决问题。如对派性较重的仁川镇泊公村，通过召开党员、村民代表面对面交流沟通座谈会形式,解决干部之间存在的矛盾问题；对仁川镇赤岩前村党员思想比较保守，缺乏大局意识、党性意识，在以往换届中经常出
34、现平等票数的问题，采取全体党员重温入党誓词，引导党员选出、选好干部，从而确保了换届选举的顺利进行。“一评”，即开展”干部业绩百姓评”和党员民主评议。结合村级组织集中教育整顿活动，在全县各村党支部全面开展了村干部和党员民主测评活动。并把测评结果作为候选人和参与竞选人员确定的主要依据，使推荐出的候选人和参选人员更具群众基础。“一讨论”，即组织开展“选什么人、干什么事”大讨论。在选举前，组织全体党员、村民代表、县乡镇人大代表、政协委员等，对各村下一届急需解决的问题和目标任务进行讨论，确定下一届村班子需要办的实事项目和工作目标。二是注重优化结构。围绕优化村“两委”班子结构，提升村干部队伍素质，着力在细
35、化任职条件、简精干部职数、提高女干部比例等方面进行积极探索。在任职资格条件上，按照省委有奉献精神、有致富能力、公道正派、廉洁自律的四项要求，按照选出一个“无私、公道、干事”班子的目标，县里统一对14类不能或不宜提名为村干部候选人的情形进行明确规定，并由各乡镇党委按照县委统一要求，根据本地实际,按照“大局意识强、有坚定政治立场，致富能力强、有发展经济本事,群众意识强、有奉献精神，团结意识强、有组织协调能力，公道正派,廉洁自律”等五个方面，进一步细化任职资格条件；在干部职数安排上，从严控制职数，一般设辂3人,不超过5人：对于规模较大、居住分散的村，设委员职数5名；对于规模较小、人口较少的村，只设支
36、部书记1个职数。在干部结构安排上，新进村党支部委员，年龄要求不超过45周岁；新任党支部书记不超过55周岁，属连任的，不超过60周岁。同时原则要求每个农村党支部，要有1名35周岁以下的支部委员：文化程度上要求不低于初中。三是注重规范选举行为。在换届选举中，努力寻求有效的方法途径，规范和严肃竞选行为，营造风清气正的换届选举环境。一方面突出重点，实行分类指导。在选举前，各乡镇党委进行了一次全面排摸，将辖区内的各村分好、中、差三类进行分类,对其中情况情况相对夏杂、矛盾相对集中的市点村，实行“一村一策，分类实施“，根据不同的实际，在人员安排、选举方式的确定、选举办法制定上，采取不同的办法，因村制宜，确定
37、不同的选举方式，保证换届选举工作的顺利进行。同时县里专门成立由县纪委、公安、政法、检察等部门单位人员组成的应急分队，专门处理换届选举中的突发事件。在选举中，各乡镇严肃选举纪律，依法按章办事，选举中没有发生一起赠送礼品和从事影响换届选举的不正当竞选活动。（四）规范操作，严把“七个环节:一是严把“程序关二严格按照党章、基层组织选举工作暂行条例和上级党组织的有关规定，对选举的每一个程序操作到位。做到条件不少、程序不漏、要求不减，依法选举，规范操作。二是严把“定事关”。在选举前的定事环节中，始终坚持量力而行、因村制宜、切实可行的原则，从各村的实际情况出发，围绕木村的热点、难点问题，涉及群众利益和急需办
38、理的实事项目等方面，由全体村民代表和党员合理定事，并报乡镇党委审核把关。三是严把“双推关”。在民主推荐中，注重群众代表的广泛性，由全体党员干部、村民代表、县乡（镇）两级党代表、人大代表及县政协委员，对新一届村班子成员进行公推，确保推荐出来的人选更具群众公认度和群众基础。四是严把“审查关”。对各村拟定的实事项目和目标任务，和各村推荐的初步人选，由各乡镇党委进行认真审查把关。特别是对候选人和参选人员的把关确定上，严格按照各乡镇确定的任职资格条件进行严格审查。在维新乡后甲村，还逐户进行了走访，对村两委班子候选人进行民意测评。五是严把“竞选关”。对采取“党内宜选”的村，先组织党员进行自愿报名。在此基础
39、上,组织有候选人选举的初步候选人，党内直选选举的自愿报名人员，以各村研究确定的目标任务和实事项目为基础，向党员、群众作公开承诺演说，提出任职设想、目标打算和措施办法，并现场回答党员和群众提出的问题。通过竞选演说，使广大党员群众，更全面的了解竞选人情况，正确行使民主权利，选好人员。六是严把“监督关”。为确保村干部承诺事项的落实，全面实行村干部承诺责任制，全县各村都与乡镇党委签订了任期目标责任书。七是严把选后“思想政治关”。换届选举后，通过上门走访慰问等形式，及时做好离任、落选人员的思想政治工作。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。（四）积
40、极探索，着力”三方面上求创新“。一是着眼于犷大基层群众民主，试行了“先定事后选人”新选举办法。在坚持“两推一选”、“党内直选”选举方式的基础上，针对部分村干部选举时情绪高涨，选上后消极懈怠，占着位辂不干事的现象。全县各村（社区）党支部全部实行了“先定事后选人”的选举模式。得到了党员群众的普遍欢迎，达到了“以事选人，选干事人”的良好效果，成为我县支部换届选举中的一个亮点。二是着眼于增强干部责任意识，全面推行了“竞职演说”新举措。为确保选出来的干部有责任心，我们推出了“竞职演说”举措，对于采取有候选人选举的村,要求每位候选人都要上台演说表态；对于没有候选人进行直选的，也要求参加竞选的人当众演说表态
41、谈工作思路、谈具体工作举措。通过“竞职演说”，有效解决候选人“当干部为了什么，当了干部干什么”的思想问题，同时也让党员群众一目了然地进行比较权衡，选出自己满意的干部。三是着眼于确保干事，全面推行党支部履职承诺制。选举结束后,针对以往部分干部出现“选前拼命拉票，选后一甩了之”的情况，全部实行了村干部履职承诺责任制，由党支部书记和支部委员与乡镇党委签定了履职承诺责任书，在责任书中，对干部的工作目标和职责进行细化，并对在当选后如不履约的责任重点作了明确。对村支部委员提出了三个月不履职,或不能完成承诺实事项目的，要求其主动提出辞职；六个月以上不履职的，乡镇党委将予以免职。有效拓宽了党员群众参与选举和
42、对村级事务的积极性，加强了对村干部的监督,增强了村干部干事创业积极性和责任心。许多老党员干部说“先把村里的事定了，并向党员群众进行公开承诺，我们当了这么多年的干部，还是第一次，我们感到很满意。”三是着眼于提高女干部当选率，实行了“女委员”方格推选。为确保妇女干部的当选率，在推荐党支部初步人选时，要求职数在3名以上，并有合适人选的村，必须推荐1名以上女委员人选。选举中，在选票上就参照上届村委会换届选举的做法,有意向的设路女委员方格。三、取得的成效。由于领导重视，目标明确，措施有力，我县村（社区）党支部换届选举取得了明显的效果：一是拓宽了选人渠道,改善了党支部班子结构。通过扩大“党内直选”，开展竞
43、选演说活动等方式进行选举，打破了原有的“领导定名单，党员画画圈”的选任村支部班子的模式,改“领导点将”为“比武选将”，克服了选人用人的局限性，提高了选人用人的准确性，使一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颍而出。一大批年轻党员充实到了支部班子，特别是一些有经济头脑、能带头发展经济的青年人新进了支部班子。全县新任支委385名，占支委总数的37.5%；新任书记99名，占书记总数的30.7%。据统计,新一届支委平均年龄46.1岁，比上一届下降4.6岁。新当选的党支部委员中，35岁以下的91名，占8.9%。特别是在女委员结构上得到了明显优化，全县共有女委员106名，占委员总数的10.3
44、比上届新增了18名，增幅达20.5%：文化结构上，高中以上文化程度的377名，占36.7%,比上届多了52名；同时党支部班子职数得到了有效的控制，由换届前的1038名下降到了现在的1028名，减少了10名。二是增强了党组织的凝聚力，密切了党群干群关系。通过村干部和党员民主评议活动，采取“先定事后选人”的选举方式,党员、群众普遍认为，自己的意见得到尊重，民主权力得到行使，心平气顺了，从而积极支持自己信任的村支部班子工作，干部和群众的心一下子拉近了。同时，村支部有了较为坚实的群众基础，得到广大群众的支持，在村民面前说话办事底气更足了，腰杆也硬了，党支部的核心作用得到充分发挥，党组织的凝聚力得到
45、增强。如墨林乡岗头村由于村支部书记与村委会主任闹不团结，一年多时间没有坐到一起开过会，通过村干部民主评议活动，两人相互交换了意见，进行了彼此沟通，会上两人握手言和，与其他村干部一起商量研究了村里下一步要办的实事项目。仁川真柳坡村党支部曾一度不团结，不干事，群众认可度低,上一届换届时部分党员连选举大会都不愿参加，这次换届选举排定新一届支部必须做到清除财务赤字、污水湿地处理等7实事及工作目标后，村民们一致推荐了原支部书记继续留任。该村也做到了换届不换届干事热情，村内的900余米防洪堤建设也如期的建设着，村干部的创业热情得到了广大群众的一致认可，原支部书记也得到了高票当选。三是犷大了基层民主，提高了
46、党员和群众参政议政的积极性。在换届选举中，通过多次召开由全体党员、村民代表和村民小组组长以上干部参加的会议，开展“干部业绩白姓评、“选什么人，做什么事”大讨论和“两推一选”、“党内宜选”和“先定事后选人”选举，保证了广大党员、群众民主权利得到有效发挥，正如仁川镇方山村的一名74岁的老党员卢水央所说“自己当过多年的村干部，这样由村民吩附村干部必须做什么事还是头一回碰到，这样的做法很好，尊重了广大党员群众的意见，这样做有利于提高广大党员干部群众参与工作的热情”。四是拓宽了监督渠道，提供了党员群众发挥作用的舞台。通过实施“先定事后选人”的选举方式，进一步拓宽了党员群众对干部任职监督的渠道，为党员和村
47、民提供了发挥作用的舞台，增强了参与管理和监督村干部的责任感和自豪感，提升了他们参与村务管理、决策的素质和能力。进一步增强了村干部的开拓创新意识、干事意识。促使村干部顺应群众要求，积极引导和带领村民调整产业结构，兴办各种公益事业，强化村务管理，推动农村经济的发展，从而赢得群众赞誉，改善党群、干群关系，使党员群众对“两委”班子充满信任和希望，党群干群关系更加融洽。广大村民说,这次支部换届选举，通过采取先定事后选人的选举方式，我们也吃了一颗定心丸，今后就不是他们村干部说了算如此简单了。新当选的村干部说，通过选举前召开村民代表会议商量需办的实事项目，为我们今后开展工作打下了良好的群众基础，这样很有利于
48、村干部开展工作，可以少走很多弯路。四是强化了干部责任，促进了农村经济和社会事业的发展。通过“先定事后选人”、竞职演说和签订责任书等形式，村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强，大多数支委委员说，只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益者想，才能取得群众的信任。通过选举，使村支部班子能够自觉在党员和群众的监督下更好地工作，在新的岗位进一步理清工作思路，认真履行职贡，从而促进了村级经济和各项事业的全面发展。据统计，在“定事关”中，全县共确定了包括村班子建设、工程项目等事情1460件。呈现了新一届班子争相干事的可喜里象，双溪乡其良村，在选举前的定事关中把安装有线电视做为下一届干部需办的首届
49、实事后，新一届党支部班子一选出，就兑现承诺，当天就开始了有线电视线路架设工作。五是发扬了优良选风，营造了风清气正的选举环境。结合村级组织教育整顿活动，组织各村党员认真学习玉山镇铁店村贿选案、尚湖镇山宅村村干部受贿案的反面典型案例，营造了对于组织活动严厉打击的高压态势，打造了良好的选举风气。截止目前，没有一起贿选、不争当竞争方面的信访和反映，为下一步村委会换届选举作了好示范。四、几点体会（一）加强党的领导是搞好换届选举成功的关键。在这次换届选举过程中，县里专门召开了动员会，各乡镇、村也分别召开了各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段工作都作了周密部署。这次能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，精心组织，狠抓落实。实践证明，只有坚持和加强党的领导
免费区 
