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1、第 1 页 全市安全生产工作会议讲话稿 特征码 BNGcLreihfIDXOMDYJAM 全市安全生产工作会议讲话稿 同志们： 今年以来，全市共发生各类生产安全事故 54起、死亡 59人， 同比分别下降 69%、46.8%，安全生产形势总体平稳，取得了一 定成绩， （责任落实年活动责任边界规定被全省推广、 “素质固 安”被评为全国十大特色活动、连续 5年被评为全国“安全生 产月”活动先进单位等） ，省政府安全生产考核组对我市安全生 产工作给予了充分肯定。但安全生产没有休止符，必须时刻保 持高度警惕。尤其是近期，省内连续发生较大事故（烟台开发 区“12.12”有毒气体泄漏致 5死 12伤；潍坊寿
2、光“12.18”渔 船相撞事故致 8人失踪；潍坊昌乐“12.19”化工企业爆燃事故， 造成 7死 4伤，被纳入省政府重点关注县） ，我市也发生了（嘉 祥“12.10”道路交通事故致 1人死亡，曲阜“12.11”制造业 事故致 1人死亡） ，这些事故再次提醒我们，安全生产工作必须 警钟长鸣，常抓不懈。 第 2 页 当前，时近年终岁尾，经济逐渐回暖，一些企业抢效益突击生 产，私搭乱建，一些停产停工的企业盲目复产，极易发生事故。 又正值深冬，恶劣天气频繁，人流、物流、车流增加，给安全 生产工作增加了较多不稳定因素。特别是市里下周就要召开 “两会” ，各级人大代表、政协委员陆续到市里集中，安全生产 工
3、作进入 2018年第一个政治敏感期。省市主要领导对“两节” “两会”期间安全生产工作高度关注，提出了严格要求。12 月 8日，省政府召开全省安全生产电视会议，刘家义书记、于国 安副省长对加强岁末年初安全生产工作、防范遏制较大事故进 行了专题部署。12 月 20日市委常委会专题研究安全生产工作， 王艺华书记、傅明先市长，分别强调要强化措施，确保做好 “两节” “两会”期间全市安全生产工作。希望各级各部门要在 思想上引起高度重视，把主要精力放在安全生产工作上，时刻 保持头脑清醒，遵循规律，因势而为，从严从速从细抓好落实， 确保元旦和“两会”期间全市安全生产形势持续稳定。 一要持续保持打非治违高压态
4、势，把冬季“大快严”百日集中 行动推向深入。为确保今冬明春和“两节” “两会”期间安全生 产形势稳定，市委、市政府从 12月 1日起，在全市开展了冬季 安全生产“大快严”百日集中行动。从目前掌握情况看，全市 各级各部门各单位积极行动，做了大量扎实有效的工作。活动 第 3 页 开展以来，共发生 2起事故，死亡 2人，比去年同期分别下降 了 66.7%、60%，全市安全生产形势持续平稳。下步，各级各部 门要准确把握冬季安全生产工作特点，强化安全生产执法检查， 继续保持打非治违高压态势，进一步把“大快严”集中行动推 向深入。 各级公安交警、交通部门要进一步加强对交通运输企业、运输 车辆、运输设备设施
5、、重点路段的安全检查和司乘人员的安全 教育，及时落实大雾、雪雨等特殊天气条件下的安全措施。要 提前安排好 2018年春运安全工作，严把出站、出城、上高速、 过境“四关” ，严防旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上 车。对各种运输设施及早检查维修，凡是不符合安全要求的车 辆，一律不得上路运营。各级经信、质监、城市管理部门要深 刻汲取浙江嘉兴“12.23”热电厂蒸汽管道爆裂事故教训，进一 步加强行业监管，立即对全市所有热电厂、蒸汽锅炉管道进行 一次“地毯式”全覆盖执法检查。要加大对城市燃气和供热的 管理，制定极端恶劣天气下应急预案，做好应急物资储备，确 保群众温暖过冬；要进一步明确农村“气代煤”
6、管道改造企业 和村居安全监管责任，加强燃气使用安全知识培训，确保居民 安全用气。各级安监、公安、交通、质监、环保等部门要突出 抓好危险化学品产、运、储、用、弃等各个关键环节和特种设 备、压力管道、容器等各个关键点的安全监管，严格落实防火、 第 4 页 防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。要深刻汲取潍坊昌 乐“12.19”山东日科化学爆燃事故教训，立即组织对辖区内涉 及“煤改气”的化工企业进行全面摸底排查，督促指导有关企 业严格落实相关要求，确保“煤改气”安全风险得到有效管控。 对作业人数超过 10人的易燃易爆独栋厂房，要全面排查，落实 技防人防物防措施，严防较大及以上事故发生；相关天然气供
7、应企业要认真履行社会责任，加强对化工企业“煤改气”工作 的技术指导和支持。各级煤炭和鲁西煤监分局要进一步加大对 冬季煤矿安全生产的综合指导和综合监管力度，进一步明晰井 上、井下安全监管责任，严格落实领导干部带班作业制度，加 强机电和输送环节的管理，扎实开展煤矿隐患排查治理行动， 严禁超能力、超定员、超强度组织生产。各级教育等部门要扎 实做好校园安全工作，在寒假前集中开展 1次冬季安全教育培 训，严把安全关。各级公安消防部门要深刻汲取北京大兴 “11.18”、朝阳“12.13”火灾事故教训，严格落实居民住宅、 “三合一”场所及群租房、网吧、宾馆、老年公寓等九小场所 的消防安全措施，疏通逃生通道、
8、畅通安全出口。各级林业、 旅游等部门要针对冬季天干物燥特点，加强今冬明春火灾防控 力度，全面实施森林防火能力建设，加强进山入林人员的排查， 严禁火种带入山林；要重点查下防火灭火设施老化失效情况， 对火灾事故预防、第一时间扑救能力要着重演练，确保消防安 全。各县市区特别是有烟花爆竹生产传统的几个县市区要集中 第 5 页 力量打非，对有过非法制贩烟花爆竹的重点村、重点人，要重 点监管，反复排查。其他行业领域也要认真开展行业领域内部 的冬季安全生产“大快严”集中行动，严查事故隐患，严打违 法非法，确保安全生产。 二要做好巡查、省考发现问题的整改落实工作。12 月 20日市 委常委会上，印发了各县市区
9、 20XX年度的安全生产事故清单、 安全生产巡查问题清单和地方煤矿隐患清单等三个清单。针对 问题的整改落实工作，王艺华书记、傅明先市长对参会的各县 市区书记、各有关部门主要负责人都提出了明确要求。 （此处加 省考核检查发现的问题） 。下步，各县市区、各有关部门要加快 推进整改落实工作进度，对三个清单涉及的问题隐患和省政府 安全生产考核检查发现的问题隐患都必须严格落实整改责任， 明确责任人、整改措施和整改时限。对到期未完成整改、不具 备安全生产条件的企业，要坚决依法予以关闭，违法违规企业 要纳入安全生产领域失信行为“黑名单” ，实施联合惩戒。要进 一步加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化
10、现场管 控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃， 坚决防止各类事故发生。问题整改过程中，如有解决不了的问 题，要及时向县委县政府主要领导汇报，争取支持，确保所有 问题和隐患整改落实到位，为接下来迎接国务院安委会延伸考 核做足准备。对整改责任不落实、整改不到位，被市巡查组或 第 6 页 国务院安委会延伸考核检查重复发现的，要选择一批纳入重点 关注，依纪依规严肃约谈、问责有关责任人。 三要进一步加严执行安全生产工作措施。 “两会”期间，各级各 部门要进一步加严执行安全生产各项工作制度。 一是要进一步加严执行应急值守和信息报送制度。 “两会”期间， 全市各级各部门各单位要严格执行 2
11、4小时值班和领导带班制度， 确保联络畅通；各级党委政府分管负责人，无特殊情况，一律 不准请假外出。要重新启动每日“零报告”工作机制， “两会” 期间，每日下午 3、4、5 点，乡县市三级要逐级上报，有事及 时报告、无事按时报平安，严禁迟报、漏报、瞒报。遇有紧急 情况，立即启动应急预案，第一时间科学处置，并做好舆情引 导。 二是要进一步加严执行包县市区督导检查制度。 “两会”期间， 市安委会 14个包县市区督导组要开展 1次集中督查，对煤矿、 危化品、热电厂、重大危险源等重点企业，要“企企到” ；对道 路运输、建筑施工、非煤矿山等重点行业，要加大暗访、夜查 频次；发现问题，要及时督导整改落实，对
12、问题严重的责任单 位、责任人，要选择一批纳入重点关注，必要时严肃问责有关 责任人。 第 7 页 三是要进一步加严执行高危企业派驻盯守制度。 “两会”期间， 各级各部门要按照属地和行业管理的原则，至少明确 1名分管 负责人对监管范围内的煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、 电力、建筑施工、重大危险源等高危企业进行派驻盯守，包保 人员名单于 1月 2日下午 5时前报各县市区安委会办公室备案。 各包保人员要坚持每天到企业，严格落实企业现场过程安全监 管责任，对不能保证安全生产的企业，一律坚决予以停产限产。 四是要进一步加严执行企业领导驻厂驻矿制度。 “两会”期间， 全市所有高危企业（矿山、危化品、石油
13、天然气、电力、烟花 爆竹、民爆物品、重大危险源等）包括已停产的化工企业、易 燃易爆企业等单位，要至少落实 1名厂级领导 24小时驻厂驻矿 值守，并组织发动企业员工开展岗位自查，发现问题隐患，即 查即改，确保不出问题。 五是要进一步加严执行安全生产约谈、问责制度。 “两节” “两 会”期间发生的生产安全责任事故，一律提级调查，对有关县 市区和行业监管部门主要负责人进行约谈，并严肃问责。对执 行规定不彻底、执法检查不坚决的部门及个人，要严肃追究责 任人及所属部门、县市区分管领导责任，造成严重影响和恶劣 第 8 页 后果的，上提一级追究市级行业部门领导责任，并纳入重点关 注。 同志们，元旦过后， “两会”即将召开，政治敏感程度不亚于党 的十九大。大家都很清楚，这个时期出现问题，造成的影响要 比平时严重很多，抓好这一时期的安全生产工作，不仅仅是一 项重要的基础工作，更是一项严肃的政治任务。希望全市各级 党委政府、各有关部门一定要有一个清醒的认识，逐条逐项落 实好安全生产责任，采取过硬的措施，认真开展行业领域安全 生产执法检查活动，迅速整治安全隐患，为 2018年工作开好头、 起好步。 谢谢大家。