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1、第 1 页 关于发展 XX 镇烟花爆竹产业的思考 特征码 PctVtzxHOAJGdIYPluBc 关于发展 XX 镇烟花爆竹产业的思考 “思想大解放 工业大发展”心得体会 中共 XX 镇委 XX 现状及问题 XX 镇生产烟花爆竹至今已有 500 多年的历史。生产工艺由 落后到较为先进，品种由单一到多样，生产由几家单干到现在 的 12 个村，60%70%的村民组占总人口的 50%以上的村民在直 接或间接从事生产。生产方式多样化，集群分段工艺占少数， 家庭作坊式生产十分普遍。鞭炮、礼炮、烟花等产品多达几十 个品种，远销四川、云南、贵州、陕西等省市。现有合法烟花 爆竹企业 3 个，共 10 个车间
2、，可解决农村富余劳动力 2000 余 人。烟花爆竹为生活在这片土地上的人们提供了一个利润优厚 的生存选择，给农村富余劳动力开辟了就业门路，特别是对一 些文化程度不高，年龄偏大一点的劳动力或半劳动力提供了寻 求生活出路或挣零花钱的好场所。同时，行业发展给纸厂、运 输业、餐饮业等注入了活力，也诞生了一大批围绕烟花爆竹转 第 2 页 的生意人。该行业已发展成为全镇的一大支柱产业，成了绝大 多数村民致富的主要渠道，为 XX 镇的经济发展增添了巨大的活 力。如 XX 镇原平河村（现已合并至高碑村） ，几年以前就冠以 “小康村”的美名，该村有八成左右的村民投身其中，男女老 幼齐上阵，家家户户殷实富裕，该村
3、以前的农业税从不拖欠， 修起了我镇第一条村级水泥路，还自发集资 30 万元修建了两座 公路桥。 烟花爆竹以其高额的利润，为 XX 人民带来了大把钞票，也 把恐惧和死亡植入了百姓的心灵深处。一直以来，镇党委、政 府高度重视安全工作，把安全生产工作放在头等重要位置，紧 绷安全生产弦不放松，采取一系列措施，统一思想，落实责任， 把安全生产抓细、抓深入、抓彻底，利用高压态势，打击非法， 规范合法。 烟花爆竹非法生产“禁而难止”有其深层次的原因： 一是烟花爆竹行业丰厚的利润，这是最主要因素。在农村， 一个家庭依赖土地的收入很低，我镇农民年人均纯收入只有 2000 元左右，如果一个 3 口之家生产烟花爆竹
4、，一年轻松赚得 23 万元，拿烟花爆竹生产收入最差的插引工序来说，该工序 一般是老人和妇女，他们每天也有近 20 元收入，每月工资近 第 3 页 600 元，这是本地其他产业无法达到的。在家门口就可做工人、 当老板，见效之快比起种田来说是极具诱惑力的。虽然生产中 极易发生伤亡事故，有关部门也严厉打击，但由于巨大利益驱 动，一些农民仍然冒着生命危险，顽固地坚持非法生产。 二是受历史传统的影响。XX 镇烟花爆竹生产历史悠久，生 产工艺简单，烟花爆竹成了多年来农民的衣食父母，特殊感情 难以割舍。 三是经济落后的制约。由于农村信息闭塞，资金短缺，大 部分农民又无其他技能，只有一手“祖传”的烟花爆竹制造
5、手 艺，投资又小、见效又快，在无其他可以与烟花爆竹相提并论 的替代产业的情况下，非法生产烟花爆竹就“势所必然”了。 四是市场需求量大。目前，烟花爆竹由“禁”改“限” ，市 场需求量猛增，合法生产企业不能满足市场需求，强大的供需 矛盾为非法生产创造了市场条件。非法生产的烟花爆竹成本低， 加上偷漏各种税费，销售价格低也可以赢得利润，在市场上很 有竞争力，这也是非法生产得以生存的重要因素。 五是非法生产者法制观念淡薄，存在侥幸心理和错误思想， 认为操作时细心点，隐蔽点就可以避免事故。有些村民认为自 第 4 页 制烟花爆竹虽违法，但不丢人。更有部分群众存在“宁可炸死， 不可饿死”的错误思想，为赚钱不惜
6、铤而走险，以身试法。 六是烟花爆竹原材料容易购得。烟花爆竹生产使用的原材 料大部分为市场上容易购得的普通化工原材料，为非法生产提 供了便利条件。 思路与对策 烟花爆竹是一个朝阳产业，也是一个非常需要呵护的产业。 前不久，市委书记 XX 在视察我县时指出：XX 建设烟花爆竹基 地，是解放思想、拓展思路的体现。推进烟花爆竹产业健康发 展，必须“疏堵结合” 。 堵，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，从有利于镇 域经济持续、快速、健康发展的角度出发，由安监、公安、工 商、政府抽调人员组成联合执法队，狠抓日常监督检查，坚决 打击取缔非法生产，建立长效机制，确保社会稳定。 疏，在下决心取缔散而乱，不具备
7、安全生产与质量保障的 家庭作坊的同时，引导烟花爆竹产业实行工厂化改造。在不违 背 XX 市“不再增加厂家和车间”的精神下，把现有的 10 个车 第 5 页 间盘大盘强，将原 30 余亩的小车间都建成 200 亩以上的大车间， 相当于在现有生产规模的基础上扩大了 3 倍，基本上可以容纳 绝大多数非法生产大户整合到合法厂家进行生产，能解决剩余 劳动力 5000 余人，年生产总值逾亿元，税收将突破百万元大关， 发放工资上千万。这样，既缓解了非法生产与管理部门的矛盾， 又发展了特色产业，增加了老百姓的收入，更重要的是便于安 全管理，提高了安全系数。为便于指导，统一管理，建议县政 府从公安、安监、工商、供销、质检等部门抽调人员成立烟花 爆竹局，专门负责协调、指挥、监管、发展全县烟花爆竹工作。 同时建议成立烟花爆竹行业协会，确保创效益。统一控制 XX 烟 花爆竹产品质量和产品销售，减少税收流失，加强联系和合作， 规范行业行为，同行议价，维护公平竞争，避免价格恶性竞争， 与科研院所合作，引进、吸收、消化先进的生产工艺，整合 XX 烟花爆竹企业建立烟花爆竹集团，打造 XX 烟花爆竹的知名品牌， 力争培植 12 个企业出口创汇。