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1、第 1 页 关于县农村沼气建设情况的调研报告 特征码 SneOvsIGirEiCnauavtg 按照年初县政协制定的 20XX 年工作要点的安排，为了 加快我县农村沼气建设发展步伐，县政协组织县农牧局新能源 办、部分市县政协委员、部分乡镇联络组长及政协办有关人员， 于 20XX 年 7 月至 8 月间，深入乡村，就我县农村沼气建设情况 进行调研，8 月 26 日县政协召开座谈会，听取了县农牧局关于 农村沼气建设情况工作汇报和参加调研的委员们的意见，调研 组根据调研的情况，起草了调研报告，经县政协主席会议、县 政协常委会议研究，修改整理后形成如下调研报告： 一、我县农村沼气池建设现状 我县非常重
2、视以沼气池建设为核心的生态家园富民工程 建设，成立了以主管县长为组长、有关部门主要领导为成员的 生态家园富民工程建设领导小组。20XX 年以来，我县连续 6 年 出台了关于加快生态家园富民工程建设的实施意见 ，把沼气 建设作为文明生态村建设的重要内容和民心工程之一。县农牧 局积极争取上级主管部门在技术和项目上的支持，推动我县沼 气建设的快速发展；积极培养沼气示范户，组织农民学习和观 第 2 页 摩，激发了广大农户建池积极性；强化施工队伍建设，培训农 民技术员 198 名，组建了 52 支沼气池专业施工队，施工质量得 到了保证；逐步建立和完善村级沼气物业服务体系，建立沼气 物业服务站 17 个。
3、 全县的沼气建设取得了显著成绩。目前全县共建 17 立方米 以上户用大中型沼气池 2 万多个，涉及全县 20 个乡镇、270 多 个行政村，有力地促进了我县文明生态村创建活动。我县连续 被评为省级生态家园富民工程先进单位。在 20XX 年全市沼气建 设工作会议上，我县作了典型发言，省电视台也曾做过专题采 访和报道。在 20XX 年省组织的沼气建设大比武活动中因成绩优 异，省新能源办奖励我县新能源服务面包车一辆（保定市只奖 了 3 辆） 。 二、发展农村沼气的必要性 沼气作为绿色能源，对农村生产生活是一项重大变革。沼 气建设在经济效益、社会效益、生态效益等方面发挥出巨大的 作用，是建设资源节约型
4、、环境友好型农业的重要途径。 第一，节约能源，减轻经济压力。据了解，一户四口之 家建一个 12 立方米的沼气池（我县因地制宜，所建沼气池一般 是 17 立方米） ，如果管理得当，原料充足，所产沼气可解决常 年的做饭、烧水和照明用能。 第二，改善环境，提高生活质量。沼气池对人畜粪便密 闭发酵，进行了无害化处理，阻断了疾病传染源，改善了人居 第 3 页 环境，提高了农民的生活质量，使村容村貌发生了根本变化， 带动了乡风文明建设，促进了农村社会文明的进步。 第三，保护生态，发展农业循环经济。农村发展沼气， 减少了秸杆焚烧和养殖业造成的环境污染，沼液沼渣作为良好 的有机肥料，提高了农产品的质量，减少了
5、化肥、农药对土壤 的破坏，能够促进“种植业（饲料）养殖业（粪便）沼气 池种植业（优质农作物） ”生态产业链的形成，建立农业循环 发展的经济模式，具有巨大的综合效益。 三、存在问题及原因分析 虽然我县的沼气建设取得了一定的成绩，但也存在着以 下几个方面问题： （一）思想认识不到位。一是一些农村基层干部和群众对 沼气建设的意义了解不深，缺乏建池积极性。在乡村调研时， 罗庄乡的南罗庄村支书，对相关的惠民政策和沼气建设的综合 效益了解后，当即表示要争取列入项目村，大力发展沼气。由 此可见，沼气建设的宣传工作非常重要。二是有些农户有等、 靠、要的思想。国家给扶持就建，不给就不愿建，给少了也不 愿建，没有
6、认识到沼气建设关系到自己的卫生环境、生活环境、 生活质量的提高。三是部分农户对沼气的认识仅限于解决点灯 做饭，而对沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生产成 本、改善农产品质量等方面发挥的综合效益缺乏认识。 （二）建设经费不充足。推广农村沼气发展，资金是重要 第 4 页 的制约因素之一。一是农户方面。随着建材和人工工资的上涨， 每建一个 17 立方米（因我县处北方地区，经测算，建 17 立方 米的大池比较适宜）的沼气池并完成改厨、改厕、改圈等基础 设施的配套，在平原地区需要资金 3500 元左右，在山区则需 4000 元左右。国家对沼气项目的补助标准因项目不同从 800 元 到 1200 元
7、不等，其中大部分还是炉具等物品，只有少量现金， 资金的大头要由农户自筹，直接影响群众的建池积极性。因此， 在我县出现平原经济状况好的地方建池多，山区经济水平差的 地方建池少的情况。二是农业主管部门方面。国家补贴的沼气 建设项目款直接对应到农户，县农业主管部门因缺乏配套资金， 办公经费紧张，在沼气建设的宣传、推动和后续服务方面心有 余而力不足。农村沼气建设的实施，完全依赖中央投资，地方 配套资金不到位，投资主体过于单一，往往是项目终结，建设 推广也告结束。 （三）客观条件受限制。一是近几年农村许多家庭不再搞 家庭养殖，沼气原料不能自给；二是由于绝大多数农村男劳力 进城务工，留守的老、幼、妇没有足
8、够的体力和精力管理沼气。 我县的沼气池建设有两个建池高峰，一是春天年后男的尚未外 出，一是秋天以后打工的回来，直接反映了这个问题。经调查， 许多留守的妇女觉得备料出料太麻烦，不如用煤气、电来得省 事，因此积极性不高。我县大洋乡的中长店村和长古城乡大洋 店村对全村的建池户从购买建池材料、与施工队议价到日常管 第 5 页 理修护、沼液沼渣的处理都进行了集中统一管理，减轻了农户 在经济上和体力上的负担，这种做法值得推广。 （四）建设模式较单一。我县的沼气池建设主要集中在发 展农村户用沼气池项目上，而学校、宾馆、医院、商店等人群 密集的地方，尤其是各种大中型养殖基地沼气建设滞后，大中 型沼气工程发展缓
9、慢。目前我县的养殖业发展势头良好，共发 展规模饲养场 919 个，其中存栏 60 头以上的猪场 32 个，70 只 以上的羊场 73 个，500 只以上的鸡场 615 个，奶牛场（户）56 个，这些养殖场多数集中在靠近水源的地方，污水粪便直接排 放，严重污染了农田、水源，破坏了周边环境。许多养殖场周 围的土壤出现了富肥现象，严重影响了土壤的再生能力。我县 在沼气产业化开发上作了一些积极探索，如汉唐牧业有限公司 正在筹建一个投资 400 万元的沼气发电项目；齐家佐乡葛公村 正在筹划将养殖、种桃、种菜、沼气建设有机结合，形成生态 产业链。这都需要得到政府有关部门大力扶持。 （五）服务体系不健全。目
10、前，农村沼气池的数量不断增加， 而服务人员却非常有限，导致沼气建设的后续服务严重滞后。 沼气池出现不产气、漏水、漏液等现象后，农户个人不会维修， 请专业人员维修麻烦，维修成本也较高，后来就干脆弃之不用 了。比如罗庄乡的坡上村，建池时间比较早，技术水平有限， 建好的沼气池不能产气，引发了一些群众对沼气技术的不信任， 也影响了周边村庄群众的建池热情。仁厚镇的北野羊村沼气发 第 6 页 展早，规模大，大多数农户都有，因早几年的建池技术已落后， 夏天沼气用不完，沼液外溢，味道难闻。目前已有更新的建池 技术，可以防止沼液外溢，但需对技术人员进行再培训，相应 又出现培训费用负担问题。 四、对策及建议 （一
11、）加大宣传力度，发挥典型示范作用。首先要培树一 批沼气池建设质量高、效益好、功能全、设施完善的示范乡镇 和示范村。充分利用广播、电视、标语、发放资料、组织学习 等方式进行广泛宣传。村干部要带头建沼气池，然后在村学校、 村卫生室、小卖铺等公共场所、人群聚集的地方建沼气池，农 户翻盖新房时连沼气池建设一步到位。要让农民充分了解到沼 气建设的综合效益、国家扶持的优惠政策以及沼气的使用、维 护的基本知识和技术，使农民自觉自愿地建上沼气池，正常持 续地用好沼气池。通过典型示范，以点带面，推动全县农村沼 气建设的纵深发展。 （二）完善投入机制，拓展融资渠道。由于修建沼气池的 同时要求完成“一建三改” （建
12、池、改厕、改圈、改厨） ，一次 性投入较大，农户难以承担，资金投入不足成为制约当前沼气 发展的瓶颈。要突破这一瓶颈，须在充分发挥农民的投资主体 作用、加大政府投入力度和吸引社会投资的基础上，建立多元 化的沼气建设持续投入机制。一是充分抓住国家、省对农村沼 气大力支持的有利时机，积极向上争取更多的项目和资金，加 第 7 页 快推进步伐；二是按照谁投资、谁受益的原则，引导广大农民 增加对沼气建设的投入；三是把各种支农资金“捆绑”使用， 把扶贫资金、农村改厕、沼气工程、生态农业建设和生态环境 保护等各方面的资金集中起来，统筹安排；四是县财政应设立 相应的沼气发展专项资金，用于鼓励非项目村的农户建沼气
13、池。 （三）统筹规划，综合推进。建议现阶段的工作重点是： 一是以农村户用沼气池建设为主，着力提高沼气及其综合利用 水平。解决这个问题可以以村为单位，统一购买原材料，联系 施工队，并做好日常管护工作。二是适时推动大中型沼气工程 建设。凡规模化养殖场和达到一定加工废水排放量的农副产品 加工厂，必须建设大中型沼气工程，实行达标排放。在一些住 宅密集区、山区和农户小规模分散养殖而无力建池的地方，也 可由乡镇或村级组织协调，将养殖户的污水、禽畜粪便通过管 道装置集中起来，建设大中型沼气池，以减少污染。 （四）丰富建设模式，提高综合效益。只有显著的效益才 是保证沼气快速健康发展的前提。要跳出就沼气论沼气的
14、传统 思路，以建设生态家园的思路来定位沼气，引导发展沼气。沼 液具有很强的杀虫效果，可谓“生态农药” 。用沼液培育的水果、 蔬菜产量高、品质好，有很强的市场竞争力。因此，建议要把 沼气建设与无公害食品的种植结合起来，培育我县名优无公害 食品。积极推广沼气贮粮、水果保鲜、沼液浸种、喂猪、叶面 第 8 页 喷施、沼渣种植食用菌、养鱼等综合利用技术，扩大沼气利用 范围，使沼气在新农村建设中发挥更大的综合效益。通过发展 以沼气为纽带的生态农业，促进农业增效、农民增收，推进农 村经济可持续发展。 （五）建立用户档案，健全服务体系。服务体系是保证沼 气技术在广大农村安全使用的重要条件，沼气池的后期维护工 作解决不好将直接制约农村沼气技术的推广。建议由县、乡、 村三级联动，成立农户沼气协会，培养专业化的沼气施工队伍 和维修服务队伍，及时为建池农户提供优质便捷的服务，走出 一条以服务促进沼气建设快速健康发展的新路子。要建立完整 的沼气用户档案，及时详尽地了解沼气池的建设情况、用户的 使用情况，分片管理。由协会牵头，有组织、有计划地举办各 种类型的技术培训，有针对性地进行日常管理，彻底解决广大 农户在建池、使用方面遇到的种种困难，为建池户提供全方位 的后续管理和服务。待时机成熟可采用市场化运作，对服务的 农户合理收取一定费用，保证沼气使用的良性发展。