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1、第 1 页 技术产业开发区管委会 20XX 年今冬明春火灾防控工 作方案 特征码 GhRsdUyZmMJQkQWhEyCP 技术产业开发区管委会 20XX 年今冬明春火灾防控工作方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作，维护全区消防安全形 势持续稳定，经管委会研究，决定于 20XX 年 11 月 1 日至 2018 年 3 月上旬全国人大、政协“两会“结束期间，在全区范围内集 中组织开展火灾防控工作。特制定工作方案如下： 一、工作目标 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强 公共安全系列重要讲话的要求，推动行业部门，动员社会力量， 落实消防安全责任制，强化各项防控措施，有效减少较大亡人
2、 火灾事故，坚决遏止重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全 区火灾防控形势稳定。 二、工作任务及措施 （一）瞄准“靶心“防大火 对人员密集、易燃易爆、“三合一“、群租房、老旧住宅等 5 类容易发生大火的场所单位加强管理，落实严防严管严控措 施。 第 2 页 1.全面排查摸清底数。根据职责分工，逐个行业、逐个区 域、逐个场所开展排查，分别摸清 5 类场所单位的数量、生产 经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职 等情况，并对每个场所单位进行详细登记，建立台账，录入消 防安全户籍化管理系统。同时，落实重大火灾隐患挂牌制度， 开展集中曝光活动，推动火灾隐患整改进程。 2.逐级落实监管责任
3、。对排查出的 5 类场所单位，根据规 模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。明确消防 安全重点单位，根据管辖分工制度，明确公安消防部门监管责 任；按照“管行业必须管安全“的要求，明确相关行业部门监管 责任；对小单位、小场所，公安机关按照管辖范围明确公安派 出所监管责任；对“三合一“、群租房、老旧住宅，明确园（镇） 办、社区属地网格化管理责任。公安部门要依法加大对失火案 和消防责任事故案的侦办力度，凡达到立案标准的，一律依法 追究其刑事责任。 3.逐一落实防人防物防技措施。督促人员密集场所单位落 实主体责任、落实专职经理制度，进一步明确消防安全责任人、 管理人职责，加强日常巡查检查，及时
4、消除火灾隐患。指导易 燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一 厂一策“要求，提高专业处置能力。同时，将设有自动消防设施 的人员密集场所，接入互联网消防远程监控系统。积极指导小 网吧、小旅馆、老旧住宅、群租房、“三合一“等场所设置应急 第 3 页 广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员 工开展逃生自救演练活动，提升单位和家庭抵御火灾能力。网 格员要加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材，落 实对重点对象“一对一“盯防帮扶政策。在全国“两会“开展前， 督促场所单位对建筑消防设施进行一次全面维护保养，对电气 线路进行一次全面检测，保证设施设备完好有效。 4.深
5、入推进消防专项治理工作。消防大队要联合电力、建 设、公安、工商、质监、社会事务、安全生产等相关部门推进 电气火灾综合治理工作。在元旦前、春节前开展联合检查活动， 集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电 气原因引发的火灾事故进行严肃问责；并且要将社会单位电气 火灾防范情况纳入日常监督检查重要内容中，严禁在疏散走道 上和楼梯间停放电动车进行充电等违规行为。同时，指导用户 安装电气火灾监测系统。根据各自监管范围，每栋高层建筑明 确一名消防安全经理人或楼长，并引导没有物业管理的高层住 宅单位成立自主管理机构，落实日常消防安全管理任务。 5.全力做好重大活动、重要节日的消防安保工作。紧盯
6、全 国“两会“、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日， 加强社会面火灾防控，统一组织开展“零点“夜查行动，落实各 项火灾防控措施，督促人员密集场所实行“实名制“巡防看守政 策。在全国“两会“前，要督促各单位落实各项安保措施，组织 有关部门联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹 第 4 页 燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。消 防部门要确定一批死看死守消防安全重点单位，逐一督促各单 位落实“6+1“措施，确保重大节日和重大活动期间不发生有影响 的火灾事故。 （二）夯实基础控小火 1.优化完善消防安全网格管理。园（镇）办健全完善消防 安全组织，逐级明确消防安全责任
7、人和专职消防管理人员，形 成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机 制；公安派出所加强对辖区内小场所、小单位的监督检查，并 督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责；与 综治办建立联动机制，积极发动网格员、治安联防消防队员、 社区民警深入居民楼院、村庄、居（村）民家庭开展消防宣传 和检查活动，确保无死角盲区。同时，继续深化网格管理工作， 持续组织开展“村村响“等活动。 2.消防安全社区开展创建达标验收活动。按照公安部关 于创建消防安全社区活动的指导意见 （公消20XX392 号） 要求，我区联合综治办、民政、建设等部门开展“消防安全社区 “创建达标验收活动，力争在全国“
8、两会“前，90%的社区能够创 建达标。同时，各派出所协助社区居民住宅楼院确定一名消防 楼（院）长，并对其加强业务培训，消防楼（院）长应熟悉楼 院情况，学会巡查、宣讲、灭火、疏散等事项。在冬春火灾防 控工作期间，组织社区居民集中开展一次火灾警示教育和疏散 第 5 页 逃生演练活动，提高其自防自救能力。在元旦前、春节前，组 织居民对楼道、阳台、住宅周边进行清理，提醒居民出门要关 火、关电、关气，防止火灾发生。 3.着力组织最小灭火单元。大力促进微型消防站建设提档 升级，力争在全国“两会“前，所有重点单位和 90%的社区按照 标准建立微型消防站。加强对微型消防站、专职消防队的管理， 强化联勤联训和演
9、练拉动工作，完善调度指挥和区域联防机制， 并将微型消防站、专职消防队纳入指挥调度体系，组织其每周 进行测试，每季度进行拉练，做到 119 指挥中心与辖区微型消 防站、专职消防队联络畅通。同时，在消防安全风险评估基础 上，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达 的区域，建成投用小型消防站，实现“救早、救小、救初起“的 工作目标。 4.因地制宜开展专项治理。根据我区特点，针对城乡居民 住宅、群租房、沿街小门店、养老院、厂房仓库等火灾多发场 所的特点，开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火 亡人数量。 （三）强化宣传提素质 1.开展社会化宣传培训活动。继续推进消防宣传“七进“工 作
10、，部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼院长、 社区消防宣传大使等开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进 学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位“，做到 60%的中 第 6 页 小学生人手一册消防教材（读本） 。深化消防安全“三提示“和“ 一懂三会“教育，对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警 和街道乡镇、社区负责人以及重点单位负责人、管理人进行一 次培训。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度， 规范消防行业特殊工种职业的鉴定，做到公安消防部门管理的 政府专职消防队员持证上岗率达到 50%以上，消防控制室值班 操作人员持证上岗人数满足社会要求。 2.推进媒体宣传报道。公安机
11、关要结合冬季火灾特点，大 力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防 火常识和逃生自救知识，深化消防安全“三提示“和员工“四个能 力“教育活动，在街道社区、商场市场、企业等场所醒目位置投 放公益海报，针对 xx 区火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消 防知识普及活动。 3.抓好重要节点宣传。集中组织开展 119 消防宣传月活动， 持续推进“全民消防我代言“大型公益行动。在公交站台、车站、 街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位 置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、 元宵节和全国“两会“期间，组织策划有针对性的主题宣传教育 活动，利用手机短信平台发送
12、有针对性的消防提示信息。 三、工作步骤 冬春火灾防控工作分 3 个阶段： （一）部署发动阶段（20XX 年 11 月 15 日前） 。各级、各 第 7 页 单位要召开会议、印发方案，层层动员部署，成立领导组织机 构，明确职责，细化措施，广泛发动，营造氛围。 （二）组织实施阶段（自 20XX 年 11 月 25 日至全国“两会“ 结束） 。各级、各单位要按照本方案，精心组织，认真实施，定 期调度、督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各 项工作任务。 （三）总结考评阶段（全国“两会“结束后 5 日内） 。组织检 查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长 效机制。 四、工作要求
13、 （一）加强组织领导。各级、各单位要按照方案要求，明 确职责任务，加强调度指挥，组织集中约谈，统筹推进各项工 作。各相关部门要制定实施方案，组织培训约谈，开展本行业、 本系统冬春火灾防控工作。调动街道园办、社区等基层力量， 认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等 工作。 （二）落实工作责任。要将今冬明春火灾防控工作纳入社 会治安综合治理和平安建设内容，及时协调解决消防安全重大 问题。要集中约谈消防重点单位负责人，加强和规范所属企业 消防安全管理，向社会承诺整改隐患。要分行业、分领域约谈 企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施， 确保冬春火灾防控工作落地见效。 第
14、8 页 （三）分类排查整治。要结合实际，按照“一件事情接着一 件事情办、一年接着一年干“的要求，分行业分系统组织开展火 灾隐患排查工作。全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的 消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治， 力争排查整治每个行业的系统单位，落实“放心一条线“的消防 安全任务。 （四）加大执法力度。要将提升执法工作总量作为排查整 治火灾隐患的重要标准，在发动社会单位自查自改的基础上， 加大监督抽查频次。充分运用“查、改、罚、封、停、拘“等执 法手段，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对于重大火 灾隐患，坚持政府挂牌督办，组织有关部门综合施策，确保按 期整改消除。对符合失
15、火罪、消防责任事故罪“两罪“立案条件 的，一律依法立案查处，严格确保责任落实。 （五）严格督导考评。消委会要成立专班，负责组织协调 工作，联合相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导工 作，重点检查园（镇）办、行业部门及社区冬春火灾防控工作 落实推进情况。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、 进展缓慢的，要通报批评，并约谈单位负责人；对发生亡人火 灾事故的，要严格实施责任倒查制度。冬春火灾防控工作结束 后，消委会组织考评，通报各地工作情况。 各级、各单位要明确专人负责，将今冬明春火灾防控工作 方案报送至 xx 区消防安全委员会办公室。每月 25 日前报送当 第 9 页 月工作开展情况，2018 年全国“两会“结束后 5 日内报送工作总 结。今冬明春火灾防控工作期间，各地、各部门请及时上报各 自工作情况，联系人：张曼竹，联系电话：0710-3220279。 xx 技术产业开发区管委会办公室 20XX 年 11 月 17 日印发