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1、第 1 页 关于城市建设的一点思考 特征码 iYgMSqiWQiMpsAollvAG 近两年来，在市委、市政府“环境强市、项目立市”战 略的驱动下，我市的城市面貌发生了翻天覆地的变化，城区变 大了，路网贯通了， “龙须沟”消失了，夜晚的街道变亮了，这 些都为我们每个市民所共知、称道。然而当我们漫步在城市街 道上，为这个城市的变化欢呼赞叹之余，总感到有些美中不足， 具体表现在： 1、主城区的道路大都是一个面孔，道路窄而弯曲，建筑物 风格不一，缺少自成一体，有独特风格的街景，给人的感觉是 “乱” 。 2、夜晚的市区冷清，缺少城市的应有的“繁荣” 。 3、有些道路两侧的绿化未精心设计，缺乏美感。 4
2、、一些地段霓虹灯的点缀效果不佳。象明珠广场，那么大 一个广场，清一色的节能灯，晚上看上去给人一种阴森、凄凉 的感觉，灯光色彩搭配欠佳。 鉴于历史原因，城区的改造能有今天的面貌，已实属 不易，随着城区的日益扩大，如何使城市更加“靓丽” ，作为参 与城市建设的一分子，我谈几点个人的看法。 第 2 页 城市要“靓”起来，需要大手笔的建设，而一切建设行为 都离不开规划的控制指导。规划是城市发展的战略，是城市建 设的纲领，是管理城市的依据，是可持续发展的前提，在规划 的宏观控制方面要作好三方面的工作： 一、规划编制的起点要高，标准要高。 二、加快城市规划立法步伐。对规划好的城市性质、城市 规模、城市风格
3、、功能分区、发展布局、道路绿化、基础设施、 环境卫生等，一经确定，就要以法的形式固定，避免出现长官 意识等随意篡改、变更规划，使规划失控的局面。 三、加强组织领导，强化城市规划权威，严格实施城市规 划。海门市的经验做法值得借鉴，他们的做法是：1、成立城市 规划委员会，由市长任主任，常务副市长、分管市长任副主任， 及时处理城市规划、建设中的重大问题，协调矛盾，确保规划 的实施。2、成立规划咨询委员会。聘请专家、教授等资深规划 人员担任顾问，切实提高城市规划决策的科学性、合理性，避 免城市建设“打草稿” 。 四、加大规划的宣传。对一些路段或地段的规划向社会公 示，广泛听取社会大众的评议。规划的远见
4、卓识只有最大限度 地让群众了解，才能消除非议，减少群众对规划的无理指责， 从而获取群众的广泛支持。 在详细规划的实施上， 1、处理好近期规划与长远规划的关系。一届市委、市政府 第 3 页 的建设目标要相对集中。根据长远规划控制的目标，确定近期 的实施目标。 2、城区变大了，要在腾挪空间大的地方建起城市的新亮点， 可建一两座具有标志性的建筑，树造城市的品牌。上海陆家咀 的东方明珠和金茂大厦就是这方面很好的典范。老城区改造可 适当缓一缓。老城区目前建筑密度很大，改造很难，改造工作 是麻子搽粉，花费大，效果差。 3、对道路两侧的建设项目，临街建筑要控制建筑规模，占 线力求长，鼓励联建，从而集结财力，
5、统一设计，统一风格， 形成整体。注重整条街、整条路的景观设计，要有特点，有风 格，在品位、档次上多做，不能象堆积木一样，机械拼装。 4、园林绿化不能简单地布置，要精心设计，注重效果，不 求高档，但要力求大气、造型美，多搞一些花木拼盘，不搞天 女散花。 5、处理好规划与开发的关系。开发是城市建设的重要手段。 要控制零星开发和隐性开发，这种短期行为，多半是以追求经 济效益为主，往往配套设施跟不上，物业管理跟不上，最终成 为政府城市管理的负担。开发要相对集中，政府要通过宏观调 控，垄断土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增 值，才能大量聚积财力，从而有更多的资金投入城市建设。 6、城郊结合部
6、的地段要加强管理。到过扬中的人，可能都 有这样的发现：城区私人建房（农房）随处可见，农民建房一 第 4 页 度是扬中的风景线，但发展到目前，未能打破村组界限，居民 点太多，太散。在局部地区，破旧的农民住宅与现代化的公共 建筑相互交织，显得不伦不类，很不协调，极大地损害了市容 市貌，也制约了城市再发展的空间。为此，市委、市政府应对 城郊结合部的农民建房实施冻结，要根据城市的长远发展要求， 将城区农房逐步安排到主城区以外，改变我市城区城乡结合、 土洋结合的不合理现象。 7、繁荣是城市发展的动力。新一届市委、市政府的工作重 点放在发展工业经济上，决策是英明的。经济繁荣了，政府才 有雄厚的财力、物力描绘新蓝图，集体经济、个体经济层面上 的建设活动才能丰富多彩；工业发展了，才能促进农民向工人 身份的转变，个人收入也才会增长，才能拉动消费市场及第三 产业的发展，才能为城市聚集人气，城市也才会朝着更高的层 次发展。 一孔之见，敬请批评指正。