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1、第 1 页 关于加快我市生态农业发展的调研报告 特征码 msPUGPjdcWAZxgeFgQuu 关于加快我市生态农业发展的调研报告 为促使 XX 生态农业由小变大，鄂州农产品由低层次向高层次迈 进，把生态优势转化为经济优势，我们一行先后深入到梁子湖 区“涂家垴镇万亩无公害红薯高产示范片” 、 “太和万亩有机农 业基地” ，华容区“湖北鄂州台湾生态农业创业园” ，鄂城区 “樊川生态农业有限公司” ， 围绕“农业增效、农民增收” ，大 力发展生态农业，积极争创国家级现代生态农业示范市这个目 标，进行了专题调研。现将有关情况汇报如下： 一、发展的现状 我市有丰富的山水资源、特有地理位置，素有鄂东聚
2、宝盆、江 南鱼米乡之美誉。全市现有耕地面积 61.2 万亩，水面 65.1 万 亩，林地 27.5 万亩。近几年市委、市政府大力发展生态农业， 实现了“六有” 。 (一)有生态农业示范片 自上世纪九十年代我市开展生态农业建设以来，先后建设了一 第 2 页 批具有一定水平和代表性的生态农业示范片。如梁子湖生态农 业示范区，百里长港线、樊寺线生态农业示范带和华容省级农 产品加工园等，对我市生态农业起了很好的引领作用。 (二)有生态标志农产品 通过近几年的努力，全市建立生态农业标准化生产示范基地 54 个，示范基地面积 63 万亩，通过以点带面带动了全市生态农业 标准化生产。形成了遐迩闻名的武昌鱼、
3、河蟹、珍珠、茭头、 莲藕等一批“原字号”和“土字号”特产。武昌鱼不仅成了一 代伟人毛泽东的咏物绝句，而且成了美国连续几届总统的首选 中国菜。XX 生产的螃蟹曾“横行”香港，销量占市场份额六成 以上， “梁心”牌有机番茄在武汉超市上架， “梁道”牌稻米正 在加工生产。丰富的自然条件和人文资源为我市生态农业插上 了腾飞的翅膀，先后荣获多个“国字号” 、 “省字号”名片。 (三)有生态农业模式 立足自身特点，充分发挥区域优势，推行区域化布局，大力示 范和推广高效生态农业模式，形成了红润池湖农业生态园“良 心种植、有机营养”的种植模式，太和万亩有机农业“喝”山 泉水、 “吃”有机肥、 “戴”生态圈、
4、“当”健康神的“全产业链” 模式，泽林镇万亩湖农场水稻种植推行的“统一品种、统一肥 料、统一病虫害防治、统一机械化作业、统一收购” “五统一” 管理模式，东港大丰循环牧业示范园的“猪沼菜”循环牧 业种养模式，峒山生态园“宜居、宜业、宜游”模式等一批相 第 3 页 对集中连片、具有地域特色的生态农业模式基地。 (四)有土地流转创新 目前我市土地流转方式主要有：“土地股份式流转” 、 “土地 托管式流转” 、 “土地转让性流转” 、 “土地季节性流转”等流转 方式，建立了土地流转保证金制度，开展了确权确地试点工作， 为大力发展生态农业提供了保障机制。 (五)有农业面源污染综合防治 近几年以来，加大
5、农业投入品管理，实施沃土工程，提高肥料 利用率。全市共推广测土配方施肥复播面积达 55.8 万亩，举办 测土配方施肥示范样板 36.5 万亩。积极开展农业环境污染事故 调处工作，近年来查处农业环境污染事故十余起，为农民挽回 经济损失近 100 万元。 (六)有生物能和农业废弃物的综合利用 大力推广作物秸秆综合利用，全市秸秆机械化还田近 50%。积 极推进沼气工程建设。如东港沼气供应站采用国内领先的搪瓷 钢板升流式固体床中温发酵工艺，循环利用农业资源，实现了 燃料、饲料、肥料有机转化，有助于农业经济结构的调整、生 态环境的改善与农业增效、农民增收。 二、存在的主要问题 我市通过近几年的努力，在生
6、态农业发展上取的了一定的成绩， 但是与群众的期盼相差较远，与市委市政府的要求还有距离。 主要存在“六强、六弱”： 第 4 页 一是扩大发展规模意识较强，打造精品意识较弱； 二是创立“品牌”意识较强，提升“品牌”意识较弱； 三是注重短期效益观念较强，忽视环境保护意识较弱； 四是做表面较强，在资金、技术帮扶解困方面较弱； 五是依靠领导支持、项目支撑较强，坚持市场决定取舍意识较 弱； 六是土地流转急功近利意识较强，着力化解深层次矛盾意识较 弱。 三、对策和建议 生态农业建设能够实现农业经济发展与生态环境保护的双重功 能，代表着现代农业的发展方向。我们立足 XX 的自然资源、自 然条件和经济状况，针对
7、鄂州目前生态农业发展中存在的问题 和制约因素，按照发展生态农业的基本思路，认为全力发展我 市生态农业，重点要抓好“六变” 。 (一)变发展现代农业为生态引领 要坚定不移地走“生态+特色+科技+品牌”的发展路子，以生态 农业发展为主线，以绿色科技为支撑，着力建设以循环经济为 主导的生态产业体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和 谐相处的人居环境体系、科学、高效、稳定的基础保障体系。 我市生态农业发展的方向与目标要遵循三个原则：一是要将生 态农业发展作为我市农业增效、农民增收的战略方向；二是要 将生态农业发展作为制定各项农村发展政策的出发点和归宿； 第 5 页 三是要将是否有利于生态农业发展作为
8、衡量农村工作。只有这 样，我市生态农业发展才有出路，才有希望。 (二)变土地流转为土地换股权 流转土地对实行规模化、机械化耕作，发展生态农业至关重要； 但目前农村社会处在转型期，有各种矛盾的复杂性，还有土地 流转缺乏保障机制、流转机制，有效激励机制等因素，导致流 转工作非常困难。 “土地换股权”模式有助于农村集体土地流转 效率的提高，并在土地流转过程中有效维护农民权益。这种模 式的实质在于，在农村土地流转和农业企业建设的过程中，农 民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。太和万亩有 机农业基地以农民土地经营权入股，采取“收益保底、盈余分 红”方式，成功进行了土地流转。 (三)变单一种植为复
9、合型产业 发展生态农业，带动观光农业，要打造“精品” “亮点” ，促进 农业现代化进程；要充分立足生态园山青水秀、 “绿色环保”以 及生态休闲的特点，充分利用生态园的自然景观，形成“可览、 可游、可居”的环境景观和集“自然生产休闲康乐餐 饮教育”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相 结合的复合型产业园。 (四) 变拓展品牌为提升品牌 一是要以政府引导、企业创建为主。大力推进叫响“梁心牌蔬 菜、梁道牌大米、武昌鱼、梁湖有机碧玉茶、有机茭头、梁湖 第 6 页 大闸蟹”等产品品牌的产业化经营，努力提高品牌知名度和竞 争力，尽快形成鄂州市的特色和名牌，促进资源优势转化为经 济优势。二是要培育一
10、批规模大、起点高、带动能力强的农产 品加工企业开展品牌创建，形成一批在国内国际市场具有竞争 力的龙头企业和名牌产品。三是要实施品牌兴企战略，加强品 牌整合，在每个行业选择几个市场占有率、知名度较高的品牌， 引导资产、资源集中，推动形成一批有影响、带动力强的品牌。 四是要加大有机认证产品、国家地理标志保护产品等具有公共 属性、地域特点的品牌，在国家级、省级媒体进行广告宣传， 给予财政补助。 (五)变政策扶持为多元化投入 一是财政要设立专项资金，专门用于支持生态农业建设。二是 积极探索多元化的投入机制。充分发挥财政资金的引导作用， 运用贴息、补助、以奖代补、投资参股的方式，引导、吸引民 间资金、社
11、会资金加大对开发生态农业的投入，建立起以政府 为引导、企业为主体、农户和社会共同投入的投融机制。三是 实行整合和奖扶机制。捆绑项目，集中投入，最大限度地项目 资金的规模效益。同时，对生态农业建设任务完成好、发展速 度快的地方实行重点倾斜，优先扶持。对从事生态农业开发、 生产和营销的企业和个人给予政策优惠和资金扶持。四是制定 一套政策。制订和完善有利于生态农业建设的财政、税收、价 格、信贷、贸易、土地、风险投资等方面政策，为生态农业建 第 7 页 设提供良好的政策环境，形成有利于生态农业发展的行为规范 经营约束、利益调节、成果保障的政策体系。 (六) 变市场准入为寻找市场 国家新政策“农产品市场
12、准入制”有规定，所有农产品必须经 过检测达标后才可以上市场销售，凡过度使用农药化肥的农资 产品是达不到国家卫生食品标准的，这就意味着辛苦种植的农 产品不值钱，甚至辛苦劳动将得不到相应的回报，有时会亏本。 那么我们在发展生态农业上必须做到：一是重视科技支持。推 广应用高产、优质、抗病虫新品种，着力推广腐熟无害化的农 家肥料、微生物肥、绿肥和绿色农业生产准用的化学肥料，积 极推广微生物农药、植物源农药和应用频振式杀虫灯，开展绿 色农业加工工艺的引进和应用。二是联系一批高校，在我市建 立高校生态农业技术应用试验基地，发挥高校的科技支持生态 农业发展的技术优势。三是打造专业营销团队，根据生态农业 定位的品牌，进行了市场调研，探索符合本地实际的营销模式。 四是开展推介、对接活动。组织开展或参加各种大型农产品博 览会以及“农超”对接活动、大型采风活动，展示我市农产品 加工业发展成果，扩大我市农产品市场营销，不断提高市场占 有率。