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1、第 1 页 关于建立和完善保持共产党员先进性长效机制的初步 方案 特征码 XqMRUbTdHemZHFYgthzF * 保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，要* 教育管理，*内在修养和自省，更要*制度和机制尤其是长效机 制的保证。建立长效机制，关键要抓住那些带规律性、符合科 学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的 基层首创固定为制度规范。当前开展的保持共产党员先进性教 育活动中创造的新鲜经验，有必要加以总结提炼，我们党加强 自身建设中积累的一系列优良传统在新的历史条件下仍能发扬 光大，如何使二者有机结合，升华成长效机制，这既是这次集 中学习教育活动的重要任务，也是检验
2、活动成效的重要标准。 根据区委督导组和局党委的总体要求，结合本所实际，现提出 如下初步方案： 一、从增强党性入手，建立学习培训机制 一是拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念教育， 增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；加强形势教 第 2 页 育，增强党员保持先进性的紧迫感；加强能力教育，增强党员 搞好工作、为民办事的本领；加强反邪教育，增强党员崇尚科 学、抵制邪教的意识。 二是改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题 辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式， 又要采取组织党员到基层开展调查研究、举办“访贫问苦” 、 “送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等
3、 “动态”学习培训方式。 三是健全制度，保持经常性。坚持和完善“三会一课” 、 “党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道， 确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。建立 健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提 拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自 觉性和主动性。经常组织学习邓小平理论和“三个代表”重要 思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命 传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的 各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习， 打破枯燥、呆板、沉闷的局面，防止搞那种陡具形式、不求实 效的学习，使
4、广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认 真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、 第 3 页 学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党的意识、理想信 念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。 认真制定、实施发展党员规划，做好发展党员工作，严 格执行发展党员“五顶制度” 。发展党员严格坚持党员标准，按 照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好 “入口关” 。把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内， 建立一支保持常数的入党积极分子队伍。 二、从严格考核入手，建立绩效考评机制 在考评的主体上，将领导考评、干部职工考评与人民群 众考评相结合，尤以群众考评
5、为主，以群众的满意度为基本依 据。在考评的方式上，应具体量化，按照“三卡”管理“群众 评价 20 分、基本共性要求 30 分、个性化承诺职责 50 分”的量 化计分标准，对党员发挥先进性的情况进行百分制考评。在考 评的结果上，要予以公开并正确运作。可按综合得分分为优秀、 合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或 物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批 评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不 改者，予以劝退或除名，为搞好民主评议和提高整改提供依据， 奠定基础。 第 4 页 积极开展创建以“学习型”机关为基础的学习型、创新 型、竞争型、服务型“四型”
6、机关活动，结合效能建设，不定期举办专家讲座，开展 读书知识竞赛等方式方法，实行政事分设，做到工作效率到位， 明显改善了职责不清，条块不顺，办事效率不高等问题，不断 提高机关的效能意识、法律意识、政治理论素质，从而确保各 项工作围绕大局来开展。 做到“建设好队伍，培育好作风，树立好形象” 。充分 发挥党员先锋模范作用，积极完成上级有关部门布置的各项工 作，圆满完成上级部署和工作任务，多项工作受到有关部门表 彰。 三、从激发活力入手，建立激励保障机制 坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要 尊重党员政治上和价值上的追求。认真制定和落实符合本地区 本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员
7、权利。加大对 党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提 拔、大胆使用。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任 第 5 页 目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感， 对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、 择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人 导向，真正把“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬” 的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、 丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后 进。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的诉求。积极为党 员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题， 由此激
8、发党员长期奉献的精神和热情。 四、从深化活动入手，建立良性互动机制 一要突出个性化。要进一步深化在学习动员阶段开展的 新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论中提出的具体要 求，结合个体党员的岗位职责、能力特长、家庭条件等实际， 提出新时期保持共产党员先进性的个性要求，便于党员践行， 便于加强对党员的个性化管理，也便于进一步充实和完善“三 卡”管理制度。 二要加强规范化。对于经过大讨论概括提炼出的党支部 保持先进性的具体要求和党员保持先进性的个性要求，要按照 “三卡”管理“因人、因事定责”的原则，采取“党员认、群 第 6 页 众评、组织定”相结合的办法，为党员科学设定岗位职责，将 先进性的具体
9、要求和个性要求进一步制度化、规范化，便于在 分析评议时有具体标尺、整改提高时有明确方向，日常工作和 生活中有行为准则，由此把整个教育活动不断引向深入。 实践证明，通过一定的活动载体，能够有效地引导党员 发挥先锋模范作用。根据党员的不同岗位行业特点，在机关党 员开展服务承诺活动，让每个党员都能结合自己的职业特点有 效地发挥先锋作用，体现先进性。认真落实党章和党员权利 保障条例 ，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督 权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极 发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中 的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党 员的意
10、见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，建立党员建议 办理制度，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真 落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、 剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。 我们认为：在探索建立和完善保持共产党员先进性长效 机制的过程中，要把握以下三点： 第 7 页 第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性。对照 党章和先进性的基本要求，结合实际，对现有规章制度进 行一次全面梳理，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要 重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建， 什么时间完成，确保制度建设有条不紊地开展。 第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性。制度建 设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务 实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、 反复论证试行的基础上，紧密结合实际，增强针对性，探索制 定长效机制。 第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性。在探索 建立永葆先进性的长效机制的同时，还要注意研究制定相应的 监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持， 发挥作用。 *