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1、第 1 页 医药批发零售行业挂靠经营偷税现象及建议 特征码 nDRyIcVBNfZwqrKBrBGA 近期，市国税局选择了国有、股份、私营等不同类 型具有代表性的 14户纳税人及其下属 35个分支机构实施了纳 税评估。在评估中他们发现，该行业的挂靠经营方式导致企业 管理混乱，偷税现象严重。 一、挂靠经营方式的产生及由此引发的问题 按照国家有关规定，从事药品的批发、零售业务必须具备 两个条件，一要必须持有“药品经营许可证” ，二要必须是“增 值税一般纳税人” 。但是由于“药品经营许可证”在近几年内基 本停办，且经过国家医药局的整顿又撤消了一批违法经营或不 具备经营资格者的“药品经营许可证” ；而
2、办理一般纳税人需要 在注册资金、经营面积、专业会计人员配备等方面进行严格审 核。上述两资格审批的严格使得新办药品经营单位不得已纷纷 挂靠具备这两个条件的单位经营。在评估检查中他们发现，存 在问题较多的主要是原国有医药批发、零售企业。这些企业为 了增加资金、拓宽市场以增强竞争力，通过企业改制或增设内 第 2 页 部非独立核算分支机构的方式允许内部及社会上有药品经营要 求而无上述经营条件的人员挂靠经营，双方间只是名义上的 “总公司”和“所属分支机构” ，而没有实际的投资、约束关系。 总公司仅根据双方签订的协议，按销售收入的一定比例向各分 支机构收取管理费，同时为它们提供发票、税务登记号码供经 营单
3、位使用，而对各分支机构实际经营业务的真实性、合法性 却不进行审核、监督，造成了管理上的混乱，会计核算数据失 控，为部分违法经营者偷逃税款提供了方便之门，以至直接影 响纳税申报的真实性和准确性。经检查分析，采取挂靠经营方 式的纳税人主要存在以下问题： (一)账簿设置不健全，不能真实反映其经营情况 总公司未制定统一的会计核算制度，对各分支机构的账簿设置 和会计核算方法没有统一的要求。总公司不建总账，每月只负 责汇总所属分支机构上报的会计报表，并以此计算、申报、缴 纳税款；对各分支机构的账簿设置也不作统一的要求和检查， 因而分支机构设账情况较为混乱，上报的数据不能保证真实、 可靠。 （二）账目作假，
4、偷逃税款现象严重 第 3 页 一是利用往来科目进行账外经营。分支机构购销业务频频反映 在往来科目（二级科目一般为个人）间，而有些分支机构没有 建立相应的现金及银行等明细账簿，不能如实反映出资金的运 转和走向以及是否存在差价等情况。在组织批量进货时，资金 多采用（个人）现金结算方式，账面上承包人以个人名义借款 后不断地向企业注入资金却少有抽回，使“应付账款”数额越 积越大。另外经抽查比较企业银行对账单与销售收入账，存在 当期的银行对账单中的增加栏金额远远大于当期账面的销售收 入额的情况。二是账账不符、账实不符。主要是库存商品账与 仓库保管账余额不符、库存商品账有借方余额而相应的却没有 仓库及仓库
5、保管账，存在发出商品不报、少报或迟报收入问题。 （三）虚假申报，随意调节进销项税款 一是取得供货方的返利未按规定作进项税转出，支付给购货方 的销售返利直接冲减销售收入；二是以货易货取得的进项税额 未经主管税务机关审批自行抵扣，对进货金额多于出货金额或 只有进货金额而无出货金额时取得的进项税金，全额在当期申 报抵扣；三是红字冲销销售额未取得合法证明资料。四是迟报 收入、早抵进项税额、随意调整应纳税款的现象经常大量存在， 有的一个月份竟能少申报缴纳增值税 50余万元。 第 4 页 （四）发票管理失控，存在虚开隐患 首先，增值税专用发票虽然基本是由总公司统一管理，但开具 时仅凭各部门业务员提供的诸如供货单位名称、税号、地址等， 对其提供的开票业务内容是否真实、合法并不掌握；其次，普 通发票管理松懈，对在异地经营的所属部门采取整本领用空白 发票异地本文来自*之音，海量精品免费请登陆