县监察局贯彻行政监察法情况汇报.docx

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1、第 1 页 县监察局贯彻行政监察法情况汇报 特征码 HzStokUtbUnYqvhLGzav 1998 年以来，县监察局在县委、县政府的领导下，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基 本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，依据行政监察法 的规定，认真履行监察机关职责，并根据形势的发展，不断健 全工作机制，强化工作措施，拓宽工作领域，大力推进政府机 关廉政勤政建设，为维护改革发展稳定的大局，做出了应有的 贡献。 一、不断加大教育和惩处力度，有效地促进了政府系统廉 政建设 县监察机关立足教育、着眼防范，根据形势的发展和广大 干部的思想实际，每年突出一个主题，在全县有针对性地开展

2、 了以政纪条规为主要内容的政风政纪教育，以学习廉政勤政先 进典型为重点的示范教育，以典型案例为反面教材的警示教育， 并利用广播、电视、报刊、宣传栏等多种媒介，加强反腐倡廉 宣传，有效地提高了广大干部思想道德素质。同时，坚持从严 治政的方针，围绕解决社会各界关注、群众反映强烈、影响工 作任务落实、阻碍经济社会事业发展的突出问题，持续加大查 第 2 页 办行政违纪案件工作力度。7 年来，共立查各类行政违纪案件 237 件，其中乡科级干部案件 23 件，万元以上经济案件 31 件， 结案处理监察对象 237 人。通过办案，挽回经济损失 360 余万 元。20XX 年，共查处行政违纪案件 37 件，其

3、中乡科级干部案 件 4 件，万元以上经济案件 5 件，结案处分监察对象 37 人。通 过办案挽回经济损失 45 万元。我们努力克服就办案而办案的弊 病，注重通过办案解决实际问题，推动有关工作深入。如 20XX 年，在全县上下众志成城抗击非典的严峻时刻，严肃查处了 5 起防治非典工作失职渎职案件，为落实县委、县政府防治非典 的各项决策提供了纪律保证；围绕治理和优化经济发展环境， 查处了一批乱收费乱罚款案件、公路“三乱”问题和扰乱装卸 市场秩序的行为，为经济发展营造了良好的外部环境；严肃查 处并追究了一批违反计划生育政策和计划生育工作失职渎职的 干部，促进了人口与计划生育这一基本国策的落实；认真处

4、理 加重农民负担案件，保证了减轻农民负担各项政策措施的实施， 促进了农业和农村经济的持续发展，使广大农民群众切实感受 到了党的农村政策带来的实惠和好处；严肃查处中小学乱收费 案件，减轻了学生家长经济负担，规范了教育收费行为；及时 查处群众信访案件，综合运用政策、法律、经济、行政等手段 和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的 问题，有效地维护了社会稳定、密切了干群关系。在办案中， 我们坚持从政治上着眼，立足于推动改革、促进发展、维护稳 第 3 页 定，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。注意剖析案 件发生的原因，开展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞 和薄弱环节，提出从源头

5、上防治腐败和改进工作的措施。起到 了查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、纠正一种偏 差、治理一方环境、推动一项工作的作用。 二、深入开展执法监察和效能监察，加强了政风建设，确 保了政令畅通 我们依据行政监察法赋予的职权，紧紧围绕改革和发 展中的突出问题以及党和政府重大决策、重要部署的贯彻落实， 深入开展执法监察和效能监察，认真查处和纠正有令不行、有 禁不止的行为，严格执行纪律，维护政府权威，保证政令畅通， 为经济和社会各项事业的健康发展以及社会主义市场经济体制 的逐步完善发挥了积极作用。 一是积极稳妥地抓好了效能监察。我们采取定期检查与不 定期检查、普遍检查与重点抽查、明察与暗访相结合等

6、方式， 加强了对全县各级各单位履行职责的效率与质量情况的监督检 查。几年来，累计开展各类形式的效能检查 390 余次，涉及单 位 220 个（次） ，提出整改建议 410 余条，督促建章立制 240 余 项，其中 20XX 年，开展效能检查 110 余次，涉及单位 62 个， 提出整改建议 130 余条，督促建章立制 85 项。通过开展效能监 察，使各单位内部管理和约束机制进一步强化，机关工作人员 服务意识进一步增强，行政管理进一步改善，职能进一步转变， 第 4 页 部门之间推诿扯皮、办事拖拉现象明显减少，服务质量和办事 效率明显提高。 二是扎实有效地开展了执法监察。根据上级安排，结合我 县实

7、际，先后对社会保障资金、国债资金、农村税费改革转移 支付专项资金、水利建设专项资金的管理使用情况以及“收支 两条线规定”执行情况等，开展了执法监察。7 年来，共开展 执法监察 41 项，查出违纪违规资金 1.5 亿元，避免和挽回经济 损失 1.1 亿元。针对查出的问题，及时提出整改建议，协助健 全和完善相关规章制度，并督促有关部门抓好了落实。围绕防 治非典、城镇住房制度改革、治理整顿建筑市场秩序、中小企 业改制、农村合作基金会的清理整顿以及环保执法、统计执法、 安全生产等进行了专项监督检查，有效地打通了政策执行中的 “梗阻” ，确保了上级有关政策的贯彻落实和相关工作的顺利开 展。 三、深入纠正

8、部门和行业不正之风，切实解决了一批损害 群众利益的突出问题 一是坚持不懈地抓好了减轻农民负担。每年我们都会同有 关部门对全县减轻农民负担工作情况进行专项检查，及时查处 和纠正加重农民负担的问题。1999 年，我们在全县实行了农民 负担联系点和联络员制度，紧紧依靠群众的支持和参与，推动 减负工作的深入。这一经验做法被省纪委监察厅、市纪委监察 第 5 页 局面向全省、全市予以推广。实行税费改革以后，连续三次对 全县涉农负担文件进行了清理，废止文件 36 件，废止或修改行 政条款 97 条。20XX 年以来，在全县普遍推行了涉农价格和收 费公示制度，提高了涉农价格和收费的透明度，促进了农民负 担的进

9、一步减轻。 二是坚持不懈地治理教育乱收费。我们督促教育主管部门， 逐步建立和实行了教育收费听证、备案、审计、公示、督导、 责任追究等一系列规章制度。根据群众反映，不定期对各中小 学校收费情况进行抽查，严肃查处乱收费问题，对有关责任人 员依纪依法给予严肃处理，有效的规范了教育收费行为。20XX 年以来，我们加强了对教育“一费制”实施情况的监督检查， 确保了这项改革措施的顺利推行。 三是坚持不懈地纠正医药购销中的不正之风。我县在全市 率先推行了医药集中招标采购制度。几年来，累计开展招标活 动 58 次，活动采购药品 3700 余万元，让利患者 300 余万元， 较好地杜绝了医药购销环节的不正之风。

10、同时，严肃查处医药 购销中吃回扣、收受红包等违纪违法行为，处理违纪违规人员 11 名，使药品虚高价格进一步降低。2000 年，市纪委监察局面 向全市推广了我县药品集中招标采购的经验。 四是坚持不懈地优化经济发展环境。为切实减轻企业负担， 几年来，我们先后采取了对骨干企业挂牌保护、涉企收费限额 和收费公示、清理涉企收费检查达标升级项目、开展减轻企业 第 6 页 负担专项检查等一系列措施，为企业健康发展提供了有力保障。 为适应加快经济跨越发展的需要，20XX 年，县纪委监察局在全 县开展了“优化环境年”活动，同时牵头成立了治理经济发展 环境委员会，制定了关于进一步治理经济发展环境的意见 、 关于对

11、损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定等 文件，对营造良好的经济发展环境提出了明确具体的目标任务 和措施。通过搞好组织协调、加强监督检查、严肃查处违纪案 件，促进了经济发展环境的进一步好转。在治理涉企收费罚款 方面，按照“清理项目、核定标准、限定总量、统一审批、部 门分别征收”的原则，组织力量对 45 个单位收费项目逐一进行 清理、审核，取消 62 项，将保留的 464 项汇编成阳谷县现行 行政性事业性营业性收费项目目录 ，发放到各有关单位，并面 向社会进行了公开。两年来，通过限额收费累计减轻企业负担 225.83 万元；严肃查处了 16 起违反规定乱收费、乱罚款的案 件，在全县引起较大反

12、响。在治理公路“三乱”方面，对上路 检查的单位、人员批次、执法规范等作出了严格规定；设立专 项举报电话，随时受理群众投诉；不间断地对各单位上路执法 情况，进行明察暗访，及时督促各单位规范上路执法人员行为， 严肃查处严重违纪违规案件。几年来，共查处公路“三乱”案 件 17 件，处分违纪人员 17 名，责令辞退 11 名，有效地巩固了 治理公路“三乱”成果。在县电视台开办了“纪检监察优化环 境促发展”电视专栏，及时报道为经济发展服务的先进典型， 第 7 页 对优化经济发展环境起到了积极作用。 五是坚持不懈地抓好了民主评议行风。按照纠、评、建相 结合的思路，我们每年都组织力量对全县各级各单位的行业作

13、 风开展民主评议活动。20XX 年以来，按照县委、县政府的要求， 进一步改进了评议方法，扩大了评议范围，围绕“提高队伍素 质、改善服务水平、优化发展环境、推进依法行政、促进社会 发展” ，每年对县直各单位行风建设情况，开展两次“下评上” 活动，评议和检验各单位的廉政建设、履行职责、办事公开、 依法行政情况。截止目前，已开展评议活动 5 次，有效地促进 了部门行业作风和职业道德建设，在全县上下营造出了一个政 通人和、风清气正、求真务实、团结一致谋发展的良好氛围。 三、扎实推进体制、机制和制度创新，从源头上防治腐败 工作稳步深入 按照反腐败标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的要 求，我们把行政监

14、察的重点放在对权力的制约、资金的监控和 干部选拔任用的监督上，会同有关部门，扎实推进体制、机制 和制度创新，使从源头上防治腐败工作不断取得阶段性成果， 逐步减少了滋生腐败的土壤和条件。 一是积极推进行政审批制度改革。特别是 20XX 年，我们以 学习贯彻实施行政许可法为契机，组织专门力量，对行政 许可主体和行政许可事项进行了认真清理，共确定 50 个单位为 行政许可主体，废止规范不符合行政许可法规定的规范性 第 8 页 文件 43 件；加强了对上级已取消行政许可事项的后续监管，进 一步提高了审批效率和质量，并且促使政府机关各部门进一步 更新了施政理念和工作方式，促进了政府职能转变。 二是深入推

15、进财政管理体制改革。在连续几年对预算外资 金和“小金库”进行清理检查的基础上，按照“取之合法、收 缴分离、纳入预算、收支脱钩”的要求，对各乡（镇、街道） 所有收支实行了财政所“零户统管” ，将县直有预算外收入的单 位全部纳入了财政专户管理，使“收支两条线”规定得到全面 落实。加强对政府采购活动的监督检查，严肃查处和纠正违反 政府采购法的问题，使政府采购范围不断扩大，采购行为 不断规范，不仅节约了大量财政资金，而且提高了资金使用效 益。 三是稳步推动干部人事制度改革。县委、县政府每次调整 干部，监察机关均派人参与考察。对教育系统、卫生系统、县 直有关单位招考工作人员以及军转干部就业安置等，监察机

16、关 均实行了全程监督。按时参加组织部门召集的干部监督联席会 议，并积极建言献策。同时，认真调查处理干部公示和干部离 任审计发现的有关问题。通过发挥监督作用，促进了干部人事 制度改革各项措施的落实。 此外，通过对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让 活动的全程监督，使这两项制度得到了全面推行。通过加强对 政务公开、村务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开情况 第 9 页 的监督检查，使“四项公开”逐年深化，提高了各级各单位的 工作透明度，有效地保障了人民群众的知情权、选择权和监督 权。 回顾几年来的行政监察工作，我们体会比较深的有以下几 点： 一是必须坚持围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察

17、 职能。我们注意把行政监察工作寓于改革和发展进程之中，紧 贴经济建设、紧贴改革开放、紧贴政府中心工作确定监察重点， 主动深入改革开放第一线和市场经济新领域开展监督监察，研 究解决在廉政勤政方面严重影响改革发展稳定的问题，及时处 理和纠正行政违纪行为，为经济社会的全面发展营造了良好的 环境。 二是必须坚持把解决损害群众利益的突出问题放在重要位 置，维护和发展人民群众的根本利益。工作中，我们牢牢把握 立党为公、执政为民的本质要求，把解决群众反映突出的问题 作为重点，深入基层和群众，倾听群众的意见和呼声，着力解 决发生在老百姓身边、损害群众利益的不正之风，严肃查处侵 害群众利益的违纪案件，妥善处理群

18、体性事件，理顺群众的情 绪，解决群众的实际问题，维护社会形势稳定，使行政监察工 作较好地体现了以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚 点，体现了“群众利益无小事”的政治立场，促进了政府机关 “为民、务实、清廉” 。 第 10 页 三是必须坚持从源头上预防和治理腐败，发挥标本兼治、 惩防并举的综合效能。我们在查处违纪案件、严肃行政纪律的 同时，注重通过加强教育、强化监督、深化改革、推动制度创 新，不断加大从源头上防治腐败的力度，有效地消除了腐败现 象滋生蔓延的土壤和条件。 四是必须坚持依法监察，严格规范行政行为。我们在工作 中严格依照行政监察法的规定行使监察职能，严格按照法 律法规和行政纪律约

19、束和规范政府机关各部门的行政行为，防 治行政权力的缺失和滥用，认真纠正有法不依、执法不严、有 令不行、有禁不止等行为，全面推进依法行政，确保了行政权 力在法制轨道上运行。 五是必须坚持以监督促管理，促进政府行政能力和水平的 提高。我们充分利用行政监察属于政府序列、贴近政务活动的 优势和特点，主动深入到行政管理活动的过程中，发挥促进廉 政和勤政建设的双重作用。通过监督检查及时发现问题，并有 针对性地提出整改措施和建议，督促监察对象完善管理制度， 创新管理方式，改进工作作风，提高管理与服务的水平。 六是必须坚持把行政监察工作纳入反腐倡廉的总体部署， 形成党政监督的整体合力。我们按照县委、县政府关于

20、反腐倡 廉工作的统一部署和行政监察法确定的基本职责，明确一个时 期行政监察工作的目标和任务，不断改进措施，加大力度，充 分发挥监察机关在行政监督方面的组织和协调作用，加强同政 第 11 页 府其他部门的协调配合，有效保证了廉政勤政建设各项任务的 落实。 七是必须坚持加强行政监察干部队伍建设，为依法履行行 政监察职能提供有力的组织保障。我们始终把提高行政监察工 作能力作为加强监察干部队伍建设的重要内容，有针对性地加 强其思想政治建设和作风建设，使我县的监察干部队伍，在完 善社会主义市场经济体制、加强对领导干部的监督、依法执纪、 发展社会主义民主、维护干部权利和组织协调反腐败等方面， 能够较好地适

21、应不断发展的形势和任务的需要，为完成各项任 务提供了有力保障。 当然，我们也清醒的认识到，我县的行政监察工作在不少 方面还不完全适应完善社会主义市场经济体制和建设法制政府 的要求，我们对新形势下行政监察工作的特点和规律、监察对 象变化了的新情况研究得还不够，对金融、证券、信息网络和 一些新的领域还不十分熟悉，履行职责的思路还不够宽，开展 工作的有效手段还不够多，这些在一定程度上都制约了行政监 察职能的发挥，需要在今后工作中认真加以解决。在下一步工 作中，我们将深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神， 按照行政监察法和行政监察法实施条例等有关法律法 规的规定，进一步加强和改进行政监察工作，充分发挥行政监 察职能作用，狠抓各项工作任务落实，大力推进政府机关廉政 勤政建设，在维护政府廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效等 第 12 页 方面发挥更大的作用，为建设社会主义物质文明、政治文明、 精神文明和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。