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1、第 1 页 利津县经济社会发展情况汇报 特征码 PhGfmdPsdZeijxweVvtd P 认证并正式投产，填补了我市注射剂项目市场空白，可新 增年销售收入 3.6 亿元、利税 5200 万元。三阳公司二期工程计 划投资 2 亿元，已完成 1.6 亿元，投产后可实现年销售收入 8 亿元、利税 8000 万元。利津供电公司与沾化电厂合资成立了力 能热电公司，其中一期工程投资 1.85 亿元，已完成投资 1.2 亿 元，投产后预计年销售收入 1.8 亿元，利税 1899 万元。 （二）突出调优调活， “三农”工作全面发展。坚持用工业 经济和市场经济的理念发展农业，主要抓了“三调一统”：一 是龙头
2、调大。多形式培育发展龙头企业，形成了粮、油、棉、 果、菜、水产品和畜产品等七大农副产品加工体系，今年新上 了盛海海产品加工、丰泽园现代渔业示范园等 18 个较大规模的 农业龙头项目，全县销售收入过 500 万元的农业龙头企业发展 到 55 家，年销售收入 16.7 亿元。二是产业调特。突出发展畜 牧、水产、无公害瓜菜、优质棉等具有比较优势的产业，进一 步配套完善了 3 万亩现代农业示范区、万亩芦笋科技园、万亩 “上农下渔”高效生态农业示范园等园区，全县高效农业生产 基地面积达到 38 万亩，食用菌大棚 2900 个，芦笋 2.8 万亩， 新增速生林 6.8 万亩、冬枣 1.26 万亩，48 万
3、亩优质棉喜获丰 第 2 页 收，成为国家级优质棉基地建设试点县。三是机制调活。依托 芦笋、棉花等产业，大力发展农村合作经济组织，探索出了以 北宋镇“村支部合作经济”为代表的新型协会发展模式，全 县各类农村合作经济组织发展到 50 多个，有力促进了市场农业 的发展。在农业开发方面，研究创新多种投入机制，探索推广 了“政府统一规划、农户入股开发、公司统一经营”的荒碱地 开发机制，解决了一家一户办不了的问题，开发荒碱地 5.8 万 亩，有力地促进了农民增收。四是统筹城乡基础设施建设。加 强小城镇建设，编制完善了 9 个乡镇的详细规划和近期规划， 完成了 100 个村庄规划，新修乡、村公路 135 公
4、里。大力加强 农业基础设施建设，实施了宫家灌区延伸节水改造、沾利河疏 浚治理、万亩沙区综合治理等一批重点工程，进一步改善了农 业生产条件。 （三）突出兴商活商，招商引资和民营经济总量全面膨胀。 预计到年底，全县引进投产、在建项目 276 个，到位外来固定 资产投资 8.76 亿元。抓住南方地区受土地、能源限制，项目加 速向外转移的机遇，创新招商方式，突出专业招商、载体招商 和园区招商。在选派 40 名素质高、事业心强的机关干部组建县 专业招商小组的同时，9 个乡镇和 35 个县直部门也抽调人员组 建专业招商小组，在浙江、江苏、上海、福建、广东和青岛等 地区设立了 18 个招商办事处，主动开展上
5、门招商，取得了显著 成效。在“20XX 东营经贸洽谈会”上，一次与外商签订合同、 第 3 页 协议项目 33 个，计划总投资达 25 亿元。其中总投资 8.6 亿元 的“钱江国际商贸城”项目已破土动工，投资 5000 万元的“森 化化工”项目将于明年初建成投产。充分发挥企业招商载体作 用，鼓励优强企业拿出优良资产开展对外合资、合作，建成了 一批大项目。三阳纺织公司与韩国优世富公司合资 200 万美元 成立的东营三阳优世富服装公司，与 xq 天丰公司合资 5000 万 元兴建的气流纺项目，都将于近期投产。坚持“政府引导、市 场运作、一区多园、一园多制、利益共享”的运作模式，吸引 各类投资主体参与
6、园区建设，鼓励外商包片开发，建设“区中 园” 、 “区中城” ，先后引进了北大科技园、香港（利津）工业园、 闽台工业园、钱江商贸物流工业园等项目。着力打造高标准的 园区载体，增创招商引资优势，集全县之力加快开发区建设步 伐，累计完成基本建设投资近 8 亿元，建成区面积达到了 10 平 方公里。在发展民营经济上，坚持“有量为先、发展在前” ，放 宽政策，创优环境，最大限度地放开、激活民资，把民间闲置 的资金转化为生产经营的资本。实施了“十百千万”工程，组 织 10 名县级领导赴南方挂职学习，100 名乡镇和县直部门科级、 中层干部，分组赴各地挂职、蹲点招商、谋职锻炼，千名机关 干部、村干部、民营
7、大户分期分批赴外地参观学习、考察项目， 引导万名干部群众从事民营经济，掀起了发展民营经济的新高 潮。目前，全县民营企业达 1030 家，注册资金近 10 亿元，其 中今年 111 月份新增固定资产投资 50 万元以上的民营企业 第 4 页 90 家，计划总投资 3.6 亿元。顺利公司今年投资 3850 万元， 新上了甘油、蓖麻籽冷榨、浸出等项目，近期可全部投产，投 产后每年可新增销售收入 1.2 亿元、利税 800 万元，被评为全 国 20XX 年度制造业 1000 家最具成长性中小企业之一。 （四）突出做优做美，城市规划建设管理力度全面加大。 一是坚持高起点规划。将规划作为城市建设的先导工程
8、来抓， 牢固树立“规划的盲目节省是最大的浪费”的观念，在规划上 不惜投入，聘请一流规划机构、一流规划专家拟定科学合理的 城市发展蓝图。投资 150 万元，进一步完善了县城总体规划和 排水、绿化、环卫等 11 项专业规划。近期又投资 400 多万元， 聘请上海同济大学规划设计院启动了“城区控规全覆盖工程”, 计划用三年的时间，使县城总体规划区控制性详规覆盖率达到 100%。二是坚持高标准建设。积极探索建立投资主体多元化、 项目运作市场化的机制，不断加大基础设施建设力度，今年共 投资 6500 多万元用于重点市政工程建设。高标准完成了大桥路 西延、利八路、利九路、利十路建设工程，新增城区道路 10
9、 公 里，完善了城市交通功能；高起点完成了津二路景观改造和三 里河沟绿化工程，新增绿化面积 7.5 万平方米，提高了城市主 街道和中心城区景观档次，提升了城市品味；建设了城市西区 排水强排站，使城市排水、防汛能力有了大幅度提高。同时， 加强了城乡公路、交通、电力、通讯等基础设施建设，提高了 经济承载能力。三是坚持高效能管理。按照建管并重的指导思 第 5 页 想，成立了城市管理行政执法局，加大城市环境综合整治力度， 创造了文明有序的城市环境。四是坚持以科学的发展观指导城 市建设。把国家宏观调控作为加快城市发展的新机遇，适时调 整了城市建设发展的思路和措施：由过去以扩展城市规模为主， 转移到完善城
10、市功能、提高城市档次上来；由过去以新增建设 用地为主，转移到盘活存量土地和节约挖潜上来；由过去以政 府投资为主，转移到多渠道、多元化投融资上来。以此为指导， 明年的 3 项重点市政工程（环城水系北段建设工程、津五路北 延工程、三里河景观改造工程）全部确定并已开工建设，其中 “三里河景观改造工程” ，集植物园、人工湖和高标准的商住区 建设于一体，占地 3250 亩，计划总投资 4.8 亿元，将全部运用 经营城市、招商引资的方式分期完成投资建设。 （五）突出统抓统管，各项社会事业全面进步。在加快经 济发展的同时，同步推进各项社会事业。深入实施科教兴县战 略，组织实施市级以上科研项目 9 项，与石油
11、大学、同济大学 等高校建立了密切的科技合作关系，新上了瓦楞纸、汽油添加 剂等一批高新技术项目。按照“兼顾公益性、加快产业化、推 进市场化”的思路，实施了乡镇卫生院股份合作制改革、职业 教育“双元制”办学模式试点改革，开创了全市事业单位产权 制度改革和职业教育市场化改革的先河。加大教育投入，实施 了县职教中心、实验一校、实验二校改扩建工程和乡镇中心幼 儿园建设工程。加快卫生事业发展，修订完善了新型农村合作 第 6 页 医疗制度，启动了农村合作医疗大病补偿工作，实施了公共卫 生安全体系建设工程。大力加强就业再就业和农村富余劳动力 转移工作，建立了劳动力资源共享平台，共转移新增农村劳动 力 2867
12、 人，安置城镇失业人员 1064 人，城镇登记失业率控制 在 1.82。不断完善社会保障体系， “两个确保”保持 100。 倾心关注弱势群体，实施了农村贫困户危房改造试点工程、贫 困学生救助工程和残疾人安居工程，建立了“五保”老人长效 供养机制，为享受城市低保的居民发放了用热补贴，基本实现 了城乡最低生活保障、养老保险、医疗保险、五保老人集中供 养和教育救助、残疾人救助、困难群众住房救助、灾害救助 “四保四救助” 。 （六）突出创优创新，发展环境全面改善。一是营造稳定 的发展环境。正确处理好改革、发展、稳定的关系，以“平安 利津”建设为抓手，不断完善严打斗争经常性工作机制，加强 信访工作“网底
13、工程”建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作， 切实抓好安全生产，确保了社会持续稳定。在维护农村社会稳 定方面，在全市率先探索实行了农村合同乡镇监管，走出了一 条依法解决农村基层矛盾和纠纷的新路子。二是营造诚信的社 会环境。大力推进“信用利津”建设，着力培育政府、企业、 个人“三大信用主体” ，切实加强信用道德、信用网络、信用制 度“三大体系建设” ，突出抓好金融信用、中介组织信用、产品 质量信用“三个突破口” ，进一步优化了金融发展环境，提高了 第 7 页 全社会的文明程度，改善了投资环境。三是营造良好的用地环 境。针对国家调整土地宏观政策，暂停农用地转用的实际，积 极补办经济用地手续，于今年
14、3 月底，将已形成违法用地事实 的在建项目用地和拟建项目用地共 47 个项目 5300 多亩土地， 全部补办并上报了用地手续，为下一步项目用地打下了基础。 加大了土地利用节约挖潜工作力度，对城区存量建设用地和可 收回的土地，在排查建档的基础上，逐步纳入政府土地储备库， 拓展了经济发展用地空间，提高了土地利用效率。四是营造优 良的外经贸发展环境。应对国家出口退税政策调整，引导企业 不断扩大“两头在外”的加工贸易出口，尽可能地规避出口退 税的影响，同时，克服财力不足的困难，千方百计筹措资金兑 现出口退税，为企业加快发展、扩大出口创造了条件。预计到 年底，全县完成出口总额 5560 万美元，增长 3
15、1.9。五是营 造高效的政务环境。大力推行政务公开，设立了县长信箱，强 化了县长热线功能，拓宽了基层和群众反映情况的渠道。开展 了“政府效率年”活动，完成了第三轮行政审批制度改革，完 善了行政审批服务中心运行机制，启动了电子政务工程，进一 步提高了政府的管理效率和服务效率。各位代表，20XX 年，我 县面对国家加强宏观调控的新形势，咬定发展不动摇，把困难 和挑战当成机遇，不回避、不退缩、迎难而上，经济社会发展 取得了比较显著的成绩。但是，在经济社会发展进程中，还存 在一些比较突出的矛盾和问题。一是受国家控制信贷资金投放、 第 8 页 严格控制建设用地等政策的影响，招商项目急需用地与土地供 应滞
16、后的矛盾、信贷资金控紧与企业需求的矛盾日趋加剧，加 大了扩大固定资产投资的难度，制约了经济的加快发展。二是 受农业税收政策调整、出口退税机制改革等因素影响，财政收 支矛盾更加突出，保工资、保法定支出的压力进一步加大。出 口退税政策调整，影响财政收入 1100 多万元；农业税收政策调 整后，全县农业税减收 942 万元，农业税附加减收 376.8 万元， 农业特产税减收 474 万元，特产税附加减收 47.4 万元，乡村两 级税费收入减少 1840.2 万元。三是受现有财政税收体制影响， 县域丰富的油、气资源优势难以体现到财政收入上来，财政增 收困难。利津境内现有油气井 3300 余口，油气年产
17、量约 540 万 吨，但由于县域内没有油田二级单位，按照现有的税收征管体 制，无法征收境内开采石油资源产生的税收，造成地方资源贡 献与所得收益严重失衡，与市内其他县区财政收入差距越来越 大。 在今后的工作中，我们将以这次市人大代表视察为契机， 坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，按照“全党抓经 济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的发展思路，紧 紧抓住工业经济发展这条主线，突出大企业带动、招商引资和 民营经济发展、城市建设三个重点，全面加强“三农” 、财税和 社会保障三项工作，协调推进“三个文明”建设，促进全县经 济社会发展再上新的台阶。同时，也恳请各位代表对县政府的 第 9 页 工作多提宝贵意见，进一步指导和帮助我们改进工作，提高水 平，实现全县经济社会更快更好地发展。